“后卡斯特羅時代”：古巴向何處去

曹廷

2016年11月25日，古巴革命領(lǐng)袖菲德爾·卡斯特羅溘然長逝。菲德爾的一生富有傳奇色彩，他不但是領(lǐng)導(dǎo)古巴人民走上社會主義道路的革命者，更是拉美左翼運動的標桿性人物和聞名世界的反美斗士。他的突然離去，不可避免的使人擔(dān)心“卡斯特羅之后”的古巴能否穩(wěn)住政權(quán)？美古關(guān)系緩和是否會走向倒退？

“終將離去，但理想不朽”

1898年美西戰(zhàn)爭之后，古巴實際上淪為了美國的“保護國”。1926年菲德爾·卡斯特羅出生時，古巴經(jīng)濟命脈已幾乎完全處于美國資本的控制之下，獨裁政府唯美國馬首是瞻，大多數(shù)民眾生活在水深火熱之中。菲德爾的父親安赫爾·卡斯特羅是古巴奧爾金省的一個富裕的甘蔗種植園主。菲德爾從小在種植園里長大，對底層民眾充滿了同情，叛逆的火種很早就在心中種下。少年時期他曾鼓動農(nóng)場工人為爭取權(quán)益進行罷工，遭到了父親的嚴厲懲罰。19歲那年，他考入哈瓦那大學(xué)法律系，在校期間積極參加學(xué)生運動，并很快嶄露頭角成為青年領(lǐng)袖。畢業(yè)后，菲德爾在哈瓦那開辦了律師事務(wù)所，并為窮人仗義執(zhí)言。1949年，他加入古巴共產(chǎn)黨，三年后以該黨黨員身份競選國會議員。但不久后巴蒂斯塔發(fā)動軍事政變，這次選舉被巴蒂斯塔獨裁政權(quán)宣布取消。菲德爾競選議員的希望破滅，同時心中的革命火種卻被點燃。

1953年7月26日，菲德爾領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動了反對獨裁政權(quán)的武裝起義，攻打蒙卡達兵營，但起義失敗，菲德爾被捕入獄。同年10月，他在法庭上發(fā)表了著名的自我辯護詞《歷史將宣判我無罪》。1956年菲德爾被大赦后流亡墨西哥，不久后率領(lǐng)戰(zhàn)友乘坐“格拉瑪號”返回古巴，并在馬埃斯特臘山區(qū)創(chuàng)建根據(jù)地，展開游擊戰(zhàn)爭。經(jīng)過三年艱苦卓絕的斗爭，1959年古巴革命取得勝利。然而，因為古巴新政權(quán)沒收了美國人在古巴的財產(chǎn)，并與蘇聯(lián)交好，美國對其采取了敵視政策，并運用經(jīng)濟制裁、軍事封鎖、外交孤立和政治滲透等多重手段向古巴施壓，妄圖瓦解古共政權(quán)。菲德爾進行了頑強抵抗，頂住了美國長期施加的巨大壓力，確保了古巴的政治和社會穩(wěn)定。同時，他為拉美左翼運動豎起了一面旗幟，對過去數(shù)十年拉美左翼力量的成長起到了至關(guān)重要的作用。菲德爾·卡斯特羅是一個時代的象征，他是人們關(guān)于革命的記憶中最深的烙印之一。

古巴政局仍將保持平穩(wěn)

菲德爾·卡斯特羅的去世縱然會對古巴民眾造成一定的心理沖擊，但短時間來看，不會對古巴政局造成重大影響。首先，古巴對此早有準備，并已著手進行人事安排。菲德爾在2006年因腸胃出血住院后，其弟勞爾·卡斯特羅就代兄掌權(quán)，并在2008年當(dāng)選為國務(wù)委員會主席。2011年4月勞爾當(dāng)選中央委員會第一書記，正式接替菲德爾，成為古巴黨政軍最高領(lǐng)導(dǎo)人。卡斯特羅兄弟之間平穩(wěn)的權(quán)力交接打消了外界對于古巴政局的猜疑。目前，勞爾·卡斯特羅在黨內(nèi)的地位穩(wěn)固，對局面有較強的掌控能力。

其次，古巴共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位較為穩(wěn)固。一是古共政治形象清廉。近年來，古共堅持從嚴治黨，嚴厲打擊貪污腐敗，從根本上保障了古巴社會主義制度的穩(wěn)固性。古共清廉的政治形象贏得了民眾的擁戴，獲得了穩(wěn)固的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是“社會主義經(jīng)濟模式更新”持續(xù)推進。在美國半個多世紀的經(jīng)濟制裁下，古巴經(jīng)濟長期面臨困境。2011年古巴開啟“社會主義經(jīng)濟模式更新”道路，調(diào)整僵化的經(jīng)濟體制，為個體經(jīng)濟“松綁”，并向外資打開大門，以促進國民經(jīng)濟建設(shè)，改善人民生活水平。盡管目前仍有許多調(diào)整措施未得到落實，但“社會主義經(jīng)濟模式更新”持續(xù)推進，并取得了一些積極成果。2015年，古巴經(jīng)濟表現(xiàn)良好，GDP增速達4%。今年4月，古巴共產(chǎn)黨召開的第七屆全國代表大會（簡稱“古共七大”）就繼續(xù)推進“社會主義經(jīng)濟模式更新”達成共識，強調(diào)古巴將在堅持社會主義制度的前提下，按照“不急不緩”的節(jié)奏推進該進程。三是古巴領(lǐng)導(dǎo)層持續(xù)代際更替，保證社會主義建設(shè)后繼有人。近年來，卡斯特羅兄弟意識到自己年事已高、亟需培養(yǎng)接班人。勞爾已多次在公開場合強調(diào)其將于2018年卸去國務(wù)委員會主席職務(wù)，并稱將推動古共領(lǐng)導(dǎo)干部逐步年輕化，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層新老交替。今年，古共七大選出由17人組成的政治局以及由142人組成的中央委員會。其中，迪亞斯·卡內(nèi)爾當(dāng)選國務(wù)委員會第一副主席，其被許多分析人士視為勞爾的接班人。同時，一大批年輕有為的干部進入中央委員會，為領(lǐng)導(dǎo)層注入新鮮血液，保證了干部隊伍的活力，有利于實現(xiàn)古巴領(lǐng)導(dǎo)層的平穩(wěn)過渡和交接。

“小國大外交”將繼續(xù)照亮古巴

許多小國雖然硬實力不足，但卻憑借“軟實力”和“巧實力”在國際舞臺上贏得了一席之地，古巴就是所謂“小國大外交”的一個典型。1959年以來，古巴在菲德爾的帶領(lǐng)下成為拉美地區(qū)的“反美”旗幟，冷戰(zhàn)時期與蘇聯(lián)聯(lián)手，在中美洲和加勒比地區(qū)乃至非洲給美國制造了不少“麻煩”。上世紀90年代起，拉美出現(xiàn)的左翼“粉紅色浪潮”與菲德爾不無關(guān)系，當(dāng)時的委內(nèi)瑞拉、阿根廷、厄瓜多爾、玻利維亞的新左翼政治家們公認菲德爾為精神領(lǐng)袖?，F(xiàn)在，拉美左翼陷入低潮，菲德爾的去世會給拉美的左翼力量帶來一定的心理沖擊。但古巴作為該地區(qū)少數(shù)屹立不倒的左翼政權(quán)，其引領(lǐng)作用仍然十分顯著，其在拉美地區(qū)仍具備一定影響力。

而對國際社會來說，近年來古巴開啟“社會主義經(jīng)濟模式更新”道路，向外資開放大門，使其成為許多國家努力爭取的“香餑餑”。為拓展對拉美外交以及開拓古巴市場，歐盟近年來積極緩和與古巴關(guān)系。今年3月，歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼訪問古巴，并簽署古歐關(guān)系正常化框架協(xié)議，標志著歐盟正式放棄了對古巴的“共同立場”。11月30日，歐盟各國駐布魯塞爾大使一致表決通過了該協(xié)議，古歐關(guān)系實現(xiàn)正常化指日可待。日本、韓國等亞洲國家也紛紛拓展與古巴的關(guān)系。韓國外長尹炳世于6月訪問古巴，為兩國建交邁出了關(guān)鍵的一步。日本首相安倍晉三9月訪問古巴，成為日古建交以來首位訪古的日本首相。兩個亞洲國家除了意在開拓古巴市場之外，促使古巴在朝鮮問題上發(fā)揮斡旋作用也是其重要考慮之一。

美國因素仍是擺在古巴發(fā)展道路和對外交往上的最大障礙。奧巴馬總統(tǒng)上臺后推動美古關(guān)系正?；M程，通過行政手段放松對古巴的制裁，使美古關(guān)系達到歷史新高度。但美國新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的古巴政策令人捉摸不透。他早年曾試圖秘密與古巴開展生意往來，但競選中又揚言上臺后要重審奧巴馬政府放松對古巴制裁的行政措施。菲德爾去世后，特朗普又聲稱要“竭盡所能協(xié)助古巴人邁向繁榮和自由”，向古共政府“施壓”意味頗濃?？傮w上看，特朗普可能不會比奧巴馬對古巴更加友好，勞爾·卡斯特羅及其領(lǐng)導(dǎo)集體可能將面臨更多挑戰(zhàn)，美古關(guān)系也將面臨更多不確定性。

勞爾的外交政策較為靈活務(wù)實。為維護古共政權(quán)屹立不倒、保證“社會主義經(jīng)濟模式更新”持續(xù)推進，勞爾將繼續(xù)拓展多元化外交，“廣結(jié)善緣”。同時全球化潮流不可逆，機遇之窗仍在打開，盡管美國仍未徹底取消對古巴的經(jīng)濟制裁，但其他國家伸出的橄欖枝將為古巴的發(fā)展提供許多機會。在重重困難下，古巴將繼續(xù)利用“小國大外交”為自己的發(fā)展謀得一片天地。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所墨西哥和古巴研究室執(zhí)行主任、助理研究員）