淺析老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下高等職業(yè)教育與遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性

葛 晶

（遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 財(cái)政金融系，沈陽(yáng) 110122）

淺析老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下高等職業(yè)教育與遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性

葛 晶

（遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 財(cái)政金融系，沈陽(yáng) 110122）

根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于職業(yè)教育的發(fā)展方向及國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，本文研究高等職業(yè)教育與遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，提出了要?jiǎng)?chuàng)新和拓寬高等職業(yè)教育適應(yīng)遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)全方位多層次融合，助推老工業(yè)基地二次振興。

老工業(yè)基地；高等職業(yè)教育；產(chǎn)業(yè)；遼寧

1　高等職業(yè)教育對(duì)遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

中央實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略10多年來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。2015年7月，習(xí)近平總書記為振興東北老工業(yè)基地提出四個(gè)要求，其中特別強(qiáng)調(diào)“要把裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?！边|寧作為東北老工業(yè)基地的重要陣地，從其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的振興，就要充分發(fā)揮遼寧自身優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，將遼寧建設(shè)成為全國(guó)重要的裝備制造基地與原材料基地，形成具有遼寧優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)新格局。而這些戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)從根本上要依靠科技的創(chuàng)新與進(jìn)步，要依靠大量的高素質(zhì)勞動(dòng)力和各類專門人才，職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育正是培養(yǎng)這些人才的基地。

發(fā)展高等職業(yè)教育一方面可以不斷開發(fā)遼寧的人才資源，為工業(yè)企業(yè)提供應(yīng)用技能型人才，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，高等職業(yè)教育還可以促進(jìn)遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，并針對(duì)其需要，培養(yǎng)大量創(chuàng)新人才以及高素質(zhì)勞動(dòng)者?？梢?jiàn)，高等職業(yè)教育在遼寧振興中發(fā)揮著巨大的作用，它與遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。在2014年5月，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中也指出“同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。”因此，使高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)不僅是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)遼寧振興的重要途徑。

2　高等職業(yè)教育與遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不適應(yīng)

2.1人才培養(yǎng)目標(biāo)的不適應(yīng)

為了適應(yīng)老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級(jí)，遼寧省大力發(fā)展高等職業(yè)教育，目前全省共有高職院校51所，國(guó)家級(jí)示范建設(shè)學(xué)校4所，國(guó)家級(jí)示范性軟件建設(shè)學(xué)校3所，國(guó)家級(jí)試點(diǎn)專業(yè)21個(gè)，這三項(xiàng)均位居全國(guó)前列。共有21個(gè)項(xiàng)目被批準(zhǔn)為國(guó)家技能型緊缺人才培養(yǎng)項(xiàng)目，先后建設(shè)28個(gè)雙師素質(zhì)教育培訓(xùn)基地，高職?？圃谛Ｉ鸀?9.5萬(wàn)人。可見(jiàn)，隨著遼寧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，遼寧高等職業(yè)教育也取得了良好的成績(jī)，但在內(nèi)涵建設(shè)上還略顯薄弱，主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、雙師隊(duì)伍建設(shè)、校企合作等方面與遼寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在一定的差距，高職教育明顯滯后。在2014年中國(guó)發(fā)展高層論壇上，教育部副部長(zhǎng)魯昕指出：“產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程就是從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的過(guò)程……尤其是一線勞動(dòng)力對(duì)先進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)能力日益成為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)升級(jí)的人力資源瓶頸。人才培養(yǎng)與崗位要求之間的不匹配既造成了大量教育資源的浪費(fèi)，也直接影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程?！?/p>

2.2人才培養(yǎng)層次的不適應(yīng)

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》，加快實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，遼寧省政府于2015年12月出臺(tái)了《中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要》，提出重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人及智能制造裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備與高端船舶、先進(jìn)軌道交通裝備等15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。因而對(duì)高素質(zhì)的技能型人才需求較大，目前高等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生只是?？茖哟?，由于文化基礎(chǔ)薄弱，學(xué)生如果想進(jìn)一步提升僅能依靠“專升本”進(jìn)入到本科院校；此外，學(xué)生?？飘厴I(yè)以后，在專業(yè)技術(shù)水平上可以提升，但是在學(xué)歷水平上的提升空間很小，這不僅阻礙了學(xué)生自身的發(fā)展與進(jìn)步，也難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高層次技能人才的需求。

2.3專業(yè)布局的不適應(yīng)

隨著遼寧老工業(yè)基地的振興，遼寧省各縣市都依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明確了自己的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，高職院校應(yīng)根據(jù)自己所在縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)設(shè)置相關(guān)專業(yè)。根據(jù)《2015年遼寧省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，沈陽(yáng)有高職院校19所，占遼寧省內(nèi)的37.25%，大連10所，占19.61%，其余12個(gè)市共有22所，占43.14%。教育資源主要集中在了沈陽(yáng)、大連兩地，其他地區(qū)資源較為薄弱。因此，這些高職院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面也是基于其所在地，而其他縣市需求的人才與之并不完全匹配，這與東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相對(duì)均衡發(fā)展還存在著一定的差距。以鞍山為例，鞍山地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，是東北地區(qū)最大的鋼鐵工業(yè)城市，卻沒(méi)有高職院校，根本無(wú)法滿足其對(duì)冶金類高職人才的需要。

3　高等職業(yè)教育適應(yīng)遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1提升人才培養(yǎng)內(nèi)涵

根據(jù)人力資源社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出。如何建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機(jī)制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的技能型勞動(dòng)者，建設(shè)具有一絲不茍、精益求精的高技能人才隊(duì)伍，是擺在高職院校面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。高職院校應(yīng)把握這個(gè)歷史機(jī)遇，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技能為抓手，大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面突出技能型人才的培養(yǎng)，弘揚(yáng)“工匠精神”，實(shí)現(xiàn)從“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變。

遼寧省各級(jí)部門及高職院校應(yīng)深入探討如何根據(jù)遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求培養(yǎng)“主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的高職人才，使教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次和質(zhì)量全方位適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)教育體系變革的徹底性突破。因此，需要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、適應(yīng)需求的技術(shù)技能人才，為遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才與智力支撐。

3.2提升人才培養(yǎng)層次

作為我國(guó)重要的老工業(yè)基地之一，遼寧省自然資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)較好，但高技能人才的不足嚴(yán)重制約了遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。人才是建設(shè)制造強(qiáng)省的根本，為了積極適應(yīng)老工業(yè)基地振興與“中國(guó)制造2025”對(duì)人才培養(yǎng)提出的全新要求，遼寧省內(nèi)各高職院校應(yīng)適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革教學(xué)模式，拓寬專業(yè)口徑，弘揚(yáng)“工匠精神”，建立高職教育與老工業(yè)基地振興和“中國(guó)制造2025”對(duì)接的辦學(xué)機(jī)制，同時(shí)積極探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育，建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度，培養(yǎng)所需的不同層次人才。因而，遼寧省高等職業(yè)教育要提升人才培養(yǎng)層次，從?？浦饾u向本科，甚至是研究生層次高移，這不僅是遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展要求，也是教育整體的發(fā)展方向。

3.3合理調(diào)整專業(yè)布局

由于遼寧省內(nèi)各縣市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，這就導(dǎo)致各區(qū)域內(nèi)的高等職業(yè)教育發(fā)展不均衡。如何合理利用高等職業(yè)教育的資源，滿足各縣市及周邊地區(qū)的需要，這需要科學(xué)合理地調(diào)整、設(shè)置專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。根據(jù)遼寧省不同縣市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。建立職業(yè)學(xué)校人才需求預(yù)測(cè)與專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制及專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前瞻性和針對(duì)性，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)規(guī)范化。為了更好地促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推老工業(yè)基地二次振興，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展適應(yīng)遼寧現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綜合交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)展需要的新興專業(yè)，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力；重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)金融、物流、商務(wù)、醫(yī)療與健康等領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)；支持建設(shè)城鎮(zhèn)管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)保障、社區(qū)工作、老齡服務(wù)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)。

主要參考文獻(xiàn)

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［2］遼寧省教育廳，發(fā)改委，財(cái)政廳，等.遼寧省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）［Z］.2015.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.167

G719.2

A

1673-0194（2016）18-0245-02

2016-08-20

2016年度遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題（2016lslkt zixxjc-08）。