淺析如何有效加強水利工程施工管理

楊 楠，楊巖巖

（原陽縣水利局，河南 原陽 453500）

淺析如何有效加強水利工程施工管理

楊 楠，楊巖巖

（原陽縣水利局，河南 原陽 453500）

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟發(fā)展的樞紐，是我國前進方向上的必經(jīng)之路。隨著我國綜合國力的提升和經(jīng)濟水平的提高，對水利工程的施工要求越來越嚴格，但是水利工程施工項目在管理過程中仍然存在著問題。本文提出了水利工程施工項目管理存在的問題，并提出了改進措施，以期能起到一定的積極作用。

水利工程；質(zhì)量管理；成本管理；安全教育

水利工程施工具有生產(chǎn)周期長、資源使用的品種多、用量大、空間流動性強等特點。水利工程的建設(shè)，不僅僅與人類的生存息息相關(guān)，還與國家建筑行業(yè)的發(fā)展成果有著密不可分的聯(lián)系。第一，水利項目施工有利于防洪控水，能促進農(nóng)田灌溉，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等；第二，水利項目施工有利于國家水工建設(shè)水平的提高。因此，國家和企業(yè)應(yīng)格外重視提高水利工程施工項目的管理水平。這就要求管理者首先要認識到目前在管理上的不足，然后根據(jù)不足作出相應(yīng)改善，從而達到提高管理能力的目標。質(zhì)量、安全和成本是當前水利施工工程管理的核心要素。

1　水利工程施工項目管理存在的問題

1.1水利工程的承攬單位缺乏對設(shè)計方案的可行性評估

水利工程施工一般由多個承攬單位共同完成，承攬單位并不直接參與設(shè)計文件評估，只關(guān)注項目工期進度下的施工任務(wù)能否順利完成，不能及時領(lǐng)會施工圖及設(shè)計組織施工的主要意圖，導(dǎo)致后期建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)作業(yè)變更，嚴重影響了工期進度。

1.2招標存在暗箱操作的現(xiàn)象

當前招投標環(huán)節(jié)經(jīng)常存在暗箱操作的不公平競爭現(xiàn)象，例如：一些承攬單位通過人情、私交關(guān)系等形式，使活動中出現(xiàn)串標、抬標等現(xiàn)象，從而達到中標目的。

1.3盲目趕超進度、施工設(shè)備陳舊

有些施工單位未能準確把握國家相關(guān)的優(yōu)惠政策，忽視施工質(zhì)量的重要性，盲目趕超進度，在材料選取時只顧全自身企業(yè)效益最大化。有些單位設(shè)備陳舊，與當前的先進設(shè)備相比，效率等方面頗受影響。除此之外，對當前的新技術(shù)、新理論、新方法的引用還有所欠缺。

1.4成本管理意識存在誤區(qū)

一些施工項目存在“三重三輕”問題，即重實際成本的計算和分析，施工成本的計算分析及財務(wù)人員的管理，忽視全過程的成本管理和對其影響因素的控制等。還有就是一些在成本預(yù)算階段對工程成本的風險預(yù)測力度有所欠缺。

1.5施工項目管理責任機制不健全

人員培訓流于形式，一旦項目實際作業(yè)出現(xiàn)變更、質(zhì)量通病等問題，無法問責到管理單位與落實到人，給水利工程安全生產(chǎn)帶來了較大施工隱患。

1.6忽視較為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理

一些施工單位忽視安全生產(chǎn)管理，致使安全事故頻出，給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，也對當?shù)丨h(huán)境造成了嚴重影響。

2　當前問題的改進措施

2.1加強對水利工程組織設(shè)計方案的審核力度

水利工程包含的項目多種多樣，有防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程等。因此，審核工程組織設(shè)計方案時，應(yīng)結(jié)合不同項目所處環(huán)境、項目實際特征、具體工藝配套情況、人員組織設(shè)計等相關(guān)內(nèi)容進行全面議審，對于圖紙設(shè)計不符實際生產(chǎn)需求的內(nèi)容，應(yīng)及時作出調(diào)整，切不能只圖降低成本投入而盲目更改設(shè)計減縮工程量。

保證招標競投公開、公正的進行，從而保障水利建設(shè)實施的安全建設(shè)環(huán)境，為其他有實力、有資質(zhì)的項目承攬單位提供一展宏圖的機會。具體措施：競標組織活動中，應(yīng)拒絕第三方帶有行政色彩的有關(guān)人員或領(lǐng)導(dǎo)參與進來。招標單位應(yīng)科學評估，分析其施工資質(zhì)是否符合中標的標準。

2.2加強水利工程施工項目的質(zhì)量管理

施工的工程質(zhì)量水平的提升對工程經(jīng)濟效益的提高具有重要意義?？梢詮南聝蓚€方面進行：設(shè)置質(zhì)量管理點、項目施工材料采購質(zhì)量控制問題。第一，設(shè)置質(zhì)量控制點。質(zhì)量控制點具體是在施工中重點部分、隱蔽部分、薄弱環(huán)節(jié)和工序交接部分等。施工時要將以上部分的質(zhì)量情況進行嚴格的控制，保證工程質(zhì)量。第二，項目施工材料采購質(zhì)量控制。材料檢測報告中的檢測數(shù)據(jù)及結(jié)論最能反映建設(shè)工程的質(zhì)量。所以在采購時，多選擇幾個實力較強、信譽較好的供材商，從而保障施工材料的質(zhì)量達滿足要求。而且在施工準備時期，要對材料進行核驗，一般是通過查看進場報審、見證取樣、平行檢測，比如：水泥、建筑用砂、建筑用石、粉煤灰、鋼筋原材、鋼筋焊接與混凝土試塊等，監(jiān)理單位要進行平行檢測。

2.3加強水利施工項目的全過程成本管理

具體措施有以下三種。第一，成本估算。水利工程現(xiàn)場管理中應(yīng)明確施工物資的合理取用，了解市場材料供應(yīng)價格，使物資材料成本得以控制。依據(jù)項目設(shè)計方案的實際情況，對大致成本進行估算。第二，施工過程中在不影響質(zhì)量的前提下，對各項費用進行嚴格控制在成本范圍內(nèi)，減少不必要的浪費。第三，實施成本動態(tài)控制。根據(jù)工程項目成本管理目標，項目部要注重成本分析與管理，加強各種支出費用的準確及時地審核。一旦出現(xiàn)問題，第一時間報告工作人員。

2.4加強組織管理，落實責任制管理

在實際建設(shè)階段，應(yīng)就施工人員的整體素質(zhì)水平開展相應(yīng)的專項、系統(tǒng)的培訓活動。施工人員要加強現(xiàn)場管理、設(shè)備管理和工藝管理；加強對設(shè)備的維護保養(yǎng)，并定期進行檢查檢測；將質(zhì)量管理體系制度量化細分，在各道工序能夠有序銜接的前提下，保障安全作業(yè)生產(chǎn)。除此之外，還必須把具體施工措施落實到每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)施工的全過程受控。從上到下將施工組織管理的職責層層分解，落實到從法人到操作工人中的每一個人，實行工獎掛鉤，按級考核，按月結(jié)算，把責任真正落到實處。

水利工程項目施工單位應(yīng)當在職責明確的前提下，明確建設(shè)目標，將任務(wù)分解成一個個小任務(wù)，逐一解決。在崗的各級工作人員，應(yīng)保持高度的職業(yè)精神，并要求根據(jù)系統(tǒng)的基本經(jīng)營目標來完成自己的工作任務(wù)，從而提高現(xiàn)場施工組織管理水平。

2.5開展多項檢查，并做好安全教育培訓工作

針對不同的季節(jié)，開展專項檢查，采取抽檢、專檢、自檢與互檢等形式。安全檢測員應(yīng)不定期地進行監(jiān)督檢和巡邏檢工作；班組應(yīng)進行班前和班后檢查等。檢查時，安全員要做好文字記錄，將發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及時向上反映，并且要及時做好整改計劃。除此之外，還要求在規(guī)定時間內(nèi)完成，最后再由安全員復(fù)檢。 水利工程項目施工單位的各級管理部門應(yīng)當充分發(fā)揮各部門人員的能力，調(diào)動工作人員積極性，在確保項目施工質(zhì)量的前提下，提高工作效率，貫徹安全生產(chǎn)控制措施。

安全教育說到底是人的意識教育，是提高施工項目管理水平的一項十分重要的手段和具體內(nèi)容。具體措施：①科學優(yōu)化整合水利工程施工安全教育培訓渠道，做到培訓教育制度化、經(jīng)常化、系統(tǒng)化與多樣化，提高員工的安全技能素質(zhì)，比如可以進行多媒體教學、情景假設(shè)、現(xiàn)場分析或者是結(jié)合案例進行講解的教育新模式的探索；②未經(jīng)教育或考試不合格者，禁止上崗操作；③根據(jù)不同員工工作崗位及工作責任的不同，采用不同的安全教育資料，以確保安全教育能夠在施工過程中得以發(fā)揮其效；④嚴格遵循職業(yè)資格標準、國家認證職業(yè)資格標準以及施工單位對員工職業(yè)資格要求。

3　結(jié) 語

水利工程施工是水利工程建設(shè)的重要階段，是將藍圖變成現(xiàn)實的過程。水利工程項目的有效管理能夠使工程建設(shè)的整體效率得到加強，所以管理的好壞將起到?jīng)Q定性的影響。企業(yè)必須組建技術(shù)和管理實力強的項目部，設(shè)計優(yōu)化方案，保證質(zhì)量的同時，嚴格控制成本，做好安全管理工作，才能順利完成工程施工任務(wù)。

主要參考文獻

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