新常態(tài)下中國如何跨越“中等收入陷阱”

（山東工商學(xué)院，山東 煙臺 264003）

新常態(tài)下中國如何跨越“中等收入陷阱”

賈裕聰

（山東工商學(xué)院，山東 煙臺 264003）

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟迎來了突飛猛進的增長，2014年人均國民收入達到7575美元，中國逐漸步入中等收入國家的水平。目前，新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展是一種趨勢，這意味著重大的轉(zhuǎn)變將會出現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，此刻認識和跳出“中等收入陷阱”對于中國來說意義非凡。本文通過分析國外應(yīng)對“中等收入陷阱”的成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)來研究新常態(tài)下中國應(yīng)如何跨越“中等收入陷阱”。

中等收入陷阱；新常態(tài)

一、“中等收入陷阱”及經(jīng)濟新常態(tài)的一般理論

“中等收入陷阱”通俗來講就是指當(dāng)一個國家的人均國民收入達到中等水平后，因為經(jīng)濟發(fā)展方式不能順利的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯不前甚至后退的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。首次正式提出是在2006年世界銀行的《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》中。

新常態(tài)是“習(xí)式熱詞”之一，是2014年5月習(xí)近平考察河南的時候發(fā)表的一段講話中被提出來的?？梢詮娜齻€層次來理解新常態(tài)的內(nèi)含：第一是速度，即“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”；第二是結(jié)構(gòu)，即“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”；第三是動力，即“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”?？梢哉f新常態(tài)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型地不可或缺的過程，我們需要積極主動的應(yīng)對，如若不然，經(jīng)濟增速必然大幅放緩，國家的發(fā)展也必然裹足不前，其結(jié)果就是落入“中等收入陷阱”。

二、日韓的成功經(jīng)驗

“中等收入陷阱”目前已經(jīng)成為了世界很多國家和地區(qū)發(fā)展中難以逾越的問題，而日本和“亞洲四小龍”之一的韓國則是很好地解決了“中等收入陷阱”這一世界難題。

1968年日本GDP總量突破歷史新高達到1000億美元，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。然而此時日本的人均GDP卻不如GDP總量那么耀眼，僅僅位居世界的第二十位。但在此后七八年里，日本的人均GDP持續(xù)高速增長，社會也保持了相對穩(wěn)定狀態(tài)，日本就這樣平穩(wěn)順利的跨越了“中等收入陷阱”。和日本相似的還有韓國，韓國在進入中等收入水平后人均GDP在十五年左右便達到了1.1萬美元以上，成功位列高收入國家行列?？梢詮囊韵聨讉€方面來進行深入的借鑒和探索。

1、加強自主科技創(chuàng)新

只有創(chuàng)新才能帶來經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)的升級，才能實現(xiàn)“低物價價值”向“高物價價值”轉(zhuǎn)移。通過研究調(diào)查各個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式，不難發(fā)現(xiàn)，日本是一個典型的“創(chuàng)新驅(qū)動”國家，制造業(yè)在全世界各個國家當(dāng)中屬于佼佼者，其他一些高科技領(lǐng)域、電子機械領(lǐng)域等均有國家投入資金開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計制造。同時，為了使得創(chuàng)新型的科技園區(qū)盡快成立和長足發(fā)展，還專門頒布了相關(guān)的法律法規(guī)。相比之下，韓國善于吸收技術(shù)并加以創(chuàng)新，其經(jīng)濟發(fā)展模式、管理水平和技術(shù)都比較先進，能夠自主生產(chǎn)出質(zhì)量上乘的產(chǎn)品設(shè)備。但是韓國政府也意識到長時間的技術(shù)吸收并不是長遠的策略，便提出了“科技立國”的戰(zhàn)略思想?？蒲蟹矫娴耐度胫鹉瓿掷m(xù)高速增長，一度超過了歐美一些發(fā)達國家。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

日本的經(jīng)濟增長模式基本上經(jīng)歷了三個不同的階段，分別為輕工業(yè)、重工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。從20世紀50年代到20世紀80年代，日本實現(xiàn)了不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的順利轉(zhuǎn)換升級。20世紀70年代，日本的機械制造行業(yè)呈現(xiàn)出一片繁榮，其中最典型的就是汽車制造業(yè)，汽車制造業(yè)的迅猛發(fā)展還帶動了其上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)突飛猛進的發(fā)展。這一階段的快速發(fā)展使得日本機械電子工業(yè)在國際社會有了一席之地。20世紀80年代開始，日本的服務(wù)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，同時日本政府更加注重環(huán)境資源的可持續(xù)性，將大量重污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，本國內(nèi)部則是鼓勵一些資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、高附加產(chǎn)值的知識密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

從20世紀60年代起，韓國政府開始實行“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，這一舉措使得國民經(jīng)濟迎來了持續(xù)的高速增長。然而好景不長，1978年爆發(fā)了第二次能源危機，這給韓國經(jīng)濟帶來了重大的打擊，直接導(dǎo)致了韓國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢漸漸喪失。以此為鑒，韓國化被動為主動，倡導(dǎo)科技立國，逐步轉(zhuǎn)變出口導(dǎo)向型發(fā)展模式，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)逐漸升級為資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。

3、完善的收入保障體系

20世紀60年代，日本在由中等收入轉(zhuǎn)向高收入國家的過程中，意識到合理收入分配的問題，便采取各種措施很好地抑制了居民收入差距的繼續(xù)擴大。社會保險制度、社會保障體系、社會福利制度在此期間也被不斷地建設(shè)和完善。韓國政府也十分地重視福利建設(shè)，先后制定了十幾條法律確保社會保障制度能夠順利執(zhí)行。早在2002年，韓國就完成了全體國民四大社會保險的覆蓋。

三、拉美國家失敗的教訓(xùn)

拉美很多國家比如巴西、阿根廷在上個世紀便達到了中等收入國家水平，卻遲遲沒有跨過中等收入陷阱，步入高收入國家的行列。這些國家在由中等收入向高收入邁進過程中一些失敗的教訓(xùn)也是很值得中國去研究揣摩的。

1、經(jīng)濟增長模式未能及時轉(zhuǎn)變

拉美各國廣泛推行“進口替代戰(zhàn)略”，從而擺脫對外國進口制成品的嚴重依賴，更重要的是能夠使得本國的工業(yè)得到長足發(fā)展。但是他們卻沒有意識到這種長期單一的經(jīng)濟發(fā)展模式，最終帶來的不僅僅是他們所期望的擺脫依賴發(fā)展本國經(jīng)濟，還會帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、國際貿(mào)易失衡，資金短缺和投資不足等一系列問題，他們只能大量舉借外債，甚至出現(xiàn)借新債還舊債的惡性循環(huán)現(xiàn)象。20世紀70年代的能源危機爆發(fā)，使得拉美國家的借債之路舉步維艱，致使“債務(wù)危機”爆發(fā)，社會經(jīng)濟體系極端脆弱處于崩潰的邊緣。

2、社會分配不公，貧富差距懸殊

對于一個國家經(jīng)濟發(fā)展來說社會公平的實現(xiàn)也是極為重要的。然而拉美國家并沒有注意到這個問題的重要性，“重發(fā)展，輕分配”的思想一直貫穿于其工業(yè)化的各個階段。政府的市場管制不到位，在第一次分配的時候就出現(xiàn)不公平，未能增加公有制的份額和按勞分配的比重，勞動者的收入水平在國民收入的份額較少，基尼系數(shù)高達0.6。按照國際慣例，基尼系數(shù)超過0.3就存在嚴重的分配不公的現(xiàn)象，0.3至0.6之間是社會矛盾激化的時期，如果超過0.6，這個社會將無法穩(wěn)定存在。收入差距的日益擴大造成了多數(shù)中低收入居民消費嚴重不足，經(jīng)濟增長拉動力大大降低。巨大的貧富差距又帶來了嚴重的社會動蕩，極端的不公平導(dǎo)致極端的低效，加劇了經(jīng)濟發(fā)展形勢的進一步惡化。

3、國家治理能力不足，改革不徹底

拉美國家為了能夠盡快擺脫中等收入陷阱也做出很大的努力進行了各種探索。他們意識到必須要通過出口導(dǎo)向來發(fā)展自己，將大量的資源從本土，從關(guān)系國家長遠發(fā)展的內(nèi)需產(chǎn)業(yè)里大規(guī)模擠出，然后就集中在產(chǎn)業(yè)鏈的低端和高端產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)等一系列發(fā)揮落后優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上，集中在利用別人技術(shù)的產(chǎn)業(yè)上，導(dǎo)致技術(shù)弱化，沒有自主技術(shù)。盲目推崇“新自由主義”的經(jīng)濟發(fā)展模式，抑制了國家的內(nèi)源發(fā)展，雖然幫助拉美國家解決了當(dāng)前的債務(wù)危機，但是不久以后這種經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端就一一顯露，它的放任自由一味地強調(diào)市場化，卻不知道市場這個無形的手是會失靈的，最終經(jīng)濟發(fā)展必然停滯，社會矛盾也會加劇。

四、中國跨越“中等收入陷阱”的對策

1、完善市場體系，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

中國經(jīng)濟在計劃經(jīng)濟模式下形成了依靠大規(guī)模資源投入、人力投入、資金投入來推動經(jīng)濟增長的方式，長期存在不求效益、不求質(zhì)量、不求經(jīng)濟社會整體收入的現(xiàn)象。然而隨著經(jīng)濟新常態(tài)的到來，這種現(xiàn)狀亟待改變。新常態(tài)下應(yīng)更加注重的是“加快”經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要有緊迫感，實現(xiàn)新突破。中國經(jīng)濟增長長期所面對的問題就是：速度很快、質(zhì)量不高、效益較差，如何有效解決？就是要把加快轉(zhuǎn)變不僅僅作為中央的一個口號，而是作為各省市、各地區(qū)經(jīng)濟社會改革的中心問題，作為各個行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)升級的一個任務(wù)，同時也要深化市場經(jīng)濟體制的改革，改善金融結(jié)構(gòu)、提高資源稅費、取消行政壟斷，形成一個較為完善的市場體系。

2、加強創(chuàng)新，重視教育

創(chuàng)新驅(qū)動是實現(xiàn)新常態(tài)的關(guān)鍵，創(chuàng)新型國家也是我們一直以來的追求。但是我國技術(shù)型自主創(chuàng)新力嚴重匱乏，所以，包括國企在內(nèi)各種企業(yè)必須加強應(yīng)用型的研究和改善型技術(shù)的研究。還應(yīng)注意的是國家對于這些研究的支持是必不可少的。然而對于一般企業(yè)而言，從事技術(shù)創(chuàng)新是具有相當(dāng)風(fēng)險的，一般的私營或股份制企業(yè)，乃至部分國有企業(yè)，它們技術(shù)創(chuàng)新的動力和能力都是不足的，這種情況下，大中型企業(yè)就必須承擔(dān)起應(yīng)有的職能，同時各級政府也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的職能，鼓勵科技研發(fā)，科技吸收，對于科技研發(fā)型企業(yè)還有自主品牌企業(yè)在資金融通、稅收、專利等方面給予政策保護和資金支持。

同時，應(yīng)該注重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，適時地改變當(dāng)前中國的教育體制，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維。加大對教育財政支出，完善高等教育，鼓勵學(xué)生出國深造，不斷增加科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。并且應(yīng)以豐厚的條件吸引大量外來優(yōu)秀人才，提高勞動隊伍的質(zhì)量。

3、完善社會保障機制，深化收入分配改革

通過對比韓日和拉美國家在應(yīng)對“中等收入陷阱”中的表現(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)，完善的社會保障機制對于跨越“中等收入陷阱”來說是必不可少的。反觀中國在教育、醫(yī)療、工傷、救助等方面的社會保障和社會救助方面亟待改善。不均等機會和社會保障在人們的生活中還屢見不鮮。中國政府應(yīng)對學(xué)習(xí)、就業(yè)、融資、社會服務(wù)和可轉(zhuǎn)移的社會保障等領(lǐng)域，提供盡可能平等的條件，加強服務(wù)能力建設(shè)，保證透明度和問責(zé)制，接受人民群眾的監(jiān)督。分配體制改革方面，最迫切難度最大的是初次分配，本文認為最重要的是體制建設(shè)。第一，一定要讓工會發(fā)揮作用，可以同資本進行集體談判。第二，就是政府介入。政府介入的方式很多，可以是個案介入也可以是一般性介入，后者如政府制定指導(dǎo)價格。對于那些不遵守這些指導(dǎo)價格的，政府可以在稅收、政府采購及其他方面給予限制。

[1] 楊萬東．經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[M]．中國人民大學(xué)出版社,2011．

[2] 林毅夫．中國經(jīng)濟專題(第二版)[M]．北京大學(xué)出版社,2012．

（責(zé)任編輯：李 健）