小型水利工程施工安全管理措施

王 暉 / 陜西省漢中市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

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小型水利工程施工安全管理措施

王 暉 / 陜西省漢中市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

【摘 要】水利工程施工安全是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、效益及廣大群眾財(cái)產(chǎn)及生命安全的系統(tǒng)工程,是水利工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提條件?，F(xiàn)階段大多數(shù)小型水利工程項(xiàng)目施工在技術(shù)、體制、培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個(gè)方面都還不夠完善，需要結(jié)合實(shí)際情況并從實(shí)際出發(fā)，完善管理機(jī)構(gòu)，抓好安全教育，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理水平，實(shí)行嚴(yán)格的全程監(jiān)控，有效構(gòu)筑起安全管理防線，以提高工程安全生產(chǎn)管理水平。

【關(guān)鍵詞】小型水利工程；施工；安全管理；措施

1、前言

水利工程施工安全是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、效益、廣大群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全的系統(tǒng)工程，是水利工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提條件。小型水利工程因工程規(guī)模和投資較小、工程施工期短、施工條件多變等原因，施工安全往往得不到重視。

2、小型水利工程施工安全問題

目前，小型水利工程項(xiàng)目施工在培訓(xùn)、技術(shù)、體制、現(xiàn)場管理等各個(gè)方面都還不夠完善，施工安全問題較為突出。

2.1安全施工教育培訓(xùn)問題

在水利工程施工隊(duì)伍中含有八成以上的農(nóng)民工或者臨時(shí)工，他們的整體素養(yǎng)比較低、分配工種具有變多性，且安全適應(yīng)能力不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的安全培訓(xùn)。而小型水利工程建設(shè)一旦開工工期通常比較緊，沒有過多的時(shí)間組織工作人員培訓(xùn)，更有一些單位不愿意投入過多成本進(jìn)行安全施工的教育培訓(xùn)，造成施工人員培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)不足，安全意識淡薄，容易造成安全隱患。

2.2施工管理技術(shù)問題

大部分小型水利工程施工現(xiàn)場的安全技術(shù)措施是沒有明確的針對性的，其內(nèi)容上基本看不到整個(gè)工程的具體介紹，現(xiàn)場環(huán)境說明、具體的施工方式以及施工可能遇到的不良因素。并且在施工管理技術(shù)性問題上不能有針對問題采取相應(yīng)的方案與手段用來消除安全隱患，以確保施工安全。

2.3施工管理體制問題

現(xiàn)在的水利建設(shè)的秩序和法人行為問題不夠規(guī)范．加之水利工程參與單位比較多，施工場地分散且距離較遠(yuǎn)等情況，給安全管理提出了更高的要求。此外，在小型企業(yè)中，權(quán)力與利益通常是緊密聯(lián)系在一起的，施工管理機(jī)制的不健全、管理職責(zé)的不明確，給項(xiàng)目經(jīng)理的工作帶來嚴(yán)重阻礙，同時(shí)也會(huì)對施工安全造成一定影響。其中，違反操作程序、直接發(fā)包工程以及壓縮工期和造價(jià)等問題都屬于施工管理過程中的常見問題。

2.4現(xiàn)場安全管理水平問題

現(xiàn)階段的水利工程安全生產(chǎn)還是粗放管理，大多表現(xiàn)為職責(zé)不明，責(zé)任主體不清，管理效率低。施工企業(yè)不具有一套完整的安全管理制度及完整應(yīng)急預(yù)案，對沒能直接給企業(yè)帶來效益的安全生產(chǎn)管理不計(jì)入成本，當(dāng)安全故事發(fā)生后才被動(dòng)地進(jìn)行處理，不能做到提前預(yù)防。由于安全現(xiàn)場事故主要是偶發(fā)性發(fā)生為主，所以企業(yè)心存僥幸，不愿意主動(dòng)加大安全管理投入，提高安全生產(chǎn)技術(shù)，更新安全防護(hù)設(shè)施。

3、小型水利工程施工安全問題管理措施

3.1思想上高度重視

安全生產(chǎn)是社會(huì)和諧的基本要求，也是保證施工質(zhì)量的前提。安全生產(chǎn)的踐行者是個(gè)人，因此施工者的安全意識決定施工的安全狀況。發(fā)生施工安全事故通常是由于人的安全意識淺薄，思想大意造成的。水利施工人員在施工過程中出現(xiàn)的各種想法及問題，是影響水利施工安全生產(chǎn)的最基本問題。為此，必須加大思想政治工作的力度，牢固樹立“安全第一”的觀念和意識，為安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2安全規(guī)章制度合理化制訂

安全制度的建立是解決水利工程施工安全問題的首要條件。施工方以及相關(guān)的施工參與部門，從上至下，在思想上要形成統(tǒng)一的觀念，要牢固樹立安全生產(chǎn)觀念及意識，根據(jù)不同施工對象的特點(diǎn)及一些施工的特殊性要求，制訂合理的安全生產(chǎn)制度，將安全責(zé)任落實(shí)到具體人員身上，采取各種有效措施并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。

3.3實(shí)行安全生產(chǎn)控制

安全管理要制作標(biāo)準(zhǔn)化文件，參與施工的全體人員，施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理，以此來保證施工安全，同時(shí)也保證施工質(zhì)量。水利工程施工中應(yīng)將施工目標(biāo)、施工者及作業(yè)程序均按標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行，使參與施工者在施工前和施工過程中，明確責(zé)任主體，不盲目急躁地施工。

3.4施工現(xiàn)場的安全管理

所有施工作業(yè)安全重點(diǎn)均在施工現(xiàn)場，水利工程施工的安全重點(diǎn)也不例外，事故發(fā)生的最終地點(diǎn)均是施工現(xiàn)場，因此施工現(xiàn)場的安全管理必須作為重點(diǎn)關(guān)注。管理好施工現(xiàn)場的安全需要做什么呢，首先建立健全現(xiàn)場管理的各項(xiàng)制度，更應(yīng)建立健全安全檢查制度，設(shè)立檢查崗位，專人進(jìn)行巡檢，監(jiān)督制度的執(zhí)行狀況，及時(shí)迅速地發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全問題，并聯(lián)合其他相關(guān)部門積極采取應(yīng)對措施進(jìn)行處置，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任，防患于未然。其次執(zhí)行特殊崗位的工作人員需持專業(yè)資格證上崗，并做好專業(yè)工作人員的繼續(xù)培訓(xùn)教育，嚴(yán)格控制無證上崗從事專業(yè)及特殊工種的作業(yè)。再次施工進(jìn)度合理規(guī)劃，注重施工人員勞動(dòng)強(qiáng)度，防止施工人員疲勞而造成的安全問題。最后培養(yǎng)施工人員安全防范意識，水利施工規(guī)模大、作業(yè)多、危險(xiǎn)品使用頻繁，有必要讓參與施工的人員了解更多施工工藝和材料的特性，強(qiáng)調(diào)安全意識，配備齊全的安全防范設(shè)施。

3.5施工安全教育

水利工程施工的安全問題關(guān)鍵在于施工者的思想認(rèn)知。因此，有必要做好施工的安全教育工作，首先思想統(tǒng)一，從上至下，提高各施工部門人員的安全意識．要求水利施工工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及各施工單位領(lǐng)導(dǎo)必須把安全問題作為工作前提，將安全工作作為項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，迫使項(xiàng)目主要責(zé)任人及各施工隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)自覺抓好安全工作；其次制訂安全制度，在安全思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，從甲方到各施工單位都必須落實(shí)安全制度教育工作。安全制度制訂，必須符合施工的實(shí)際情況，并對基層員工進(jìn)行宣貫，做到警惕常在；再次，抓住一切時(shí)間對施工者進(jìn)行安全施工技術(shù)教育工作。在施工組織設(shè)計(jì)編制時(shí)，要有目的對項(xiàng)目的一些安全隱患以及應(yīng)對措施加以標(biāo)注．并編制成標(biāo)準(zhǔn)化手冊，對全體職工認(rèn)真宣貫，使每位施工者對安全要求及預(yù)防措施做到心中有譜，為落實(shí)施工安全技術(shù)措施夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.6全程監(jiān)控安全施工管理

小型水利工程施工現(xiàn)場管理應(yīng)采用全程監(jiān)控管理的方式，來有效提升施工現(xiàn)場的安全管理水平，抓好全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控工作。所謂全面監(jiān)控指的是堅(jiān)持全方位、全過程、全員的生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。所有項(xiàng)目參與人員都需要對安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行詳細(xì)了解，并對安全生產(chǎn)的注意事項(xiàng)和應(yīng)對措施進(jìn)行詳細(xì)了解。同時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定程序進(jìn)行作業(yè)，讓所有項(xiàng)目參與人員都能夠?qū)κ┕さ攸c(diǎn)及施工對象的安全工作內(nèi)容進(jìn)行充分了解，嚴(yán)禁盲目施工的情況出現(xiàn)，對安全系數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格把控。所謂重點(diǎn)監(jiān)控指的是要抓住問題的關(guān)鍵點(diǎn)，即施工對象和施工工序。其中，施工對象主要包含面臨危險(xiǎn)的施工部位，比如海邊的堤壩施工；尾水洞鋼筋混凝土的施工；高空部位懸挑施工；土石方定點(diǎn)爆破施工；深基坑井開挖支護(hù)施工等等。關(guān)鍵施工的工序均有鋼筋焊接過程、吊裝運(yùn)輸工序、大體積混凝土澆筑工程、吊裝作業(yè)、腳手架工程等事故發(fā)生率較高的施工過程?；谝陨蟽蓚€(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，必須要列入安全施工的重點(diǎn)監(jiān)控中，派專職人員巡崗，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任主體，對于大意引發(fā)安全事故的各單位及個(gè)人要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處置，使得安全制度得以有效執(zhí)行，確保施工安全。

4、結(jié)束語

水利工程安全生產(chǎn)是民心工程，它關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活和諧、人民群眾的切身利益。在許多水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工的實(shí)踐中．無數(shù)示例警示我們：生產(chǎn)的安全缺失，就將造成效益降低．更會(huì)使社會(huì)信譽(yù)成為空談。安全施工是水利工程施工順利實(shí)施及進(jìn)行的有力保證。是一項(xiàng)不可懈怠，堅(jiān)持以恒的工作。因此，我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向。從實(shí)際施工生產(chǎn)出發(fā)，以預(yù)防為主體，防治措施為基本，從組織架構(gòu)、教育培訓(xùn)、全程監(jiān)控、有效治理等方面入手，全面提高水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。

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作者簡介：

王暉，男，出生于1973年8月，工程師，主要從事水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督、檢測工作。