英國新財(cái)政計(jì)劃恐難有效實(shí)施

韓一元

【美】《時(shí)代》2016年11月28日

11月23日，英國財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德發(fā)表了特雷莎·梅內(nèi)閣成立后的首份秋季財(cái)政報(bào)告，提出成立“國家生產(chǎn)力投資基金”，放慢財(cái)政緊縮步伐，大幅擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，鼓勵創(chuàng)新，提高免稅額度，減輕對福利的擠壓。但目前看來，此財(cái)政報(bào)告與提振英國經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)仍存在較大差距。

一是缺乏資金，政府獨(dú)立預(yù)測顯示，受脫歐引發(fā)的不確定性影響，2016至2021年，英國經(jīng)濟(jì)增長率將下行2.4%，公共財(cái)政將急劇惡化，政府債務(wù)規(guī)模將增加1220億英鎊。二是英國退歐方式不明，官方預(yù)測英國最早將于2019年離開歐盟。英國近一半出口流向歐洲單一市場，除非政府盡快明確英國退歐的具體方式，否則此財(cái)政計(jì)劃將面臨巨大不確定性。三是英國新內(nèi)閣缺乏政策連貫性。特蕾莎·梅支持自由貿(mào)易，支持全球化，卻同時(shí)承諾將減少三分之二外來移民。新內(nèi)閣在諸多事項(xiàng)上都存在前后矛盾之處，在長期恐怕看不到良好政策效應(yīng)。