劉建明：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何看待民意

記者：您的發(fā)言提到民意這個(gè)概念，那么何為民意？民意的內(nèi)涵和特點(diǎn)是什么？

劉建明：所謂民意，是指70%以上的民眾關(guān)于自己根本利益問(wèn)題形成的共同意見(jiàn)，作為人民的整體追求、愿望和意志的反映，又叫民心、公意和公共輿論。民意不是社會(huì)某個(gè)群體或階層的局部意見(jiàn)，而是分布在縣區(qū)以上或更大社會(huì)范圍內(nèi)的民眾整體意見(jiàn)。許多人往往把民意和一般輿論混為一談，甚至認(rèn)為只要是民眾的意見(jiàn)，不管其數(shù)量多少，都是民意。這是一種誤解。

民意的內(nèi)涵決定了它的特點(diǎn)，歸納起來(lái)有這樣幾條：

（一）民意是億萬(wàn)人民發(fā)自內(nèi)心的看法，是自顯的，作為民主法制的產(chǎn)物，體現(xiàn)為人民的自由表達(dá)。在民主法治社會(huì)，人們的表達(dá)權(quán)受到尊重和保護(hù)，民眾才能公開(kāi)表達(dá)自己的觀點(diǎn)，對(duì)公共事務(wù)很快形成廣泛的一致意見(jiàn)。如果社會(huì)言論制度不完善，人民缺少傳媒或其他表達(dá)渠道，民意常常處于潛伏狀態(tài)。想知道民意的追求，只能借助民意測(cè)驗(yàn)來(lái)挖掘，讓其自我顯現(xiàn)。

（二）民意是廣大民眾對(duì)公共事務(wù)的共同知覺(jué)，是建立在知情基礎(chǔ)上的理性意識(shí)。只有完全知情，民眾才能作出正確的判斷，不知情就不會(huì)有民意。在不知情的情況下，絕大多數(shù)人不會(huì)表達(dá)自己的看法，因?yàn)樗麄儧](méi)有提出自己觀點(diǎn)的根據(jù)，只能是沉默的大多數(shù)。即使不知情或知情很少，也有些民眾會(huì)草率地表達(dá)自己的意見(jiàn)，這種意見(jiàn)往往發(fā)生錯(cuò)誤。有人把少數(shù)人由于不知情而產(chǎn)生的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)誤認(rèn)為民意，得出民意不一定正確的結(jié)論，更是一種誤解。

記者：在現(xiàn)實(shí)情況中，民意失靈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，那么民意測(cè)驗(yàn)為什么會(huì)失靈，如何才能避免民意失靈現(xiàn)象的發(fā)生呢？具體有什么方法？

劉建明：民意失靈，首先是民意測(cè)驗(yàn)被組織者、實(shí)施者操縱的結(jié)果。社會(huì)機(jī)構(gòu)按照自己的意圖認(rèn)定民意，民意測(cè)驗(yàn)當(dāng)然要失靈。民意測(cè)驗(yàn)不是想證明某個(gè)觀點(diǎn)正確，搞民意測(cè)驗(yàn)的人要證明民意和他的觀點(diǎn)一致，就是操縱民意測(cè)驗(yàn)的開(kāi)始。民意測(cè)驗(yàn)的目的是要發(fā)現(xiàn)民眾有什么看法，把發(fā)現(xiàn)作為民意測(cè)驗(yàn)的出發(fā)點(diǎn)，民意測(cè)驗(yàn)的客觀性才有保證。

民意測(cè)驗(yàn)違反規(guī)則，導(dǎo)致民意測(cè)驗(yàn)的手段、方法和統(tǒng)計(jì)發(fā)生錯(cuò)誤，是“民意失靈”的主要原因。嚴(yán)格說(shuō)，不是民意失靈，而是民意測(cè)驗(yàn)失靈。

民意測(cè)驗(yàn)必須遵循下述規(guī)則，才能避免民意測(cè)驗(yàn)失靈：第一，測(cè)驗(yàn)議題的范圍要和實(shí)際存在這個(gè)問(wèn)題的空間和主體相一致。比如想測(cè)驗(yàn)北京市的交通狀況是好還是不好，如果僅僅在懷柔區(qū)測(cè)驗(yàn)，得出的結(jié)論肯定是不準(zhǔn)確的。北京市的交通狀況主要表現(xiàn)為中心區(qū)域，民意測(cè)驗(yàn)也要在中心市區(qū)進(jìn)行。第二，要由專業(yè)的民意測(cè)驗(yàn)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，不是哪個(gè)單位或媒體隨意拉來(lái)一幫人都可以搞民意測(cè)驗(yàn)的。本單位、本領(lǐng)域的民意測(cè)驗(yàn)不能由本單位、本領(lǐng)域的管理部門主持進(jìn)行，要交付社會(huì)中介性的民意測(cè)驗(yàn)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。民意測(cè)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)一定要有大量專業(yè)人員，由掌握測(cè)驗(yàn)知識(shí)、規(guī)范和技能的人從事這項(xiàng)工作。美國(guó)和中國(guó)都有專門的民意測(cè)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，比如中國(guó)的社會(huì)調(diào)查所、環(huán)球輿情調(diào)查中心，美國(guó)的蓋洛普咨詢公司、皮尤研究中心。大型媒體也可設(shè)置專門的民意測(cè)驗(yàn)部門。但這類機(jī)構(gòu)必須有專業(yè)素養(yǎng)較高的民意測(cè)驗(yàn)專家和專業(yè)人員，依據(jù)特有規(guī)范從事樣本設(shè)計(jì)、搜集數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)工作。即使這類專門的民意測(cè)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，一旦失去公正、客觀立場(chǎng)，測(cè)驗(yàn)技術(shù)失當(dāng)，民意測(cè)驗(yàn)也要發(fā)生錯(cuò)誤。

記者：您談到了民粹主義。有人說(shuō)，民意和民粹沒(méi)有明確的界限，您是如何認(rèn)為的，兩者之間究竟有沒(méi)有區(qū)別？

劉建明：民粹主義和民意有根本區(qū)別，是兩種對(duì)立的民眾意志，也是兩種迥然不同的社會(huì)思潮。第一，民粹主義作為一部分公眾的激進(jìn)意見(jiàn)，達(dá)不到70%以上的民眾量度，甚至連60%、50%的量度都達(dá)不到，只是一種眾意。美國(guó)這次大選，雙方得票率都沒(méi)有超過(guò)50%，是一種簡(jiǎn)單的多數(shù)。不管誰(shuí)贏得大選，都不是民意總統(tǒng)，而是民粹總統(tǒng)。民意則是70%以上的民眾意見(jiàn)，是人民的整體意志。第二，民粹喜歡搞街頭政治、街頭暴動(dòng)，崇尚暴力，動(dòng)輒依靠人多勢(shì)眾、亮出拳頭，無(wú)情打擊對(duì)立意見(jiàn)。特朗普得了多數(shù)選舉人票，支持希拉里的民眾不依不饒，不顧美國(guó)的選舉規(guī)則，多次上街游行，恣意鬧事，想翻盤，這是民粹主義絕好的一次表演。有人說(shuō)美國(guó)人民主素質(zhì)高，完全是主觀想象，這件事證明美國(guó)人的民主素質(zhì)還有待提高。與之相反，民意的表達(dá)有禮有節(jié)有制，平和說(shuō)理，常在大街小巷訴說(shuō)心愿，最多發(fā)發(fā)牢騷，絕不會(huì)聚眾鼓噪，他們渴望大眾傳媒反映他們的要求。多數(shù)暴政的說(shuō)法，指的正是民粹主義。只有當(dāng)民意的要求一再遭到武力壓制，絕大多數(shù)民眾被逼到懸崖上，他們才會(huì)訴諸武力反抗。第三，民粹主義是狹隘的民族主義、群氓主義，其代表人物缺少社會(huì)理性，是非判斷總是從小集團(tuán)和本階層的利益出發(fā)。民意是有理性的，從人民的整體利益出發(fā)看待社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)其輿論領(lǐng)袖闡釋符合歷史規(guī)律的思想綱領(lǐng)。第四，民粹主義者往往一哄而起，迅速集結(jié)，迅速潰散，追求的目標(biāo)沒(méi)有持久性。民意的形成經(jīng)過(guò)“知情、各自判斷和相互交流”的過(guò)程，具有穩(wěn)定的態(tài)度指向，除非客觀問(wèn)題發(fā)生了變化，否則民意不會(huì)輕易改變自身的看法。以上分析說(shuō)明，民意是社會(huì)變革的建設(shè)力量，民粹是社會(huì)變革的破壞力量。

記者：在互聯(lián)網(wǎng)、新媒體不斷發(fā)展的今天，您覺(jué)得這是否是給更多的民眾提供了一個(gè)表達(dá)民意的平臺(tái)？那么在各種媒體平臺(tái)上，對(duì)民眾表達(dá)自由觀點(diǎn)能夠起到什么作用？

劉建明：互聯(lián)網(wǎng)是有史以來(lái)表達(dá)民意最好的媒體，因?yàn)槊總€(gè)掌握上網(wǎng)技能的人都可以在網(wǎng)上表達(dá)自己的意見(jiàn)，表達(dá)自由得到最大程度的釋放。但網(wǎng)上的各種民眾意見(jiàn)，包括微博、留言、評(píng)論并不是民意，這些海量信息最初只能被看作是民意形成的起點(diǎn)與資源。在海量信息中出現(xiàn)的很少有反對(duì)意見(jiàn)的巨量的一致觀點(diǎn)，才能被確定為民意。這需要使用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)網(wǎng)上的億萬(wàn)個(gè)觀點(diǎn)進(jìn)行梳理和篩選，一旦“巨量的一致觀點(diǎn)”被確定下來(lái)，就是對(duì)民意的發(fā)現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)為公民的表達(dá)自由創(chuàng)造了條件，作為民意集結(jié)的天然媒體，不僅加速民意的形成，而且使民意透明、清澈，宣告天下，解決一切公共利益問(wèn)題都能在網(wǎng)上找到答案。這些作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)媒體。網(wǎng)上的微博、博客和那些大V們的意見(jiàn)，僅僅為民意的形成提供了資源，他們的觀點(diǎn)能不能成為民意，還要看廣大網(wǎng)民是否贊成。

記者：在民眾各抒己見(jiàn)的情況下，不乏一些民眾在互聯(lián)網(wǎng)等媒體上發(fā)布一些虛假消息，對(duì)此您怎么看？如何減少謠言呢？

劉建明：網(wǎng)上的虛假消息、錯(cuò)誤觀點(diǎn)根本無(wú)法消除，因?yàn)闊o(wú)知、騷擾癖、反社會(huì)與挾私報(bào)復(fù)的本性存在于某些有思想和性格缺陷的人，這是世界復(fù)雜性的表現(xiàn)。隨著社會(huì)道德和法治意識(shí)的提高，網(wǎng)上的虛假信息才會(huì)減少到最低限度。對(duì)那些誣陷他人、破壞社會(huì)安全的謠言及時(shí)依法懲處，借助媒體廣泛宣傳這類案例，別有用心的造謠行為才能有所收斂。不過(guò)，大量虛假消息和謠言是由于信息不透明造成的，力主信息透明，是消除網(wǎng)絡(luò)假消息的重要措施。猜測(cè)癖也是人的天性。社會(huì)管理和國(guó)情、社情的突然變動(dòng)，包括各種災(zāi)害、災(zāi)難、事故和政情的突變，如果媒體封鎖消息，不及時(shí)讓廣大老百姓知道，有些人喜好根據(jù)一知半解作出推測(cè)，種種猜測(cè)性言論曬到網(wǎng)上，大量虛假信息迅速傳播到千家萬(wàn)戶。

這是一種“揣度性謠言”。網(wǎng)上這類造謠或不實(shí)消息，沒(méi)有觸及法律禁區(qū)，不能責(zé)難任何人，只能問(wèn)責(zé)于管理部門和大眾傳媒的失職——沒(méi)有及時(shí)遵循“信息透明”的法律法規(guī)，讓老百姓知情。對(duì)一切社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)變動(dòng)，及時(shí)讓廣大民眾知道真實(shí)情況，“網(wǎng)上的晴朗天空”就會(huì)出現(xiàn)。

記者：您說(shuō)民意表達(dá)的一個(gè)前提條件是，民眾要了解事件的真實(shí)情況。那么民眾究竟應(yīng)該怎樣才能真實(shí)客觀地去了解？

劉建明：在今天，網(wǎng)絡(luò)既是海量信息的集散地，又是一切信息的“大漏斗”，天羅地網(wǎng)的全球網(wǎng)絡(luò)“沒(méi)有不透風(fēng)的墻”。最佳策略是，利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)，把政情社情和各種新政策、新情況在第一時(shí)間原原本本地告訴群眾，讓群眾及時(shí)了解真實(shí)情況。各級(jí)黨管媒體，特別是黨報(bào)、黨臺(tái)和政府網(wǎng)站傳播的信息真實(shí)可信、及時(shí)全面，群眾自然會(huì)把注意力轉(zhuǎn)向這類媒體。媒體上提出的話題只要關(guān)乎民眾的切身利益，70%以上的群眾是關(guān)心的，為民意的形成提供了前提。其余20～30%的人也并非都不關(guān)注，這部分的許多人通過(guò)私下的人際傳播也能獲取或參與話題的討論。

專家簡(jiǎn)介：劉建明，清華大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，曾任國(guó)家教育部新聞學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼，多所高校兼職教授，多種學(xué)會(huì)理事，曾任第八、第九屆北京市政協(xié)委員、《北京觀察》雜志編委會(huì)副主任、國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際新聞系主任。研究方向：新聞學(xué)、輿論學(xué)、媒介批評(píng)、當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題研究。主要著作有：《宏觀新聞學(xué)》《當(dāng)代新聞學(xué)原理》《現(xiàn)代新聞理論》《新聞學(xué)前沿》《新聞學(xué)概論》《當(dāng)代西方新聞理論》《基礎(chǔ)輿論學(xué)》《當(dāng)代輿論學(xué)》《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)輿論形態(tài)》《輿論傳播》《當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)輿論問(wèn)題》《媒介批評(píng)通論》《中國(guó)媒介批評(píng)史》《西方媒介批評(píng)史》等專著、合著30余本。主編《宣傳輿論學(xué)大辭典》和《應(yīng)用寫作大百科》兩部辭書。30年來(lái)，在報(bào)刊上發(fā)表有關(guān)新聞學(xué)、輿論學(xué)、傳播學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)和當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題研究等論文和文章620多篇，多種論著獲優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。

編輯：徐 峰