社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府與市場(chǎng)關(guān)系研究

劉 茜

（中山大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，廣東 廣州 510275）

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府與市場(chǎng)關(guān)系研究

劉 茜

（中山大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，廣東 廣州 510275）

當(dāng)前，我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的重要時(shí)期，如何借鑒與吸取歐美和東亞這兩種國(guó)際上具有典型意義的政府與市場(chǎng)關(guān)系模式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，構(gòu)建符合自己國(guó)情的政府與市場(chǎng)關(guān)系模式，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活良性發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。因此，本文從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)中經(jīng)濟(jì)政策視角及東亞模式來(lái)考察和分析政府和市場(chǎng)的關(guān)系并得出結(jié)論：政府與市場(chǎng)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的兩個(gè)不可或缺的要素，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步方面各自發(fā)揮著不同的作用，政府與市場(chǎng)既要“分離”又要“合作”，是互補(bǔ)關(guān)系。

政府；市場(chǎng)；關(guān)系研究

黨的十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。其關(guān)系問(wèn)題是世界各國(guó)普遍存在的，也是長(zhǎng)久以來(lái)各國(guó)政治學(xué)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)注的熱門課題。在實(shí)踐中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)與發(fā)展，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不斷調(diào)整其政府與市場(chǎng)關(guān)系，逐步形成市場(chǎng)主導(dǎo)型的政府與市場(chǎng)關(guān)系模式，政府干預(yù)以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用為前提，市場(chǎng)調(diào)節(jié)始終是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)因。

一、西方國(guó)家逐步形成市場(chǎng)主導(dǎo)型的政府與市場(chǎng)關(guān)系模式

在西方，市場(chǎng)的興起是在商品交換與生產(chǎn)的基礎(chǔ)上開(kāi)始的，市場(chǎng)作為一股力量的興起，在很大程度上改變?nèi)藗兊纳?，并影響著政府的改革與運(yùn)行。許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、福利等政策都是在市場(chǎng)力量也就是經(jīng)濟(jì)精英推動(dòng)的結(jié)果，以至于在美國(guó)出現(xiàn)了所謂的經(jīng)濟(jì)精英政治家現(xiàn)象。

1、市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用

（1）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)滿足社會(huì)需要獲取利益，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束制度的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是以市場(chǎng)為中心，圍繞市場(chǎng)這個(gè)軸心運(yùn)行。當(dāng)產(chǎn)出水平等于總需求時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)就會(huì)穩(wěn)定下來(lái)。若生產(chǎn)超過(guò)需求，企業(yè)所不愿意有的過(guò)多的存貨會(huì)增加，企業(yè)就會(huì)減少生產(chǎn)；若生產(chǎn)低于需求，企業(yè)庫(kù)存會(huì)減少，企業(yè)就會(huì)增加生產(chǎn)。企業(yè)人是否進(jìn)行投資生產(chǎn)，首先決定于實(shí)際利率的高低。利率上升時(shí)，投資需求量就會(huì)減少；利率下降時(shí)，投資需求就會(huì)增加。一般說(shuō)來(lái)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)趨于繁榮時(shí)，企業(yè)對(duì)未來(lái)會(huì)看好，從而公認(rèn)為投資風(fēng)險(xiǎn)??；而經(jīng)濟(jì)下降趨勢(shì)時(shí)，企業(yè)對(duì)未來(lái)看法會(huì)悲觀，從而會(huì)感覺(jué)投資風(fēng)險(xiǎn)較大?？傊捎谄髽I(yè)根據(jù)產(chǎn)品銷路來(lái)安排生產(chǎn)，一定會(huì)把生產(chǎn)定在和產(chǎn)品需求相一致的水平上。

（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不但是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，還是貨幣經(jīng)濟(jì)，不但有產(chǎn)品市場(chǎng)，還有貨幣市場(chǎng)，而且這兩個(gè)市場(chǎng)是相互影響，相互依存的。產(chǎn)品市場(chǎng)上總產(chǎn)出或總收入增加了，需要使用的貨幣交易量增加了，需要使用貨幣的交易量增加了，在利率不變時(shí)，貨幣需求會(huì)增加，如果貨幣供給量不變，利率會(huì)上升，而利率上升，會(huì)影響投資支出，從而對(duì)整個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生影響。

西方國(guó)家實(shí)行貨幣政策，常常是為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，但在實(shí)踐中也存在一些局限性。第一，在通貨膨脹時(shí)期實(shí)行緊縮的貨幣政策可能效果比較顯著，但在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，實(shí)行擴(kuò)張的貨幣政策效果就不明顯。那時(shí)候，廠商對(duì)經(jīng)濟(jì)前景普遍悲觀，即使中央銀行松動(dòng)銀根，降低利率，投資者也不肯增加貸款從事投資活動(dòng)，銀行為安全起見(jiàn)，也不肯輕易貸款。特別是由于存在著流動(dòng)性陷阱，不論銀根如何松動(dòng)，利息率都不會(huì)降低。這樣，貨幣政策作為反衰退的政策，其效果就相當(dāng)微弱。在西方，有些學(xué)者把貨幣政策制止通貨膨脹的效果比喻為馬用靽?yán)K拉車前進(jìn)，意思是說(shuō)：效果很好；然而他們把貨幣政策促進(jìn)繁榮的效果比喻為馬用靽?yán)K使車后退：即政策很難發(fā)生作用。

（3）依靠市場(chǎng)力量可達(dá)到兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)均衡，但卻未必能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)均衡。為此，需要依靠國(guó)家用財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。各種財(cái)政政策工具和貨幣政策對(duì)利率、消費(fèi)、投資和GDP會(huì)有不同的影響。價(jià)格水平是在商品和勞務(wù)市場(chǎng)上由市場(chǎng)力量所決定。工資水平也是由市場(chǎng)力量決定的。但是，市場(chǎng)力量決定的價(jià)格水平和工資水平的變動(dòng)又可能影響到財(cái)政政策和貨幣政策的作用。如果某一時(shí)期經(jīng)濟(jì)處于蕭條狀態(tài)，政府既可采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，也可采用擴(kuò)張性貨幣政策，還可以將兩種政策結(jié)合起來(lái)使用。如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條但不太嚴(yán)重時(shí)，用擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激總需求，又用緊縮性貨幣政策控制通貨膨脹；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹時(shí)，可采用緊縮貨幣來(lái)提高利率，降低總需求水平，又緊縮財(cái)政，以防止利率過(guò)分提高；當(dāng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)通貨膨脹又不太嚴(yán)重時(shí)，可用緊縮性財(cái)政壓縮總需求，又用擴(kuò)張性貨幣政策降低利率以免財(cái)政過(guò)度緊縮而引起衰退；當(dāng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條時(shí)，可用擴(kuò)張財(cái)政增加總需求，用擴(kuò)張貨幣降低利率以克服“擠出效應(yīng)”。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響著政府行為

（1）國(guó)民生產(chǎn)總值高低影響著市場(chǎng)活躍程度。西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但政府也直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)生活中起著十分重要的作用。這種作用與西方國(guó)家的財(cái)政直接有關(guān)。拿政府支出來(lái)說(shuō)，美國(guó)政府在一段時(shí)間內(nèi)支出曾經(jīng)大約占GDP的三分之一。GDP-國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是核算國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心指標(biāo)。國(guó)民收入從總支出角度看，包括消費(fèi)、投資和政府購(gòu)買，而從總收入角度看，則包括消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和稅收，是市場(chǎng)活動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)。政府支出是指整個(gè)國(guó)家中各級(jí)政府支出的總和，由許多具體的支出項(xiàng)目構(gòu)成，主要可分為政府購(gòu)買和政府轉(zhuǎn)移支付兩類。政府購(gòu)買是指政府對(duì)商品和勞務(wù)購(gòu)買。如購(gòu)買軍需品、機(jī)關(guān)公用品、政府雇員報(bào)酬、公共項(xiàng)目工程所需的支出等都屬于政府購(gòu)買。政府購(gòu)買時(shí)通過(guò)雇請(qǐng)公務(wù)員、教師、建立公共設(shè)施、建造艦隊(duì)等為社會(huì)提供了服務(wù)。一支高素質(zhì)的研究與開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)是改善技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)關(guān)鍵因素。政府在鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、改善技術(shù)增長(zhǎng)方面的一個(gè)重要領(lǐng)域是教育。政府提供了對(duì)小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)的支持中的大部分，這種政府經(jīng)濟(jì)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。政府購(gòu)買是一種實(shí)質(zhì)性支出，有著商品和勞務(wù)的實(shí)際交易，因而直接形成社會(huì)需求和購(gòu)買力，是國(guó)民收入的一個(gè)組成部分，直接影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，政府購(gòu)買支出是決定國(guó)民收入大小的主要因素之一，其規(guī)模直接關(guān)系到社會(huì)總需求的增減。因此，變動(dòng)政府購(gòu)買支出水平是財(cái)政政策的一種有力手段。

（2）GDP一定程度上反映著一個(gè)國(guó)家的國(guó)民生活水平，但GDP并不萬(wàn)能的。一是它不能反映社會(huì)成本。如某地賭博和黃色交易盛行，也許GDP水平很高，但不能說(shuō)明該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能給人們帶來(lái)幸福，而只能說(shuō)明社會(huì)生活腐朽；二是它不能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式付出的代價(jià)。如果只顧經(jīng)濟(jì)總量和速度增長(zhǎng)，而不顧環(huán)境污染，生態(tài)破壞，那么經(jīng)濟(jì)可能增長(zhǎng)了，但環(huán)境可能嚴(yán)重污染了。今天GDP上去了，明天可能要為治理環(huán)境污染付出比今天增加的GDP幾倍的成本；三是不能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率和效益。例如，如果為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有高速度，而拼命消耗資源，對(duì)資源采取低效的、掠奪式的利用，那么，可能一時(shí)經(jīng)濟(jì)上去了，以后經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的后勁和潛力卻喪失了；四是不能反映人們的生活質(zhì)量。例如兩個(gè)生產(chǎn)了同樣多GDP的國(guó)家，如果一國(guó)國(guó)民十分健康，人均壽命很長(zhǎng)，享有較多閑暇，而另一國(guó)民勞動(dòng)十分緊張，疲于奔命，人均壽命也短，那么，前一國(guó)民顯然比后一國(guó)民幸福得多；五是不能反映社會(huì)收入和財(cái)富分配的狀況。例如，即使兩國(guó)人均GDP水平很高，但一國(guó)貧富差距比另一國(guó)大得多，顯然，前一國(guó)的社會(huì)總福利要比后一國(guó)小得多。

（3）政府通過(guò)稅收和物價(jià)調(diào)節(jié)激活市場(chǎng)。政府稅收可將高存者原來(lái)可能用于儲(chǔ)蓄的一部分收入征收過(guò)來(lái)，以政府支出形式花費(fèi)掉，這樣，社會(huì)中消費(fèi)數(shù)量增加，市場(chǎng)活躍。國(guó)民收入分配不均，人們?cè)绞歉挥?，越有能力?chǔ)蓄，市場(chǎng)越死，消費(fèi)者的消費(fèi)行為受周圍人們消費(fèi)水準(zhǔn)的影響，如果一個(gè)人收入和消費(fèi)增加了，周圍人或同一階層人會(huì)顧及他在社會(huì)上的相對(duì)地位提高自己的消費(fèi)水平。影響消費(fèi)的另一因素為價(jià)格水平。貨幣收入不變時(shí)，若物價(jià)上升，實(shí)際收入下降，若消費(fèi)者要保持原有生活消費(fèi)水平，則油費(fèi)傾向就會(huì)提高；反之，物價(jià)下跌時(shí)，平均消費(fèi)傾向就會(huì)下降，直接影響著商品市場(chǎng)。

二、東南亞國(guó)家政府主導(dǎo)型的政府與市場(chǎng)關(guān)系模式

東亞作為新興現(xiàn)代化國(guó)家和地區(qū)，其權(quán)威政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了強(qiáng)大的推動(dòng)作用，并對(duì)市場(chǎng)實(shí)施了廣泛而深入的干預(yù)甚至替代。

1、一般說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家由于結(jié)構(gòu)、組織、制度以及文化等方面的原因，不宜快速推行全面的自由化和市場(chǎng)化，在適合競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)該使市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用，而對(duì)于公共產(chǎn)品、外部性、信息不對(duì)稱、自然壟斷等“市場(chǎng)失靈”領(lǐng)域則適宜采用政府作用。政府與市場(chǎng)并不是此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系，而是政府在幫助和促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)揮作用。20世紀(jì)40～60年代，二戰(zhàn)結(jié)束后發(fā)展起來(lái)的結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，認(rèn)為市場(chǎng)的力量難以迅速調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，再加上1929～1933年資本主義世界爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)顯露出市場(chǎng)內(nèi)在的缺陷，而蘇聯(lián)在中央集權(quán)的管理下取得了相對(duì)成功的工業(yè)化，使得結(jié)構(gòu)主義學(xué)者們深信政府的計(jì)劃和控制必能彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈，并主張通過(guò)國(guó)家總體計(jì)劃，籌集資金以推動(dòng)工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。中央銀行運(yùn)用哪些工具來(lái)變動(dòng)貨幣供給量呢？其一便是公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)之所以能成為中央銀行控制貨幣供給最主要的手段，是因?yàn)檫\(yùn)用這種政策手段有著比用其他手段更多的靈活性。例如，在公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)中，中央銀行可及時(shí)地按照一定的目標(biāo)來(lái)買賣政府債券，從而比較易于準(zhǔn)確地控制銀行體系的準(zhǔn)備金。

2、我國(guó)從建國(guó)初期成功完成對(duì)資本主義的改造至改革開(kāi)放之間，中國(guó)實(shí)行的是生產(chǎn)資料公有制為主體和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，企業(yè)的人財(cái)物、產(chǎn)供銷完全由政府統(tǒng)一來(lái)決策和配置，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)也完全由政府一手包辦。建立完善公共服務(wù)體系，完善人才培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、政策咨詢服務(wù)平臺(tái)、投融服務(wù)平臺(tái)、權(quán)益保障服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理衛(wèi)生人員培訓(xùn)，建立中小企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)師資隊(duì)伍，支持和培養(yǎng)一批骨干培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)校企、校地合作，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。建立健全中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、人才招聘及境內(nèi)外會(huì)展等公共信息資訊。政府事無(wú)巨細(xì)地包攬一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，扮演的是一種全職全能的角色。在改革之初，這種政府主導(dǎo)一切的管理方式，在當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足的情況下，迅速建立起現(xiàn)代化工業(yè)體系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)。政府的干預(yù)還是起到了市場(chǎng)所不能起的作用，在短時(shí)間內(nèi)積聚了大量的人力、物力進(jìn)行大生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。政府成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的“第一推動(dòng)力”。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史證明，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式從來(lái)都不是按部就班、一成不變的。一個(gè)國(guó)家可以享受好多年令人興奮的經(jīng)濟(jì)繁榮，而接下來(lái)的也許就是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衰退，甚至是一場(chǎng)金融危機(jī)。信心一般不被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)因素，然而，它卻可以影響人們的經(jīng)濟(jì)行為，從而影響經(jīng)濟(jì)事物的變化。貨幣貶值政策，既可把國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)維持在接近充分就業(yè)狀態(tài)，又能消除國(guó)際收支的赤字，其結(jié)果當(dāng)然是比較理想的。然而，這種理想結(jié)果只有在信心不變的條件下才能達(dá)到。如果不是這樣，貨幣貶值動(dòng)搖了人們的信心以致使他們相信貨幣還會(huì)繼續(xù)不斷地貶值，那么，外國(guó)資金會(huì)迅速撤走，國(guó)內(nèi)物價(jià)也會(huì)大幅度上漲。這些事態(tài)又會(huì)使貨幣進(jìn)一步貶值，如此循環(huán)往復(fù)，貨幣的貶值越來(lái)越嚴(yán)重，而且還使整個(gè)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處于蕭條狀況。這一慘痛的過(guò)程大致反映了1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)爆發(fā)后該地區(qū)各國(guó)普遍存在的事實(shí)?？梢钥吹浇?jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的信心因素是決不應(yīng)加以忽視的。

三、我國(guó)現(xiàn)階段政府與市場(chǎng)關(guān)系展望

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類迄今為止所發(fā)現(xiàn)的較為有效的配置資源的形式，無(wú)論是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，都會(huì)給企業(yè)和技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)強(qiáng)烈的刺激因素，從而擺脫技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)變革的羈絆，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式是明智正常的。只有市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起決定性作用，才能價(jià)格更放開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)更充分，資源利用更經(jīng)濟(jì)、更有效。這就意味著，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者，百姓能有更多創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、致富的機(jī)會(huì)；作為消費(fèi)者，百姓能有更多物美價(jià)廉的商品可選擇，得到更多實(shí)惠。更好發(fā)揮政府作用，政府就要不越位、不缺位，做好該做的，管好該管的，解決對(duì)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管不到位的問(wèn)題。這就意味著，作為社會(huì)成員，百姓能得到更公平的上學(xué)就業(yè)機(jī)會(huì)，更安全的食品藥品，更好的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障，以及更干凈的水和空氣。與此同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬(wàn)能的，不應(yīng)當(dāng)把它加以神化。這需要我們超越這種神話，超越“看不見(jiàn)的手”的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范式，對(duì)市場(chǎng)有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

2、十八大全會(huì)指出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系。我國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在我國(guó)的貨幣市場(chǎng)上，很有可能出現(xiàn)擴(kuò)大或收縮貨幣數(shù)量的情況。當(dāng)條件成熟時(shí)，我國(guó)也可以根據(jù)實(shí)際情況來(lái)貨幣政策以便對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。以此而論，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的銀行制度可以擴(kuò)大和收縮貨幣流通量的論點(diǎn)值得我們加以借鑒。

綜上得出結(jié)論，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是說(shuō)市場(chǎng)是萬(wàn)能的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，都伴隨有政府的干預(yù)和協(xié)調(diào)。而政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)和協(xié)調(diào)力度或程度又是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)的大小而定的。也就是說(shuō)，政府干預(yù)、協(xié)調(diào)目的是使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合客觀規(guī)律的要求，政府不能隨意干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而只能因勢(shì)利導(dǎo)。政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系不是替代關(guān)系，而是互補(bǔ)的。

［1］［美］查爾斯·沃爾夫.市場(chǎng)或政府——權(quán)衡兩種不完善的選擇［M］.北京：人民發(fā)展出版社，1994.

［2］高鴻業(yè).西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（宏觀部分）.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.

［3］陳雨露.國(guó)際金融 .中國(guó)人民大學(xué)出版社.

［4］鄭秉文.市場(chǎng)缺陷分析［M］.遼寧：遼寧人民出版社，1998.

［5］李善岳.中國(guó)政府管理通論［M］.北京：中共中央學(xué)校出版社，1997.

（責(zé)任編輯：孫 嘉）