供給側(cè)改革視角下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制探究

宋朝麗

(中國傳媒大學(xué) 文化發(fā)展研究院，北京 100024)

名家主持·文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究

供給側(cè)改革視角下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制探究

宋朝麗

(中國傳媒大學(xué) 文化發(fā)展研究院，北京 100024)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，原有經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力疲軟，新動(dòng)力機(jī)制不完善的情況下，如何激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力，提高全要素生產(chǎn)效率，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)注的重點(diǎn)問題。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同樣存在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所涉及的供需錯(cuò)位、產(chǎn)能過剩等共性問題，也面臨著尋找經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力的難題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的內(nèi)生增長理論，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力是技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新和人力資本，這與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)的增強(qiáng)要素性創(chuàng)新在內(nèi)在邏輯上是契合的。內(nèi)生動(dòng)力不足在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力差，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重不高，自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量不高。當(dāng)前阻礙文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力形成的主要因素是產(chǎn)值的增加過多依賴初級產(chǎn)品而對技術(shù)和人力資源產(chǎn)生擠出效應(yīng)，創(chuàng)新成本過高導(dǎo)致的創(chuàng)新不足，人力資本信息不對稱造成的投入-產(chǎn)出比不高。為此，需要構(gòu)建文化領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，一是通過資源創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，層次遞進(jìn)地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的形成，二是結(jié)合產(chǎn)學(xué)研合作和公共技術(shù)平臺等形式的合作構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，三是在全社會范圍內(nèi)形成完善的文化產(chǎn)業(yè)人才促進(jìn)機(jī)制。三種機(jī)制相互作用，共同促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長動(dòng)力的激活與完善。

文化產(chǎn)業(yè)；內(nèi)生增長；機(jī)制建設(shè)；創(chuàng)新；人力資本；技術(shù)進(jìn)步

供給側(cè)改革是2015年以來國家關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，是從供給端發(fā)力，通過“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動(dòng)力。而文化產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要組成部分，能否為供給側(cè)改革提供積極力量，取決于能否消弭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的阻礙性因素，其中最主要的阻礙性因素就是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，即促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部要素不夠活躍。需要指出的是，由于文化產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)門類眾多，同質(zhì)性不強(qiáng)，本文所指的文化產(chǎn)業(yè)僅為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。

一、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足的表現(xiàn)

關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家在長久的摸索中逐步將其分為外部驅(qū)動(dòng)力和內(nèi)生動(dòng)力兩部分。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”是消費(fèi)、投資、出口，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的外部動(dòng)力。國內(nèi)很多學(xué)者在提到“內(nèi)生動(dòng)力”時(shí)多從刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、消費(fèi)轉(zhuǎn)型、品牌建設(shè)、民生工程等角度論述，實(shí)際上，通過政策、金融、稅收等手段刺激經(jīng)濟(jì)增長，也只是經(jīng)濟(jì)增長的外部條件，不是內(nèi)生動(dòng)力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長理論，所謂內(nèi)生動(dòng)力，指的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部要素，包括知識積累、科技進(jìn)步、人力資源、創(chuàng)新等。在文化領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)力差

文化產(chǎn)業(yè)的核心是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的生命在于原創(chuàng)?！霸瓌?chuàng)”的概念是指由作者獨(dú)立創(chuàng)作、具備社會共識價(jià)值的文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)性質(zhì)的作品*百度百科，“原創(chuàng)”，訪問日期：2016年7月7日，http://baike.baidu.com/view/563.htm。。原創(chuàng)力是一種基于原初創(chuàng)作的能力。原創(chuàng)力缺失表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是原創(chuàng)作品少，比如戲劇產(chǎn)業(yè)近年來出現(xiàn)“編劇荒”、“劇本荒”，據(jù)2014年出版的《中國劇本創(chuàng)作白皮書》顯示，青海全省60歲以下仍在活躍的創(chuàng)作人員僅有5人；江蘇省平均一個(gè)劇團(tuán)才0.7個(gè)編劇*數(shù)據(jù)來源：《中國劇本創(chuàng)作白皮書》，中國劇協(xié)2014年4月發(fā)布，訪問日期：2016年7月7日，http://culture.people.com.cn/n/2015/0630/c172318-27227775.html。。二是原創(chuàng)作品的質(zhì)量差，有些行業(yè)并不缺乏原創(chuàng)作品，但質(zhì)量卻參差不齊，最典型的是影視和動(dòng)漫行業(yè),海量的文化產(chǎn)品并不能轉(zhuǎn)變成有效的文化需求。以電影行業(yè)為例，2015年中國共上映國產(chǎn)片278部，票房總額271.36億元，占市場份額的61.58%，票房過億的國產(chǎn)影片47部*偉德福思公司發(fā)布，《2015年度中國電影產(chǎn)業(yè)報(bào)告》，訪問日期：2016年7月7日，http://sanwen8.cn/p/1b8vHxG.html。。但是中國電影卻連續(xù)沖擊奧斯卡19次沒有成功，在國際上的影響力遠(yuǎn)遜于好萊塢電影。三是原創(chuàng)作品內(nèi)容雷同，以實(shí)景演出為例，自2004年張藝謀導(dǎo)演的實(shí)景山水演出《印象·劉三姐》成功以后，全國各地掀起“印象劇”熱潮，2015年全年在演旅游演出劇目195臺*數(shù)據(jù)來源：《2015-2016中國旅游演藝報(bào)告》，道略演藝產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布，訪問日期：2016年7月7日，http://www.askci.com/news/chanye/20160412/1612305272.shtml。，但演出內(nèi)容雷同，模仿抄襲痕跡明顯，缺乏對文化內(nèi)涵的深層次挖掘，商業(yè)氣息濃厚。

(二)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)所占比重不高

內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中居于核心位置，它的占比高低直接反映出一個(gè)國家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)所占的比重越高，說明文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈越高端。在歐盟的“Info2000計(jì)劃”中對內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的定義是：那些制造、開發(fā)、包裝和銷售信息產(chǎn)品及其服務(wù)的產(chǎn)業(yè),中國通常將文化產(chǎn)業(yè)分為文化內(nèi)容生產(chǎn)、文化傳播渠道、文化生產(chǎn)服務(wù)、文化裝備制造、文化消費(fèi)終端制造、生產(chǎn)性文化服務(wù)六大門類，具體門類分布情況整理如下：

表1 文化內(nèi)容生產(chǎn)的構(gòu)成

注：本資料根據(jù)中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組編制《我國文化產(chǎn)業(yè)10年發(fā)展對比分析報(bào)告》整理而成，內(nèi)容稍有調(diào)整。

根據(jù)《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒-2013》的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分類，2013年文化內(nèi)容生產(chǎn)的從業(yè)人員為337.23萬人，資產(chǎn)總額19167.14億元，主營收入13017.12億元，增加值4971.36億元，在文化產(chǎn)業(yè)中的占比分別為23.7%、24.4%、20%、27.7%，與美國、英國、日本等國相比，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)所占的比重還有很大的差距。

(三)自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量不高

我國對外文化貿(mào)易出口額近年來持續(xù)增長，但核心文化產(chǎn)品出口額所占比例較低。2014年核心文化產(chǎn)品出口額為1353.87億人民幣，而同年我國貿(mào)易總出口額為14.39萬億元，文化產(chǎn)品出口不足貿(mào)易出口總量的1%*數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，訪問日期：2016年7月7日，http://www.stats.gov.cn。。在出口的文化產(chǎn)品中，知識產(chǎn)權(quán)為他國所擁有的與為自己所擁有的產(chǎn)品之比是6∶1，這意味著在中國所有出口的文化產(chǎn)品中，有70%以上的知識產(chǎn)權(quán)為他國所有*數(shù)據(jù)來源：《2015文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》，文化部編，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，第329頁。，這些文化產(chǎn)品不是中國創(chuàng)造的，而僅僅是中國制造的。

在版權(quán)引進(jìn)和輸出方面，中國一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，從圖1可以看出，雖然近年來版權(quán)輸出種類一直在增加，但2012年中國引進(jìn)包括圖書、錄音制品、錄像制品、電子出版物、軟件、電影、電視節(jié)目等版權(quán)17589種，輸出同類版權(quán)9365種，仍存在8224種版權(quán)的逆差。

圖1 2005-2012年版權(quán)引進(jìn)及輸出情況*數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，訪問日期：2016年7月7日，http://www.stats.gov.cn。

二、供給側(cè)視域下文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長的驅(qū)動(dòng)要素分析

對于文化產(chǎn)業(yè)尤其是以創(chuàng)意為核心的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，具有明顯的精神消費(fèi)特征，驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)部要素是創(chuàng)新、創(chuàng)意和人才，只有通過創(chuàng)意創(chuàng)新才能滿足文化市場的需求。從這個(gè)層面來說，文化產(chǎn)業(yè)天生就具有供給側(cè)改革創(chuàng)新的特征。

(一)內(nèi)生增長理論在文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用

經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在尋找經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力因素。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為“有效勞動(dòng)”和“專業(yè)化分工”促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長。薩伊則認(rèn)為任何財(cái)富和價(jià)值的增長都要依靠勞動(dòng)、資本和自然力三者的作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們逐漸發(fā)現(xiàn)，依靠外在的因素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的模型很難解釋現(xiàn)實(shí)中的某些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。最著名的就是20世紀(jì)50年代出現(xiàn)的“索洛殘差”，索洛通過對1909-1949年美國經(jīng)濟(jì)的研究發(fā)現(xiàn)，人均產(chǎn)出量的增長只有12.5%依靠資本和勞動(dòng)力投入，其余87.5%的增長來自于技術(shù)變革。但索洛將技術(shù)變革歸納為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的外在動(dòng)力。直到20世紀(jì)80年代，內(nèi)生增長理論出現(xiàn)，代表人物有阿羅、羅默和盧卡斯。

阿羅于1962年提出“邊干邊學(xué)”(learning by doing)模型，他認(rèn)為，在生產(chǎn)規(guī)模收益不變，要素邊際收益遞減的情況下，學(xué)習(xí)或者知識積累是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)因。阿羅提出的生產(chǎn)函數(shù)是：y=F(k,A1),其中y為產(chǎn)出，k為資本函數(shù)，A1為生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)或知識積累。知識的獲得是經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，它在生產(chǎn)率提高中的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過在生產(chǎn)中積累經(jīng)驗(yàn)，取得技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；二是知識具有非排他性和溢出效應(yīng)，某項(xiàng)專利或技術(shù)成果在全社會范圍內(nèi)的普及應(yīng)用，能夠帶來社會整體生產(chǎn)效率的提高。

羅默對“邊干邊學(xué)”模型進(jìn)行了修正，提出內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型，yi=f(ki,K),其中yi為i企業(yè)的產(chǎn)業(yè)，ki為i企業(yè)生產(chǎn)某產(chǎn)品的專業(yè)化知識水平，K為所有企業(yè)均可使用的一般性技術(shù)知識，且K=∑Ki，并指出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)以固定的比例增長時(shí)，外生的技術(shù)變革可以抵消資本收益遞減，也就是說，在勞動(dòng)力、土地等資本不變甚至減少的情況下，技術(shù)變革同樣可以帶來經(jīng)濟(jì)的增長。羅默進(jìn)一步提出研究與開發(fā)(R﹠D)是技術(shù)變革的核心，重視研究和開發(fā)能夠使生產(chǎn)部門的勞動(dòng)效率提高，并最終帶來整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的增長。

盧卡斯則將人力資本內(nèi)生為經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，其構(gòu)建的模型為：Y(t)=AK(t)a[u(t)h(t)N(t)]1-ahi(t)r,其中，A為技術(shù)水平，K(t)是有形資本投資，hi(t)是人力資本的外在效應(yīng)。盧卡斯將人力資本分為“一般人力資本”和“專業(yè)化人力資本”，其中前者是通過學(xué)校教育獲得的，后者則是通過“邊干邊學(xué)”在實(shí)踐中獲得的，專業(yè)化人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。這一模型解釋了資本積累不多的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)能夠得以快速增長的主要原因。

綜上，內(nèi)生增長理論將知識積累、技術(shù)進(jìn)步和人力資本作為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，區(qū)別于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的資本、土地、投資等外部因素。而且隨著社會的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)文化化和文化經(jīng)濟(jì)化成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，這就意味著內(nèi)生動(dòng)力因素在經(jīng)濟(jì)增長中將會發(fā)揮越來越重要的作用。

文化產(chǎn)業(yè)作為智慧密集型產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容和創(chuàng)意的作用對其發(fā)展起著至關(guān)重要的核心作用。所以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力模型的構(gòu)建，需要結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)自身規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)重新考慮。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)積累所帶來的勞動(dòng)熟練程度的提升，進(jìn)而引發(fā)技術(shù)進(jìn)步，這條規(guī)律似乎行不通，很多創(chuàng)意與經(jīng)驗(yàn)的豐富程度沒有直接的關(guān)系，更多地是文化資源與人力資本結(jié)合的成果，而從人力資本的角度來考慮，“邊干邊學(xué)”和學(xué)校教育都未必能夠一定培養(yǎng)出文化產(chǎn)業(yè)人才，還應(yīng)該從人才的舒適度和滿意度、創(chuàng)新能力的激發(fā)來進(jìn)行考慮。為此，本文認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長模型可以用公式表示為：Y(t)=f(A1，K,h1),其中，A1表示技術(shù)進(jìn)步，K為創(chuàng)新，h1表示人力資本。也就是說，驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)增長的內(nèi)在動(dòng)力表現(xiàn)為三個(gè)要素：技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新和人力資本。

(二)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長的阻礙因素分析

目前，中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙因素主要是內(nèi)生性要素投入不足，產(chǎn)值的增加過多依賴初級產(chǎn)品及自然資源稟賦，創(chuàng)意設(shè)計(jì)和技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力不足，產(chǎn)品的文化附加值和科技含量過低，從而使得中國在世界文化貿(mào)易中處于“中心—外圍”結(jié)構(gòu)中的外圍，進(jìn)一步造成技術(shù)進(jìn)步的利益分配不均，加深貿(mào)易條件的惡化。加上人力資本分布不均和管理體制的約束，最終導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)增長的速度緩慢。

1、對初級產(chǎn)品生產(chǎn)過度依賴產(chǎn)生擠出效應(yīng)

中國地大物博，很多地方有著豐富的自然資源，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，很多地方依賴自然資源或初級文化產(chǎn)品的開發(fā)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，包括地方旅游業(yè)、工藝品制作等，這種增長方式不需要依靠技術(shù)進(jìn)步、高級技術(shù)人才，僅僅是簡單重復(fù)的機(jī)械勞動(dòng)就可以帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益，這就造成對技術(shù)研發(fā)、教育和創(chuàng)新活動(dòng)的擠出效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)的增長對高端人才需求不足，教育受到忽視，從而導(dǎo)致人力資本積累不足，缺乏創(chuàng)新和研發(fā)的動(dòng)力，阻礙產(chǎn)品多樣化和產(chǎn)業(yè)鏈延長，進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化和初級化，形成惡性循環(huán)。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中，即使看到新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用，但由于相關(guān)部門是初級產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)增長模式的獲益者，不愿意通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局改變既得利益，從而使得促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素不能得到有效投入，嚴(yán)重影響區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。具體的作用機(jī)制如下：

圖2 初級文化產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)的擠出效應(yīng)

2、創(chuàng)新成本過高導(dǎo)致創(chuàng)新能力受限

熊彼特認(rèn)為，“創(chuàng)造性破壞”是資本主義的本質(zhì)事實(shí)。也就是說，技術(shù)革新具有正外部性和負(fù)外部性，而負(fù)外部性的表現(xiàn)更為直接。在市場上，擁有最先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)由于掌握技術(shù)壟斷，是獲利最多的企業(yè)，但它的領(lǐng)先地位只是暫時(shí)的，其他企業(yè)通過技術(shù)研發(fā)會超越現(xiàn)有企業(yè)的領(lǐng)先地位，從而導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰。而現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)一旦被更高級的技術(shù)所取代，其研發(fā)過程中所付出的成本就會被淹沒，這就是創(chuàng)新的負(fù)外部性。這種適者生存的殘酷競爭使得社會技術(shù)不斷進(jìn)步，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。但也有例外的情況，一是廠商為了節(jié)約成本，不從事創(chuàng)新而是從事模仿活動(dòng)，另一種是處于領(lǐng)先地位的廠商也在不斷創(chuàng)新，以防其領(lǐng)先地位被取代。第一種情況可能會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺失持續(xù)增長的動(dòng)力，后一種情況則會增加創(chuàng)新的社會總成本。

在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前這兩種例外情況都存在，一方面，很多文化企業(yè)屬于中小企業(yè)，沒有資本也沒有能力從事技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，只能通過模仿在市場中求生存，這就造成文化領(lǐng)域的同質(zhì)化、產(chǎn)品類似等情況大量存在。另一方面，處于領(lǐng)先地位的企業(yè)，為了節(jié)約成本，往往不通過加大資金投入的方式，而是通過壟斷資源或獲取社會資本等方式保持其行業(yè)領(lǐng)先地位。這就造成了整個(gè)文化領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主知識產(chǎn)權(quán)重視程度不足。

3、人力資本投入不足導(dǎo)致人力資本積累不足

文化產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)意，而人才是產(chǎn)生創(chuàng)意的主體，為此人力資本在文化產(chǎn)業(yè)的各生產(chǎn)要素當(dāng)中應(yīng)該居于首位。對于人力資本投資，舒爾茨認(rèn)為應(yīng)該集中在五個(gè)方面：“一是衛(wèi)生保健設(shè)施和服務(wù)，概括地說包括影響人的預(yù)期壽命、體力和耐力、精神和活力的全部開支；二是在職培訓(xùn)，包括由商社組織的舊式學(xué)徒制；三是正規(guī)的初等、中等和高等教育；四是由商社組織的成人教育計(jì)劃，特別是農(nóng)業(yè)方面的校外學(xué)習(xí)計(jì)劃；五是個(gè)人和家庭進(jìn)行遷移以適應(yīng)不斷變化的就業(yè)機(jī)會”*[美]西奧多·W·舒爾茨：《論人力資本投資》，北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1990年版，第68頁。。盧卡斯則認(rèn)為除了通過舒爾茨所說的教育投資外，生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗(yàn)積累和工作中的實(shí)際訓(xùn)練，也可以增加人力資本。

可以從學(xué)校正規(guī)教育和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累兩方面來分析當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)人才資本投入問題，在學(xué)校正規(guī)教育層面，近年來大量文化產(chǎn)業(yè)類專業(yè)的出現(xiàn)說明國家對文化產(chǎn)業(yè)并沒有不重視，但投入-產(chǎn)出比不高，其原因是教育投資存在信息不對稱和正外部性，沒有形成完備的人才市場，從而導(dǎo)致人才培養(yǎng)方面的供需錯(cuò)位。而在實(shí)踐層面，缺乏完善的人才激勵(lì)機(jī)制、人才成長機(jī)制、社會管理機(jī)制，導(dǎo)致人力資本衡量標(biāo)準(zhǔn)缺失，企業(yè)雇傭關(guān)系穩(wěn)定性差，社會及企業(yè)人力資本投資動(dòng)力不足，最終沒有能夠產(chǎn)生全社會層面上的知識溢出效應(yīng)。

三、制度創(chuàng)新：文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長的戰(zhàn)略選擇

從內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論來看，文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的核心是要素創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。這里的要素不是傳統(tǒng)意義上的土地、資本和勞動(dòng)力，而是技術(shù)、知識和人才。優(yōu)化制度供給，可以為要素創(chuàng)新提供政策基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)綜合復(fù)雜的過程，需要進(jìn)行合理的機(jī)制設(shè)計(jì)。創(chuàng)新始終是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，而技術(shù)進(jìn)步和人力資本則為創(chuàng)新提供了技術(shù)和智力支持。

(一)創(chuàng)新遞進(jìn)機(jī)制

原創(chuàng)能力的匱乏是制約內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，其本質(zhì)是缺乏創(chuàng)新精神。技術(shù)進(jìn)步、知識積累與人力資本共同作用于“創(chuàng)新”這一核心，通過資源創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的遞進(jìn)機(jī)制，共同作用于文化領(lǐng)域，培育出更多的文化精品，培植文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。

圖4 文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新遞進(jìn)機(jī)制圖示

資源創(chuàng)新是創(chuàng)新活動(dòng)的源泉，包括傳統(tǒng)資源創(chuàng)新應(yīng)用和文化創(chuàng)意開發(fā)兩部分。每個(gè)地區(qū)都有著豐富的文化資源，包括歷史事件、傳說故事、著名人物、風(fēng)俗民情、宗教信仰、人文景觀等等，對文化資源進(jìn)行梳理，找尋特色文化資源，深入挖掘文化內(nèi)涵和文化價(jià)值，是傳統(tǒng)資源開發(fā)創(chuàng)新的路徑。而文化創(chuàng)意則是對文化元素的重新排列組合，不局限于傳統(tǒng)文化資源，可以吸收古今中外各種設(shè)計(jì)理念和文化觀念，是資源創(chuàng)新的重要組成部分。

產(chǎn)品創(chuàng)新是對產(chǎn)品價(jià)值的提升，包括提升產(chǎn)品的文化附加值和技術(shù)附加值。產(chǎn)品創(chuàng)新主要圍繞產(chǎn)品的五個(gè)層次：核心利益、基礎(chǔ)產(chǎn)品、期望產(chǎn)品、附加產(chǎn)品和潛在產(chǎn)品*邢利民：《資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生增長研究》，博士論文，陜西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012年。。核心利益和基礎(chǔ)產(chǎn)品多是圍繞產(chǎn)品的功能展開的，而期望產(chǎn)品、附加產(chǎn)品和潛在產(chǎn)品則更多體現(xiàn)出消費(fèi)者的文化需求，有助于產(chǎn)業(yè)鏈的拉伸。如工藝品，目前大多數(shù)工藝品停留在核心利益和基礎(chǔ)產(chǎn)品開發(fā)的初級層面上，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新需要進(jìn)一步考慮產(chǎn)品的附加價(jià)值和潛在價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上形成產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。品牌效應(yīng)的形成會無形提升文化產(chǎn)品或服務(wù)的附加值，從而提升產(chǎn)品層次。

市場創(chuàng)新能夠通過擴(kuò)散效應(yīng)提升文化產(chǎn)品的知名度，刺激市場需求。市場創(chuàng)新包括開拓新的客戶群體和形成市場新組合。文化對消費(fèi)具有引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，通過營造寬松自由的文化氛圍，吸引更多的人參與到文化體驗(yàn)和消費(fèi)中，培育文化消費(fèi)習(xí)慣很有必要，尤其是在文化新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)的情況下，對新的客戶群體的潛在需求挖掘和引導(dǎo)很重要。市場新組合則包括營銷手段的創(chuàng)新和市場領(lǐng)域的創(chuàng)新，包括新媒體傳播手段的應(yīng)用，以及通過對已有市場的重新組合和調(diào)整，建立一種更合理的市場結(jié)構(gòu)，賦予文化企業(yè)新的競爭力和增值能力。

在資源、產(chǎn)品、市場創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，最終形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是企業(yè)打破原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的束縛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要途徑。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不能使轉(zhuǎn)移方自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和升級，而是優(yōu)化被轉(zhuǎn)移方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如通過“一帶一路”將東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集群主要是通過文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等形式，以專業(yè)化分工和協(xié)作等方式，通過地理位置上的集聚，減少交易成本，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)融合是最近文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大勢所趨，通過“文化+”的形式，實(shí)現(xiàn)文化與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的融合發(fā)展，將會為文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

(二)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制

技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素之一。通過聚合政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的資源，形成推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，可以降低單個(gè)企業(yè)的研發(fā)成本，加快關(guān)鍵技術(shù)成果向最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的步伐，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)水平。

圖5 文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制圖示

產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制是國際公認(rèn)的促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的主要方式。文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，需要發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，由政府出面組織高校及研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，重點(diǎn)挖掘優(yōu)質(zhì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，組織專家學(xué)者建立科技成果技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息資源共享的技術(shù)規(guī)范，引進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)協(xié)會，對合作項(xiàng)目進(jìn)行評估監(jiān)管等。企業(yè)尤其是大中型企業(yè)也應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過與高校、科研院所共建合作基地、博士后工作站、技術(shù)研發(fā)中心等，共同進(jìn)行科技攻關(guān)和新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，形成互利共贏的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。

產(chǎn)學(xué)研績效評價(jià)機(jī)制建立有一定的難度，由于文化領(lǐng)域的科技成果分為有形和無形，其成效也具有時(shí)間上的滯后性，因此要建立科學(xué)合理的績效評估標(biāo)準(zhǔn)，對不同發(fā)展階段、不同任務(wù)目標(biāo)的績效評價(jià)指標(biāo)要有所區(qū)別。由于文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)屬性，對其績效評價(jià)指標(biāo)的選取，不但要考慮其成果水平和經(jīng)濟(jì)效益，而且要考察其社會效益。同時(shí)，要考慮指標(biāo)評價(jià)體系由誰來建立，如何確立指標(biāo)體系的科學(xué)性和權(quán)威性，這需要產(chǎn)學(xué)研合作各方的共同協(xié)作才能完成。

完善產(chǎn)學(xué)研合作的資本投入機(jī)制。主要發(fā)揮政府和金融機(jī)構(gòu)的作用，同時(shí)注重投入渠道的多元化開發(fā)。政府投資產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建立合作實(shí)驗(yàn)室，購買科研設(shè)備，通過項(xiàng)目專項(xiàng)資金的形式，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)能夠促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。金融機(jī)構(gòu)通過貸款、融資和風(fēng)險(xiǎn)投資等方式對重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行支持。并在全社會范圍內(nèi)形成吸引社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的多元化渠道，建立順暢的風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制。

同時(shí)，要搭建文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的服務(wù)平臺，包括技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺、金融服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺。鼓勵(lì)有條件的高校、科研院所、大型企業(yè)創(chuàng)辦科技“孵化器”，完善技術(shù)交易市場，加快技術(shù)成果的研發(fā)、交易、評估、推廣進(jìn)度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的支持力度，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資與自主創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用政策優(yōu)惠降低風(fēng)險(xiǎn)投資、種子基金的投資風(fēng)險(xiǎn)。搭建公共科技信息服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)新科技信息資源共享。

(三)智力促進(jìn)機(jī)制

人才是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力，所有的創(chuàng)意和內(nèi)容均是由人來完成的。人力資本投入能夠擺脫邊際效應(yīng)遞減的魔咒，是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模報(bào)酬遞增和內(nèi)生增長的關(guān)鍵因素。對文化產(chǎn)業(yè)人力資本的積累，要充分發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織和政府的作用，從人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制、人才養(yǎng)成機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、人才評價(jià)機(jī)制四個(gè)維度開展。

圖6 文化產(chǎn)業(yè)智力促進(jìn)機(jī)制圖示

人才發(fā)現(xiàn)是人力資本形成的前提。人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制需要從三方面著手：一是完善人才市場體系，提高人才市場的開放性和流動(dòng)性。人才市場要在人才信息的搜集、整理、存儲和發(fā)布等環(huán)節(jié)形成專業(yè)化的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正了解市場需求，為企業(yè)提供人才、招聘指導(dǎo)、招聘后期服務(wù)，保證企業(yè)招聘到優(yōu)秀人才。另一方面，人才市場需要加強(qiáng)對就業(yè)人員的應(yīng)聘輔導(dǎo)，做好企業(yè)與就業(yè)者之間溝通的橋梁。二是完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識和現(xiàn)代企業(yè)精神的高層管理人才，既懂經(jīng)營管理又懂文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營規(guī)律的復(fù)合型人才，鼓勵(lì)社會各界通過團(tuán)隊(duì)整體引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)、博士后工作站工作引進(jìn)等方式引進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的海外留學(xué)人才、國內(nèi)外知名專家、學(xué)術(shù)帶頭人，形成創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。三是完善非遺傳承機(jī)制，對于一些有特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過行業(yè)協(xié)會、政府補(bǔ)貼、學(xué)校教育等各種方式發(fā)現(xiàn)民間人才、特色人才，鼓勵(lì)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承和發(fā)揚(yáng)。

人才養(yǎng)成機(jī)制主要是人才的教育和培訓(xùn)，分為學(xué)校教育和在職教育兩個(gè)層面。學(xué)校教育是人才養(yǎng)成的主體，需要做到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，避免理論和實(shí)踐相脫節(jié)所造成的供需錯(cuò)位。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，形成包括專科、本科、研究生在內(nèi)的多層次培養(yǎng)體系，完善文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科體系建設(shè)，提高學(xué)科的規(guī)范化和國際化程度。在職教育則涵蓋的范圍更為廣泛，可以通過定期培訓(xùn)、在線教育等方式為企業(yè)從業(yè)者提供專門培訓(xùn)，也可以鼓勵(lì)有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工到高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)進(jìn)行中短期學(xué)習(xí)或攻讀學(xué)位，有條件的企業(yè)甚至可以成立自己研究機(jī)構(gòu)，或者與高校及科研院所合作，更好地促進(jìn)研究成果的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，建立產(chǎn)學(xué)研一體化平臺。

人才激勵(lì)機(jī)制和人才評價(jià)機(jī)制主要涉及到企業(yè)內(nèi)部的人才績效管理制度。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)員工的崗位特點(diǎn)和綜合因素，科學(xué)設(shè)定崗位職責(zé)和績效評估標(biāo)準(zhǔn)。對于高層管理人才及核心技術(shù)人才可以采用股票期權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或者限制性股票期權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，后者采用年薪制等手段，將他們的切身利益與公司的長遠(yuǎn)發(fā)展綁定起來。對于基層人員和普通職工，則通過福利、獎(jiǎng)金、績效工資、職位升遷等方式進(jìn)行激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

總之，對供給側(cè)改革的研究，不能將研究的理論視野僅僅局限在新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派，經(jīng)濟(jì)學(xué)中還有很多成熟的理論可供借鑒，內(nèi)生增長理論就是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。從這一理論出發(fā)去觀察中國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)改革，去理解文化領(lǐng)域的要素供給和制度創(chuàng)新，可以為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)新的研究視角。

[責(zé)任編輯：王 波]

本文為國家社會科學(xué)基金特別委托項(xiàng)目“文化領(lǐng)域供給側(cè)問題研究”(批準(zhǔn)號：16@ZHOO6)課題階段性成果。

宋朝麗(1982-)，女，中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院博士，河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授。

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1003-8353(2016)010-0022-08