群眾期盼：幸福西寧建設(shè)的根本方向

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！绷?xí)近平當(dāng)選總書記后的首次公開講話，鮮明宣示了帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的堅(jiān)定決心，承載了人民向往美好生活的價值追求。人民對美好生活的向往傳遞著民眾心底的聲音，人民群眾建設(shè)幸福西寧的呼聲日益高漲，追求幸福西寧的愿望越來越強(qiáng)烈。人民幸福，從來都是同國家前途、民族命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起的。正如習(xí)近平同志所說，“國家好，民族好，大家才會好?！绷?xí)近平總書記的重要講話，著眼于解決當(dāng)前的突出問題，進(jìn)一步揭示了中華民族的歷史命運(yùn)和當(dāng)代中國的發(fā)展走向。追求美好生活是人類的共同愿景，創(chuàng)造幸福生活是時代進(jìn)步的潮流和城市發(fā)展的取向。幸福西寧建設(shè)就是我們的積極回應(yīng)。

一、人民的期盼和向往呼喚幸福西寧建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十八屆一中全會閉幕后同中外記者見面時深情地說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”總書記平實(shí)真誠的話，充滿了對人民的熱愛之情。特別是把黨的奮斗目標(biāo)建立在人民對美好生活的向往上，更顯出共產(chǎn)黨人一切為了人民的政治本色。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善。真摯為民，人民至上，是我們推動事業(yè)發(fā)展的原動力。改革開放35年，西寧人民已經(jīng)普遍告別了“食不果腹、衣不蔽體”的生活狀態(tài)，從貧困走向了總體的小康水平，并以較快的步伐向全面建成小康社會邁進(jìn)。在社會物質(zhì)文明快速發(fā)展、衣食無憂的今天，對幸福西寧的追求已經(jīng)成為這個時代新的主題，人們對美好生活有了更高層次的期盼。如何以衣食無憂后人民的新期待、新訴求為基點(diǎn)，努力使全市各族人民過上幸福生活，最大程度地提高人民的幸福感，習(xí)近平總書記的十個“更好”，道出了人民對美好生活的具體而真切的愿景。

（一）人民的期盼呼喚幸福西寧建設(shè)意識的覺醒。當(dāng)前，西寧城市綜合發(fā)展水平大幅提升，物質(zhì)基礎(chǔ)更為雄厚，文化魅力更為彰顯，基礎(chǔ)設(shè)施支撐更為有力，社會保障體系不斷完善，為建設(shè)幸福西寧儲備了優(yōu)越條件，奠定了豐厚基底。建設(shè)幸福西寧就是立足西寧當(dāng)前發(fā)展階段的自然升華，基于當(dāng)前發(fā)展水平的必然走向。同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不能自動帶來幸福感和滿意度的提高，我們建設(shè)幸福西寧就是引領(lǐng)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，更好更快地駛?cè)胄腋４蟮?。建設(shè)幸福西寧就是要把工作重心聚焦到富民、惠民、安民上，將工作導(dǎo)向聚焦到提升市民的幸福感、滿意度上，堅(jiān)持用幸福衡量發(fā)展、用民生倒逼轉(zhuǎn)型，讓市民百姓收入明顯增加，住房條件明顯改善，城市公共服務(wù)明顯提升，城市生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，讓所有生活、工作、創(chuàng)業(yè)在西寧的人們，都有幸福感、滿意度和歸屬感，使我們的城市成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的幸福家園。進(jìn)入發(fā)展新階段，這個任務(wù)歷史性地擺在了我們面前。建設(shè)人民幸福、人民滿意、人民認(rèn)可的幸福西寧，是西寧最重大的責(zé)任，也是最重要的考驗(yàn)。

（二）人民的向往推動幸福西寧建設(shè)的自覺。當(dāng)前，西寧改革正處于關(guān)鍵階段，人民對美好生活之所以向往，一方面是因?yàn)樘霌碛羞@種生活，這是中華民族千百年來的夢想；另一方面，是因?yàn)槟壳坝行┠繕?biāo)還難以馬上實(shí)現(xiàn)，在實(shí)現(xiàn)美好生活的路上還面臨諸多困難和阻力。人民期盼的美好生活作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求的集中反映，是一種經(jīng)驗(yàn)式的、淺層次的社會意識，是社會變革發(fā)展的一面“鏡子”和社會運(yùn)行狀況的一種主觀反照。人民的期盼與人民群眾切身利益直接聯(lián)系的矛盾和問題不斷出現(xiàn)。問卷調(diào)查顯示：西寧市也僅僅只有3.45%的人對自己的生活狀況感到非常滿意，選擇“不太滿意，仍面臨住房、工作等諸多煩惱”的公眾占到了53.45%。而在如今城鄉(xiāng)居民人均收入增長的背景下，仍有68.97%的人自認(rèn)為自己的生活處于溫飽水平，也在一定程度上說明民眾仍有著比較大的生存焦慮和生活壓力。人民對美好生活的期盼告訴我們，在看到改革發(fā)展巨大歷史性成就的同時，也要清醒地認(rèn)識到，在帶領(lǐng)人民建設(shè)幸福西寧的道路上還有不少困難，人民群眾在追求幸福西寧的道路上還面臨著諸多瓶頸。我們要積極回應(yīng)人民群眾的新期盼，把人民對幸福西寧的向往作為使命和責(zé)任，使人民群眾從實(shí)實(shí)在在的責(zé)任擔(dān)當(dāng)中看到希望、得到實(shí)惠、體會到幸福。我們要堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，為200多萬西寧人民乃至全省人民精心設(shè)計美好城市幸福生活。

二、幸福西寧建設(shè)要從人民群眾的心愿中尋求思路

隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)把執(zhí)政為民宗旨、科學(xué)發(fā)展方式和追求幸福生活有機(jī)結(jié)合，從追求發(fā)展總量、速度的“硬政績”加速向關(guān)注人民感受的“軟政績”轉(zhuǎn)變，用民意衡量決策，用幸福評價政績，成為建設(shè)幸福西寧的新指針。十八屆三中全會將民眾對美好生活的向往作為全面深化改革的方向和基點(diǎn)，既體現(xiàn)出執(zhí)政為民理念，又讓民眾對幸福西寧的期望變得更加現(xiàn)實(shí)。

（一）著力城市文明創(chuàng)建，讓城市充滿“愛心”。在幸福西寧建設(shè)中，培養(yǎng)公民的主體意識，重視人的尊嚴(yán)與價值，滿足社會各階層發(fā)展的共同愿望，并為人們的社會交往和生活提供最大的便利、舒適和安全。在設(shè)計城市形態(tài)和城市制度的規(guī)劃時，以文化產(chǎn)品、文化場所設(shè)置、文化信息傳輸與通暢的保障等等方面，去滿足城市文化生態(tài)的需求。注重西寧旅游文化資源的挖掘，加強(qiáng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想的挖掘和闡發(fā)，把西寧民族民俗文化的傳承和弘揚(yáng)作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量，促進(jìn)西寧避暑氣候資源優(yōu)勢向避暑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。要增強(qiáng)個人的社會責(zé)任感，主動關(guān)心和維護(hù)城市共同體其他成員的各種正當(dāng)需要，學(xué)會與城市中的其他成員分享城市發(fā)展的文明成果，創(chuàng)造一個更和諧的人文環(huán)境。通過培養(yǎng)人的大度、寬容、善良和熱情，使人的天性得到充分張揚(yáng)，讓城市環(huán)境成為凝聚人心的精神紐帶，形成強(qiáng)有力的互相照應(yīng)、互相幫助的市民群體。公眾參與文明城市建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)“兩年強(qiáng)基礎(chǔ)、四年見成效、六年創(chuàng)先進(jìn)”的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)。

（二）著力促進(jìn)社會和諧，讓群眾生活“安心”。建設(shè)幸福西寧的關(guān)鍵要創(chuàng)建平安西寧，使百姓由生存就業(yè)邁向安心樂業(yè)。把“方便市民”作為城市管理的基本出發(fā)點(diǎn)，文明執(zhí)法，綜合治理，推進(jìn)社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治常態(tài)化、常效化。深入推進(jìn)戶籍制度改革，建立與戶籍相分離的農(nóng)民身份確認(rèn)制度。大力推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與延伸覆蓋領(lǐng)域，增強(qiáng)評估的科學(xué)性和實(shí)效性。建立社情民意調(diào)查機(jī)制，及時掌握群眾心理，拓寬群眾意愿表達(dá)渠道，疏導(dǎo)社會情緒，有效維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。

（三）著力宜居建設(shè)，讓群眾居住“舒心”。建設(shè)宜居城市是對建設(shè)幸福西寧的最好回應(yīng)。要以城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，夯實(shí)宜居城市的基礎(chǔ)；以城市生態(tài)修復(fù)為核心，將現(xiàn)有的自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行整合，塑造城市生態(tài)環(huán)境；以城市道路功能完善為根本，提高宜居城市的品質(zhì)。要從城市的配套系統(tǒng)上升到支持系統(tǒng)的高度，加強(qiáng)各類城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、合理化建設(shè)。完善水、電、氣、通訊等服務(wù)設(shè)施安全保障，加強(qiáng)地震、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、洪水、地質(zhì)破壞、傳染病及非傳統(tǒng)危機(jī)的防災(zāi)減災(zāi)和公共安全功能建設(shè)。

（四）著力民生建設(shè)，讓社會保障“貼心”。進(jìn)一步把80%以上的錢都花在民生項(xiàng)目上，讓“最需要幫助的人”生活有著落，讓“最可敬的人”養(yǎng)老有選擇，讓每一個人生活有保障；切實(shí)完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，堅(jiān)持社會保障的多樣性和基礎(chǔ)性相統(tǒng)一，使居民生活水平和生活質(zhì)量不斷提高。

（五）著力公共服務(wù)，讓廣大民眾“順心”。要讓人民分享城市發(fā)展的成果，能夠從城市發(fā)展中得到實(shí)惠。當(dāng)前尤其是要讓城市貧困人口分享到城市基本教育服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障服務(wù)和就業(yè)服務(wù)等機(jī)會，逐步縮小城市內(nèi)部的貧富差距，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共享式發(fā)展，為創(chuàng)建幸福城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建設(shè)幸福西寧，關(guān)鍵是要找出幸福的“短板”，到底哪個方面影響幸福的需求短缺，應(yīng)有針對性地重點(diǎn)做好相關(guān)方面的工作，加大財政資金傾斜力度。

（六）著力政府服務(wù)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“省心”。要利用市場機(jī)制，解決城市建設(shè)和管理中的問題，精簡管理層級，進(jìn)一步改善行政審批制度。全面清理行政審批事項(xiàng)，簡化立項(xiàng)、審批和辦證程序，為全民創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。要落實(shí)好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，想方設(shè)法為各類創(chuàng)業(yè)主體增添動力，努力為創(chuàng)業(yè)者以最低成本啟動創(chuàng)業(yè)，提供及時、高效、便捷的服務(wù)。

（七）著力幸福考量，讓生活品質(zhì)“稱心”。人民生活品質(zhì)的提升倒逼我們必須以城市再造追求社會發(fā)展的共享，以城市發(fā)展推進(jìn)民生福祉的躍升。在這個過程中，我們面臨著兩大任務(wù)：一是提升城市服務(wù)功能，要更加充分地承擔(dān)起服務(wù)全省的重任。為改善人民生活服務(wù)，為科技教育發(fā)展服務(wù)，為黨政軍機(jī)關(guān)工作服務(wù)。只有加快幸福西寧建設(shè)，讓我們的服務(wù)對象覺得幸福、感到滿意，才能從真正意義上增強(qiáng)城市服務(wù)功能；只有加快幸福西寧建設(shè)，為建設(shè)幸福新青海探索新路子，才能更好地承擔(dān)起省會城市所應(yīng)有的政治責(zé)任。二是提升城市生活品質(zhì)。通過建設(shè)幸福西寧，統(tǒng)籌解決交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”，推動各類保障機(jī)制的建立和權(quán)利的享有，覆蓋更多人群、更多領(lǐng)域，滿足更多層級、更多個性化需求，讓人民生活得更幸福，把城市建設(shè)得更美好。（作者單位：西寧市委黨校、武警西寧支隊(duì)）