港澳高中公民教育本土課程的“在地深耕”
——基于課程標(biāo)準(zhǔn)與課程實(shí)施的比較分析

馬東影 李栢和

香港與澳門作為我國特別行政區(qū)，由于特殊的歷史因素，其公民教育的發(fā)展都經(jīng)歷了從疏離到關(guān)注、從零散到系統(tǒng)、從灌輸?shù)絽⑴c的曲折歷程。如今，港澳兩地的公民教育都深植于學(xué)校教育中，將課程作為實(shí)施公民教育的主要載體。對香港與澳門而言，基礎(chǔ)教育高中階段的公民教育，其系統(tǒng)性與整合性更加突顯，而此階段正是學(xué)生品德與行為養(yǎng)成的過渡期與關(guān)鍵期，對于“好公民”的形塑至關(guān)重要。

一、解讀課程政策，分析課程背景

香港新高中學(xué)制中，通識教育作為公民教育的一種實(shí)施途徑，致力培養(yǎng)學(xué)生具有人的主體意識以及宏觀視野，能夠整合知識、批判社會(huì)、合力主導(dǎo)未來的文明。[2]澳門高中的品德與公民科也在課程文件政策的推動(dòng)下不斷推陳出新，《品德與公民》教科書的修訂更加彰顯本土特色，《基本學(xué)力》的頒布使得課程實(shí)施有依可循，不斷走向規(guī)范。

（一）香港高中通識教育科課程背景

香港特別行政區(qū)在2001年發(fā)布的《學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)：課程發(fā)展路向》報(bào)告書中指出將推行新一輪的課程改革，并為之后10年香港基礎(chǔ)教育課程的發(fā)展定出了大方向。[3]在此次改革中，公民教育被列為首要發(fā)展項(xiàng)目，確定現(xiàn)行公民教育的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的多項(xiàng)價(jià)值觀和態(tài)度，為合格公民的鍛造打下根基。為追隨2001年課程改革的腳步，香港教育局于2005年進(jìn)一步改革新高中學(xué)制及其課程框架：一改英式的學(xué)制結(jié)構(gòu)，規(guī)劃了從初中開始到大學(xué)畢業(yè)的“三三四”體系。教育當(dāng)居以此為契機(jī)，對相應(yīng)的高中課程及高考科目進(jìn)行了順應(yīng)與調(diào)整。在新的高中課程框架中，社會(huì)、自然領(lǐng)域并沒有開設(shè)面對所有學(xué)生的政、史、地、物、化、生等科目，而以通識教育科取而代之。此外，課程發(fā)展議會(huì)與香港考試及評核局于2007年聯(lián)合編訂了《通識教育科課程及評估指引（中四至中六）》（以下簡稱《課程指引》），為高中通識教育科的發(fā)展指明了路向。

香港新高中通識教育科的推行有著良好的歷史基礎(chǔ)，并非心血來潮。香港于1992年開始實(shí)行高級補(bǔ)充程度的通識教育科，2003年又在中四至中五學(xué)段開設(shè)綜合人文科，為重理科或科技科的學(xué)生進(jìn)行選修；開設(shè)科學(xué)與科技科，供文科學(xué)生選修。[4]如此豐富的課程資源與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)為新高中學(xué)制下通識教育科的開設(shè)奠定了深厚的基礎(chǔ)。

通識教育科作為高中學(xué)段的核心科目之一，與小學(xué)常識科共同扮演正規(guī)公民教育課程的角色，不僅為學(xué)生提供寬范圍、多領(lǐng)域的知識，而且也肩負(fù)培養(yǎng)學(xué)生能力、情意以及價(jià)值觀的重責(zé)，是作為普通公民應(yīng)接受的共同基礎(chǔ)課程。表1是香港中小學(xué)階段公民教育課程組織框架，清晰地呈現(xiàn)出小學(xué)、初中、高中各學(xué)段公民教育課程設(shè)置情況以及高中通識教育科進(jìn)行價(jià)值觀教育的重要地位。

表1 香港中小學(xué)階段公民教育課程組織框架

如表1所示，作為高中課程框架的核心科目，通識教育科不僅是學(xué)生必修必考的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，更綜合了高中其他與人文、社會(huì)相關(guān)的科目內(nèi)容，是高中進(jìn)行公民教育的重要途徑與手段。因此，通識教育科不僅僅代表一些知識、一種態(tài)度，更代表一種能力，旨在幫助學(xué)生加深對自身、社會(huì)、國家和世界的認(rèn)知與理解。此愿景亦是香港公民教育的重要理念，同時(shí)也對其目標(biāo)與內(nèi)涵進(jìn)行整合與更新，使學(xué)生立足國際舞臺、置身多元文化中具備更高的公民素養(yǎng)。

（二）澳門高中品德與公民科課程背景

自澳門回歸后，特區(qū)政府逐步加強(qiáng)對學(xué)校公民教育的關(guān)注。2006年12月時(shí)任行政長官何厚鏵簽署并頒布了第9/2006號法律——《澳門非高等教育制度綱要法》（以下簡稱《綱要法》）。該法律的出臺標(biāo)志著澳門特區(qū)政府對澳門教育制度的重大調(diào)整，同時(shí)也是對澳門回歸后面對教育發(fā)展的相關(guān)問題所作的具體回應(yīng)?！毒V要法》第十條對高中階段的教育目標(biāo)作出詳細(xì)闡釋，其中“增進(jìn)學(xué)生的國家觀念、加強(qiáng)其對澳門的了解與歸屬感，使其成為有責(zé)任感的公民”以及“提高學(xué)生的品德修養(yǎng)，使其確立生涯發(fā)展觀念”[5]均體現(xiàn)了高中階段加強(qiáng)品德與公民教育的重要性，并以法律形式規(guī)定了學(xué)生在品行方面所要達(dá)致的要求。為保證《綱要法》的穩(wěn)步實(shí)施，教育暨青年局于2008年11月頒布了《澳門特別行政區(qū)非高等教育范疇德育政策》(以下簡稱《德育政策》)。該文件不僅突顯了“學(xué)生應(yīng)對國家保有認(rèn)同感及愛國愛澳情懷”的培養(yǎng)目標(biāo)，且對德育課程建設(shè)提出了具體規(guī)劃——“完善學(xué)校的德育課程體系，加強(qiáng)和改進(jìn)幼兒教育、小學(xué)教育、初中教育和高中教育各階段德育課程的銜接”[6]。

基于《綱要法》和《德育政策》所規(guī)劃的公民教育藍(lán)圖，2010年《正規(guī)教育課程框架》明確提出中小學(xué)應(yīng)開設(shè)品德與公民科的強(qiáng)制要求，且從2015年起教青局陸續(xù)編制完成各學(xué)段不同學(xué)科的《本地學(xué)制正規(guī)教育基本學(xué)力要求》。按照文件所規(guī)定的時(shí)限，教青局已出臺了正式版《高中教育階段品德與公民教育基本學(xué)力要求》（以下簡稱《基本學(xué)力》），以保證高中品德與公民科課程設(shè)計(jì)與實(shí)施的規(guī)范性與理想化。

澳門高中學(xué)段的品德與公民科作為 “個(gè)人、社會(huì)與人文”學(xué)習(xí)領(lǐng)域下的必修科目，以《基本學(xué)力》的要求作為課程標(biāo)準(zhǔn)與指南，以《品德與公民》教科書作為主要的學(xué)習(xí)資源，其目的是使學(xué)生加深對品德與公民教育的理解，提高學(xué)生參與的意識和能力。因此，品德與公民科在整體高中課程框架中占據(jù)重要地位，與各學(xué)科、各領(lǐng)域保持動(dòng)態(tài)的關(guān)聯(lián)（見表2）。

表2 高中教育課程計(jì)劃表

由表2可知，澳門高中的品德與公民科同樣作為必修科目之一，是“個(gè)人、社會(huì)與人文”學(xué)習(xí)領(lǐng)域中的關(guān)鍵一環(huán)。為保證教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性與全面性，教青局對高中品德與公民科的課時(shí)也做出了具體且嚴(yán)格的規(guī)定。相信隨著對優(yōu)質(zhì)教育的追求，澳門品德與公民教育會(huì)愈加走向正規(guī)與卓越。

高中學(xué)段的通識教育科及品德與公民科都是兩地課程革新的產(chǎn)物，都以“全人教育”作為課程的基本設(shè)計(jì)理念，將學(xué)生的“全人發(fā)展”作為人才培養(yǎng)的終極目標(biāo)，其愿景都是以培養(yǎng)學(xué)生良好品德與修養(yǎng)為基礎(chǔ)，使學(xué)生具備廣闊的知識、高度的適應(yīng)能力等，并能夠從不同角度了解事物，確立自身的看法和價(jià)值觀。目前，香港的通識教育科與澳門的品德與公民科都遵循著各自的課程標(biāo)準(zhǔn)與指引，考慮學(xué)生發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)行分領(lǐng)域、分模塊的專題教學(xué)。

二、透視《課程指引》與《基本學(xué)力》，比較課程標(biāo)準(zhǔn)

香港通識教育科及澳門品德與公民科所遵循的課程標(biāo)準(zhǔn)分別是《課程指引》與《基本學(xué)力》。在進(jìn)行比較研究時(shí)，筆者選取以上兩部文件作為分析文本，以課程理念、課程目標(biāo)及學(xué)習(xí)范圍作為比較維度，以比較的視角分析兩地的課程指南。

（一）課程理念

《課程指引》與《基本學(xué)力》分別對通識教育科和品德與公民科的課程理念進(jìn)行系統(tǒng)而全面地概括，具體內(nèi)容如表3所示。

表3 課程理念

高中階段的學(xué)生獨(dú)立意識較強(qiáng)且有一定的社會(huì)認(rèn)知能力，對各種社會(huì)議題都有獨(dú)立的見解。港澳兩地在培養(yǎng)高中生的批判反思能力以及理性思考能力的理念目標(biāo)上達(dá)成共識。兩地的公民教育均強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對學(xué)生自主分析與理性判斷能力的培養(yǎng)，以辯證、歷史的眼光審視多元文化世界中多元的態(tài)勢，理智地處理個(gè)人及社會(huì)事務(wù)，以“世界公民”的姿態(tài)迎接未來的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，通識教育科及品德與公民科的課程理念也存在顯著差異，這種差異亦可延申至公民教育范疇。香港高中的通識教育科旨在幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中聯(lián)系各科的知識，從多角度研習(xí)不同的議題，構(gòu)建與學(xué)生身處的多元文化世界直接相關(guān)的知識體系，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)以及跨學(xué)科思考的能力。相比于澳門高中的品德與公民科，通識教育科更加明確強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生對國家的認(rèn)同感、對多元文化的尊重與理解以及終身學(xué)習(xí)的能力和技能。而品德與公民科更傾向于社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)對學(xué)生發(fā)展的作用與影響，肯定社會(huì)生活與社會(huì)交往的廣泛性與歷練性。因此，教青局與各類型學(xué)校盡可能創(chuàng)造條件，引導(dǎo)學(xué)生積極參與公共生活，深入了解社會(huì)，爭做主動(dòng)參與公民。

（二）課程目標(biāo)

課程目標(biāo)是課程本身要實(shí)現(xiàn)的具體意圖，規(guī)定了學(xué)生完成一段學(xué)習(xí)任務(wù)后，在知識、技能和能力、情感態(tài)度價(jià)值觀方面的提升與發(fā)展程度。表4從以上三個(gè)維度歸納了兩地的課程目標(biāo)。

表4 課程目標(biāo)

依據(jù)知識、技能與能力以及情感、態(tài)度、價(jià)值觀三個(gè)維度將兩地課程目標(biāo)進(jìn)行歸納與整理，可以發(fā)現(xiàn)兩地公民教育不僅僅注重知識的累積、情感態(tài)度的變化，更是多元能力的培養(yǎng)與提升的過程。通識教育科及品德與公民科都注重培養(yǎng)學(xué)生的能力朝三個(gè)方向延展：一是鼓勵(lì)學(xué)生以優(yōu)雅的文字并言語連貫地表達(dá)所思所感；二是引導(dǎo)學(xué)生將自主學(xué)習(xí)與反思學(xué)習(xí)相結(jié)合；三是培養(yǎng)學(xué)生對重大問題進(jìn)行清晰、深刻并符合邏輯地思考。通識教育科及品德與公民科課程的設(shè)置，通過跨學(xué)科的整合，以含有人文意義的結(jié)構(gòu)化的課程陶冶學(xué)生的性情，培養(yǎng)學(xué)生的能力。

通識教育科較品德與公民科更加注重對學(xué)生認(rèn)知層面的培養(yǎng)。香港的通識教育科打破了以往分科式的教育方向，迎接跨學(xué)科統(tǒng)整的挑戰(zhàn)，使學(xué)生在多元化、國際化社會(huì)中掌握基礎(chǔ)的、寬泛的知識并提升公民參與的能力。但在情感、態(tài)度、價(jià)值觀的培養(yǎng)上，澳門高中學(xué)段所設(shè)立的課程目標(biāo)更加具體和多元。從個(gè)人到社會(huì)再到國家與世界層層推進(jìn)的認(rèn)同情感，建構(gòu)了一種平衡、開放的公民教育目標(biāo)體系，有系統(tǒng)、有層次、有側(cè)重地將個(gè)體培養(yǎng)成為同時(shí)具有文化認(rèn)同、國家認(rèn)同及全球認(rèn)同的合格公民。這不僅是高中學(xué)段人才培養(yǎng)的目標(biāo)，更是多元文化公民教育的理想所在。

（三）學(xué)習(xí)范圍

《課程指引》與《基本學(xué)力》中對通識教育科及品德與公民科課程的學(xué)習(xí)范圍做了詳細(xì)的詮釋，現(xiàn)將其要點(diǎn)內(nèi)容歸納于表5中。

表5 學(xué)習(xí)范圍

香港通識教育科的課程由“自我與個(gè)人成長”“社會(huì)與文化”及“科學(xué)、科技與環(huán)境”三個(gè)學(xué)習(xí)范圍組成，涵蓋了人類處境以及當(dāng)代世界的重要內(nèi)容?！白晕遗c個(gè)人成長”集中處理與學(xué)生“個(gè)人成長與人際關(guān)系”層面的問題；“社會(huì)與文化”的分支分別是“今日香港”“現(xiàn)代中國”以及“全球化”；“科學(xué)、科技與環(huán)境”主要探討“公共衛(wèi)生”“能源、科技與環(huán)境”的相關(guān)問題。[8]三大議題、六個(gè)單元構(gòu)成了通識教育科學(xué)習(xí)范圍的總體框架。盡管澳門品德與公民教育科的學(xué)習(xí)范圍分為五個(gè)主題，但若比對兩地教科書目錄便可發(fā)現(xiàn)，澳門品德與公民科所提出的“政治參與”“法治生活”等主題都涵蓋在通識教育科“今日香港”的單元中，而有關(guān)“社會(huì)倫理”的主題在“公共衛(wèi)生”“能源、科技與環(huán)境”等單元中都有零散分布。

不得不承認(rèn)，澳門品德與公民科的學(xué)習(xí)范圍在組織上更加系統(tǒng)、更符合邏輯，對學(xué)生的要求上也更加全面和具體?！白晕野l(fā)展”主題下分布14項(xiàng)能力要求，“社會(huì)倫理”15項(xiàng)，“政治參與”12項(xiàng)，“法治生活”7項(xiàng)，“全球聯(lián)系”14項(xiàng)[9]，有利于學(xué)生在具體的要求規(guī)范下不斷提升自我，創(chuàng)造價(jià)值。

三、瞭望教學(xué)實(shí)踐，比較實(shí)施現(xiàn)狀

為豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，港澳兩地的高中學(xué)校在公民教育課程實(shí)施過程中均預(yù)留了彈性和創(chuàng)意的空間，積極致力于跨學(xué)科統(tǒng)整，根據(jù)每所學(xué)校特色開發(fā)連貫且多樣的校本課程。根據(jù)實(shí)地調(diào)研的觀課記錄與訪談內(nèi)容，將港澳兩地通識教育科及品德與公民科在課程實(shí)施中的相似性與相異性總結(jié)如下。

（一）課堂教學(xué)之比較分析

課堂教學(xué)是指按教學(xué)計(jì)劃規(guī)定而設(shè)置的，有一定行政性和規(guī)范性的教學(xué)活動(dòng)。對于兩地的公民教育實(shí)施而言，課堂教學(xué)便是通識教育科及品德與公民科進(jìn)行教育疏導(dǎo)的主要領(lǐng)地。課程內(nèi)容的選取以及教學(xué)策略的運(yùn)用都是課程得以順利實(shí)施的關(guān)鍵，因此素材資源與教學(xué)手段的選擇是港澳兩地設(shè)計(jì)公民教育課程時(shí)應(yīng)考慮的重心。

1.課程內(nèi)容

香港通識教育科考試的題目處于不斷變化之中，但課程內(nèi)容、范圍以及課程內(nèi)的重要概念是穩(wěn)定不變的。通過閱讀《課程指引》可以發(fā)現(xiàn)，通識教育科的課程內(nèi)容囊括三個(gè)范疇、六個(gè)單元以及五十二條探究議題。學(xué)生若清晰理解范疇、單元以及議題之間的關(guān)聯(lián)，對學(xué)習(xí)及考試會(huì)有莫大的幫助。另外，六個(gè)單元內(nèi)的重要概念也是課程的重要關(guān)注點(diǎn)。如單元一“個(gè)人成長與人際關(guān)系”中的“青少年期”“親子關(guān)系”“生活技能”等抽象概念均是課堂中教師與學(xué)生需協(xié)力解決的重點(diǎn)問題。因此教師在課堂教學(xué)中更加強(qiáng)調(diào)對以上內(nèi)容的講解與復(fù)習(xí)。為增加校本課程內(nèi)容的來源渠道，香港教育局已在網(wǎng)址www.edb.gov.hk/cr/tc建立課程資源目錄，通過中央一站式的服務(wù)，向各類型學(xué)校提供教育局或其他教育機(jī)構(gòu)編制的參考資料，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

澳門品德與公民科與高中升學(xué)考試無直接關(guān)聯(lián)，因此相對于通識教育科來說其課堂教學(xué)內(nèi)容相對松散，多以學(xué)生為本位、以問題解決為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)將生活帶進(jìn)課堂。筆者今年3月在澳門實(shí)地調(diào)查研究時(shí)有幸對若干任教高中品德與公民科的教師進(jìn)行訪談，其中兩位教師針對課程內(nèi)容相關(guān)問題進(jìn)行說明與闡述如下。

筆者：您能談一下品德與公民科課程內(nèi)容組織與素材來源嗎？

T1：我們高中內(nèi)容的重點(diǎn)會(huì)放在“基本法”上。因?yàn)槲覀兪菒蹏鴮W(xué)校，就是大家所說的“紅底”的那種，所以我們會(huì)在各學(xué)段課程內(nèi)容中貫穿愛國愛澳的概念，讓學(xué)生了解有關(guān)澳門和國家的知識，重視澳門的發(fā)展和內(nèi)地的發(fā)展是很重要的。至于教學(xué)資源選擇方面，我們會(huì)參考《品德與公民》教科書上的思考題以及個(gè)案分析的材料，但是這是不夠的。我們還會(huì)找一些最近的新聞啊、時(shí)事材料啊，或者一些聯(lián)系教學(xué)內(nèi)容的心理測驗(yàn)啊，來完善課堂內(nèi)容。

T2：我們的課堂內(nèi)容相對來說是比較靈活多樣的。盡管教青局的《品德與公民》教科書為我們提供了很多探討的主題，比如“增強(qiáng)法治觀念”“預(yù)防違法犯罪”等等。從《基本學(xué)力》要求的角度來講，這些主題我們都是要講的。但是有些學(xué)生對教科書中的主題并不感興趣，覺得很過時(shí)。所以我們會(huì)在學(xué)期前讓學(xué)生自己列清單寫出本學(xué)期將要討論的話題，然后由學(xué)生投票選出5到6個(gè)話題，我們將會(huì)在課堂上進(jìn)行探究。

澳門高中的《品德與公民》科不作為高中聯(lián)考的核心科目，因此相比于香港，在教學(xué)內(nèi)容的組織與素材選擇上都更加靈活多變。香港的通識教育科的考試評估對學(xué)生升學(xué)存在直接影響，其教學(xué)內(nèi)容需謹(jǐn)遵《課程指引》的方向，以“認(rèn)同”（諸如：國民身份認(rèn)同、中華文化認(rèn)同、傳統(tǒng)家庭觀念認(rèn)同）為目標(biāo)，對學(xué)生進(jìn)行價(jià)值教育。盡管二者教學(xué)內(nèi)容上存在差異，但殊途同歸，最終目的都是學(xué)生通過對議題的探究，加深對個(gè)人、社會(huì)與國家的了解，達(dá)致全人教育的理想。

2.教學(xué)策略

香港通識教育科的課堂教學(xué)多采用跨學(xué)科領(lǐng)域或跨學(xué)科范疇的方式。為拓展課程內(nèi)容的深度和廣度并迎合學(xué)生的需要與興趣，探究問題、增潤單元以及延展議題的教學(xué)策略取代了原有的活動(dòng)建議，以促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)探究學(xué)習(xí)，發(fā)展九種共通能力。目前香港各高中通識教育科教師非常關(guān)注教學(xué)策略選擇問題，更加強(qiáng)調(diào)“參與”“主動(dòng)”“多元化”“全方位學(xué)習(xí)”等關(guān)鍵要素。而且，在議題探究中，教師要成為平等的參與者，為學(xué)生提供開放、正面、積極的課堂環(huán)境，鼓勵(lì)學(xué)生積極有序地參與。另外，“多元化進(jìn)展性評估”也是香港高中通識教育科內(nèi)一項(xiàng)較有成效的教學(xué)策略。學(xué)生作為學(xué)習(xí)與評估之間的橋梁，不斷在學(xué)習(xí)中獲取評估信息，及時(shí)測量與評價(jià)對知識的理解與能力的掌握，在過程中反思與提升自已。表6為筆者赴香港某高中觀課時(shí)所記錄的通識教育科“多元化進(jìn)展性評估表”。

表6 多元化進(jìn)展性評估表

澳門品德與公民科的教學(xué)策略因其教學(xué)內(nèi)容多元而選擇多樣，但多數(shù)教師較認(rèn)可布置預(yù)習(xí)內(nèi)容、為課堂做準(zhǔn)備的教學(xué)方式。由于澳門高中品德與公民科課時(shí)安排較少，因此對課程的預(yù)習(xí)，一方面可以緩解課時(shí)少內(nèi)容多的矛盾，另一方面則給予學(xué)生更多自主學(xué)習(xí)和探究的空間，能提高學(xué)生的自學(xué)能力。除預(yù)先瀏覽教材外，教師還采用“工作紙”的形式對學(xué)生的預(yù)習(xí)結(jié)果進(jìn)行點(diǎn)評和總結(jié)?！肮ぷ骷垺钡奶顚懖⒎鞘菍Π咐暮唵螐?fù)述，更多地需要學(xué)生自行查閱資料、分析探索、合作交流。另外，組中討論和組間辯論也是品德與公民科常用的教學(xué)策略。通過討論與辯論，學(xué)生的表達(dá)能力得以提高，而且同學(xué)之間互相交換彼此觀點(diǎn)與想法，培養(yǎng)其樂于分享及包容的美好品質(zhì)。

合適的教學(xué)策略可以幫助學(xué)生理解知識的對象與問題、把握知識的概念及框架以及開展知識反思活動(dòng)。[10]從選擇初衷看，通識教育科及品德與公民科所選擇的教學(xué)策略都與教學(xué)內(nèi)容相匹配，都旨在培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。從策略內(nèi)容看，香港澳門兩地根據(jù)課堂內(nèi)容的不同而選擇不同的教學(xué)策略。香港的通識教育采取多方面進(jìn)展性評價(jià)的手段給予學(xué)生適當(dāng)?shù)膲毫?，在學(xué)習(xí)過程中不斷對學(xué)生進(jìn)行評價(jià)、不斷敦促學(xué)生通過努力取得進(jìn)步。而澳門主要采取“工作紙”的形式，在提升能力的同時(shí)也對學(xué)生自身的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行監(jiān)測，提升對學(xué)生自身的了解。從教師角色看，港澳兩地在實(shí)施公民教育時(shí)都將教師定位成與學(xué)生平等的角色，不管是香港的議題探究，還是澳門的討論辯論，教師都秉持價(jià)值中立的態(tài)度取向與學(xué)生共同參與 、商討決策。從實(shí)施效果看，港澳兩地大部分學(xué)生在公民教育相關(guān)的課堂中都能積極配合教師，在多元策略的實(shí)行中主動(dòng)參與、建言獻(xiàn)策，促進(jìn)學(xué)生間文化的融合，加強(qiáng)學(xué)生對世界文化的認(rèn)同。

（二）活動(dòng)實(shí)踐之比較分析

課堂教學(xué)側(cè)重于理論的教授，而學(xué)生的品德與公民意識更需要在社會(huì)活動(dòng)實(shí)踐中加以養(yǎng)成和提高。為加強(qiáng)公民教育效果，通識教育科及品德與公民科都愈發(fā)注重課堂以外的環(huán)節(jié)，即實(shí)踐活動(dòng)潛移默化的輻射與影響。

1.官方活動(dòng)

為保證香港公民教育社會(huì)活動(dòng)穩(wěn)步開展，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生對通識教育的感知與理解，香港教育局每年都會(huì)在香港特區(qū)政府專項(xiàng)基金的資助下開展相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)。在文化上，教育局每年資助或組織規(guī)模不等的內(nèi)地交流計(jì)劃活動(dòng)。其中，《香港領(lǐng)袖生獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃》《國民教育種子計(jì)劃》切合高中學(xué)段學(xué)生的需要，足跡踏遍從廣東到北京的多個(gè)城市，學(xué)生從活動(dòng)中增強(qiáng)對祖國內(nèi)地文化的認(rèn)知，加強(qiáng)對民族的自信心與自豪感。在政治參與上，教育局為配合高中學(xué)段通識教育中《基本法》內(nèi)容的需要，支援各學(xué)校推動(dòng)《基本法》教育，每年都會(huì)選派一些專家到各學(xué)校舉辦《基本法》教育的相關(guān)講座。此外，教育局每年也會(huì)組織高中學(xué)生參觀立法會(huì)并邀請議員進(jìn)行講演，提高學(xué)生政治參與能力，將課堂教學(xué)所學(xué)理論應(yīng)用于實(shí)踐，拓展通識教育自身的意義與價(jià)值。

近些年，澳門特區(qū)政府也圍繞“品德與公民教育”的主題積極鼓勵(lì)和資助各社團(tuán)籌辦多元化雙語制的公民教育活動(dòng)。在文化上，澳門教育暨青年局每年都會(huì)組織“愛我中華”的交流旅行活動(dòng)。澳門中學(xué)生通過到內(nèi)地參觀訪學(xué)，與內(nèi)地學(xué)生分享交流，強(qiáng)化澳門學(xué)生對歷史的感性認(rèn)知。在政治參與上，為加強(qiáng)澳門青年對澳門特別行政區(qū)基本法以及澳門法律的認(rèn)識，提升學(xué)生知法守法的意識，澳門基本法推廣協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦“基本法問答比賽”。比賽分為青年組與學(xué)生組，并以團(tuán)隊(duì)形式參加，既培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作精神，亦加強(qiáng)學(xué)生對法治社會(huì)了解。[11]

從文化與政治參與兩個(gè)方面看，香港教育局和澳門教青局分別以《課程指引》和《基本學(xué)力》所規(guī)定的議題范圍為基準(zhǔn)來設(shè)計(jì)活動(dòng)。活動(dòng)的目標(biāo)及內(nèi)容均滿足高中學(xué)段學(xué)生的訴求，并與其生理與心理發(fā)展特點(diǎn)相匹配，是培養(yǎng)學(xué)生成為合格公民的理想途徑。

2.校本活動(dòng)

香港和澳門高中的校本公民教育活動(dòng)根據(jù)每所學(xué)校的特色來定位活動(dòng)的理念、設(shè)計(jì)活動(dòng)的程序。筆者親自走訪港澳兩地的多所中學(xué)，通過與任教通識科及品德與公民科教師的訪談對每所學(xué)校的特色活動(dòng)有所了解。現(xiàn)選取香港與澳門各一例訪談來管窺兩地校本活動(dòng)的特色。

筆者：請問您所在學(xué)校有哪些面向高中學(xué)生的公民教育校本活動(dòng)呢？

T（港）：因?yàn)楦咧袑W(xué)段我們教材上會(huì)涉及身份認(rèn)同和文化認(rèn)同的問題，所以我們學(xué)校有些課外活動(dòng)是融入了中國色彩的，如組建中國舞俱樂部或者中華民樂樂隊(duì)等。值得一提的是，我們學(xué)校在國慶節(jié)、回歸日或一些重大節(jié)日時(shí)也會(huì)升國旗、奏國歌的，來增加學(xué)生對祖國的熱愛。

T（澳）：我們學(xué)校面向高中的公民教育活動(dòng)會(huì)比初中多一些。我們會(huì)邀請不同領(lǐng)域的專家學(xué)者來給高中學(xué)生進(jìn)行講座，有些主題直接和高中教材的主題相吻合，如“國際關(guān)系，紛繁復(fù)雜”“環(huán)境保護(hù)，重在行動(dòng)”等。另外，我們學(xué)校每年都會(huì)舉辦“公民常識大賽”，一共100題，初高中學(xué)生都可參加，有助于提高學(xué)生的公民素養(yǎng)。

兩地的校本活動(dòng)根據(jù)學(xué)校的獨(dú)特資源以及學(xué)生的整體需要進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)，內(nèi)容豐富，形式多樣。學(xué)生可充分利用學(xué)校的資源，把握機(jī)遇，在活動(dòng)中發(fā)展自我，建構(gòu)公民品德。

四、結(jié)語

香港與澳門自主權(quán)回歸以來一直遵循“港人治港”與“澳人治澳”的社會(huì)管理原則，對于公民教育課程標(biāo)準(zhǔn)的制定自然具有本土話語權(quán)。在這方面，通識教育科《課程指引》與品德與公民科《基本學(xué)力》的要求基本符合兩地學(xué)生的實(shí)際情況和發(fā)展特點(diǎn)。比對《課程指引》與《基本學(xué)力》，兩地高中公民教育的課程理念、課程目標(biāo)以及學(xué)習(xí)范圍在某種程度上可以互通，在一定程度上能夠互補(bǔ)，其目的都是為培養(yǎng)合格公民做充分準(zhǔn)備。

香港通識教育科及澳門品德與公民科課程的實(shí)施以課程標(biāo)準(zhǔn)為方向，以議題研究為手段，充分利用兩地教育當(dāng)局以及各學(xué)校的教育資源，不斷豐富教育內(nèi)容，調(diào)試教學(xué)策略，力求學(xué)生在課堂與實(shí)踐活動(dòng)中接受全人教育，獲得全面發(fā)展。

全球化與多元化進(jìn)程不僅改變著世界經(jīng)濟(jì)、政治與文化的格局，公民教育領(lǐng)域也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為培養(yǎng)兩地高中學(xué)生成為活躍在多元化舞臺中的世界公民，兩地學(xué)校在公民教育中都應(yīng)重視全球教育，培養(yǎng)跨文化的適應(yīng)能力，加強(qiáng)世界公民教育、多元文化教育、愛國主義教育，力助港澳兩地高中學(xué)生達(dá)致更高水平的國際文化素養(yǎng)。