英國學(xué)?！皩W(xué)院化”勢在必行

王倩

2016年3月17日英國教育部發(fā)布了《卓越教育無處不在》（educational excellence everywhere）白皮書和2015-2020戰(zhàn)略計劃書，陳述了英格蘭將在接下來5年加大改革力度實現(xiàn)卓越教育無處不在這一目標，即用最好的學(xué)校、最好的領(lǐng)導(dǎo)、最好的老師來幫助每個孩子實現(xiàn)他們的全能發(fā)展。而實現(xiàn)這一目標的根本途徑就是擴大學(xué)校的自主權(quán)，要在6年內(nèi)也就是在2022年之前將英格蘭所有學(xué)校“學(xué)院化”，意味著到時候地方政府就不再擁有學(xué)校了，這表明英格蘭學(xué)校體系將發(fā)生重要變革。

英國“學(xué)院式”學(xué)校（Academy）是一種由中央政府（尤其是教育部）直接撥款，由贊助者創(chuàng)立并管理，并獨立于地方教育權(quán)力機關(guān)（Local Education Authorities）控制之外的公立學(xué)校，與美國的特許學(xué)校（Charter ?School）相似。“學(xué)院式”學(xué)校大多數(shù)為中等教育學(xué)校，也有少部分小學(xué)，主要為 11—16 歲兒童提供教育，部分學(xué)校提供 4 歲以上兒童教育。從 2000 年前國務(wù)大臣大衛(wèi)布朗奇宣布城市學(xué)院學(xué)校計劃（City Academies Programme ）作為特色學(xué)校的補充項目提出，用以改變?nèi)鮿萑后w地區(qū)的薄弱學(xué)校的面貌并提高此類學(xué)校學(xué)生的學(xué)業(yè)成就，到 2010 年特色學(xué)校計劃停止、《學(xué)院學(xué)校法案2010》（The Academies Act 2010）通過，顯示了學(xué)院學(xué)校在改進薄弱學(xué)校及增加學(xué)校多樣性等方面的實踐效果。最初的學(xué)院學(xué)校類型要么是一所失敗學(xué)校，或幾所失敗學(xué)校轉(zhuǎn)變成的學(xué)院學(xué)校，要么就是在弱勢地區(qū)創(chuàng)立一所新的學(xué)院學(xué)校，而后來的轉(zhuǎn)變模式針對的對象則是成功學(xué)校?！皩W(xué)院式”學(xué)校計劃是一個持續(xù)的且不斷完善的項目，截止到2016年3月已開辦了 5170所，大大超過了原先的目標。

英國教育部長妮基摩根（Nicky Morgan）在為《卓越教育無處不在》白皮書寫的序中提到，在2010年他們接手教育系統(tǒng)的時候，太多的學(xué)校是失敗的，太多的學(xué)生是落后的，幾乎三分之一的小學(xué)生在畢業(yè)時還不能很好的閱讀、寫字以及加減，而學(xué)校通過“學(xué)院化”能夠有效改善其落后的情況。該白皮書向公眾展示了一個非常有野心的同時也是非常令人興奮的計劃，介紹了英格蘭學(xué)校從2010年到現(xiàn)在的發(fā)展狀況以及取得的成就，同時指出了英格蘭學(xué)校教育存在的不足，即不同學(xué)校之間還是存在極大差距，優(yōu)質(zhì)教育尚未普及，而實現(xiàn)卓越教育無處不在這一目標的根本路徑就是下放自主權(quán)，讓所有學(xué)校都變成“學(xué)院式”學(xué)校。該白皮書指出了實現(xiàn)卓越教育無處不在這一目標的七大要素：教師、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院導(dǎo)向體系、學(xué)?；ブ?、世界領(lǐng)導(dǎo)課程、公平、資金。

一、教師

使用全新的教師評價體系來代替原有的教師QTS（資格認證體系），并且強調(diào)高質(zhì)量的ITT（教師職前教育）和CPD（持續(xù)專業(yè)發(fā)展體系）來自己培養(yǎng)高素養(yǎng)的教師，建立國家教學(xué)服務(wù)中心來保證招募和保持最好的教師，把好教師分配到最需要他們的地方去。同時提出了教師的升職路線：普通教師、中級領(lǐng)導(dǎo)、高級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、信托領(lǐng)導(dǎo)，這大大提升了教師們的積極性，以此來提升優(yōu)秀教師的保有量。

二、領(lǐng)導(dǎo)

在目前的英國教育系統(tǒng)中，只有3.2%的領(lǐng)導(dǎo)人來自黑人和少數(shù)民族，并且其中僅有37.1%是女性，要知道所有教師中女性占75.2%。他們旨在建立一種女性教育網(wǎng)，能夠幫助女性更好地實現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃，更好地面對各方面的壓力。同時將引進一個全新的國家教師服務(wù)系統(tǒng)，它能將精英教師以及來出的領(lǐng)導(dǎo)分配到最具挑戰(zhàn)的地區(qū)去實現(xiàn)自己的價值。

三、學(xué)校導(dǎo)向體系

在學(xué)校之中，將學(xué)生和家長放在第一位，幫助家長更好地理解學(xué)校運作而地方政府由原來的主導(dǎo)地位變成了輔助者，但這并不意味著地方政府無用武之地，他們的職能變?yōu)楸仨毚_保每個學(xué)生都有學(xué)校可以上，鼓舞家長和家庭，做一個實在的幕后工作者。

四、學(xué)?；ブ到y(tǒng)

學(xué)?；ブ到y(tǒng)旨在將所有的“學(xué)院式”學(xué)校組織起來，用發(fā)展好的學(xué)校來帶動發(fā)展欠佳的學(xué)校，他們可以共用高質(zhì)量的投資者，主要的目的就是不讓一個學(xué)校落后，讓所有學(xué)校都能得到幫助。同時每個學(xué)生也有權(quán)力進入到更好的學(xué)校學(xué)習(xí)，政府需要確保在需要的地方有足夠的資金支持。

五、世界領(lǐng)導(dǎo)課程

讓每個孩子無論地域及背景都能接受21世紀的教育，國家將繼續(xù)改善基礎(chǔ)課程，增加對教師的支持，減少不必要的工作量。將最近的改革納入課程系統(tǒng)，包括更嚴格的普通中等教育證書考試（GCSEs）和大學(xué)入學(xué)考試（Alevel），讓每個學(xué)生都能在世界領(lǐng)導(dǎo)課程體系中發(fā)展自己，完善自己，實現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)。

六、公平

學(xué)校將與英國教育標準局（Ofsted）合作，確保檢查公平，及時發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)不佳的學(xué)校并給予足夠的重視，對這些學(xué)校進行風(fēng)險評估，判斷教學(xué)質(zhì)量減輕學(xué)校負擔(dān)。將關(guān)注點放在每一個學(xué)生身上，真正實現(xiàn)無論地域、種族、背景都能接受卓越的教育。

七、資金

為學(xué)校引入新的、公平的學(xué)校資助方案，將每一分都花在刀刃上，并對持續(xù)表現(xiàn)欠佳的學(xué)校進行調(diào)整和重建。

英國政府將通過以上這些方面來實現(xiàn)整個英格蘭學(xué)校的“學(xué)院化”，這勢必會遭到一些反對，但是妮基摩根指出：即使教育部不發(fā)布這一政策，也有四分之三的中學(xué)和三分之一的小學(xué)自己也要實現(xiàn)“學(xué)院化”，因為“學(xué)院式”學(xué)校的發(fā)展以及它所取得的成就是大家有目共睹的，改革勢在必行。