學(xué)期制改革背景下高校工會工作職能定位

張 莎/上海立信會計學(xué)院

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學(xué)期制改革背景下高校工會工作職能定位

張 莎/上海立信會計學(xué)院

【摘 要】學(xué)期制改革是目前國內(nèi)各大高校教學(xué)體制改革的趨勢，長短學(xué)期制的推進必然會觸動舊有體制的弊端，給校內(nèi)教職員工工作和生活帶來巨大壓力，同時在一定程度上造成不可避免的內(nèi)部矛盾。高校工會作為黨政聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在此教育改革的大背景下，如何厘清工作職能，轉(zhuǎn)變舊有的工作方式，調(diào)和教職員工內(nèi)部矛盾具有重要現(xiàn)實意義。本文認為高校工會除了“維護、建設(shè)、參與、教育”四大職能之外，還應(yīng)該具有“宣教和服務(wù)”職能，同時提出了實現(xiàn)這些職能定位的條件。

【關(guān)鍵詞】長短學(xué)期制；高校工會；維護；宣教；參與；服務(wù)

一、學(xué)期制改革在高校適用的現(xiàn)狀

為了適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的要求，高校必須加大教學(xué)改革的力度，建立全新的人才培養(yǎng)模式。目前我國一部分高校所進行的“改兩學(xué)期制為三學(xué)期制”的學(xué)期制改革為創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式提供了有力的保障。

早在20 世紀80 年代，國內(nèi)部分高校就開始實行短學(xué)期制。進入21 世紀，關(guān)于高校短學(xué)期制的探討全面展開，并逐步深化。傳統(tǒng)的兩學(xué)期制每學(xué)期時間太長，學(xué)生學(xué)習(xí)節(jié)奏慢、效率低，缺乏自主和靈活性，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的提高；對教師來說，兩學(xué)期制教學(xué)時間冗長，不利于教師更新知識、進行教學(xué)研究和國際交流。

短學(xué)期制在實施過程中存在一些問題和阻力：在觀念上，由于短學(xué)期制比較新，很多學(xué)生、教師甚至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都相對輕視，甚至因此引發(fā)心理問題。在課程設(shè)置問題上，課程改革并沒有完全跟上學(xué)期制改革。在管理上，實施短學(xué)期的經(jīng)驗不足，未形成完整的課程考核和評價體系，很多課程并不能反映學(xué)生實習(xí)的真實效果。此外，未形成相關(guān)的管理體系，相關(guān)的管理制度和方案落實不到位。

二、學(xué)期制改革下對高校工會職能的新要求

（一）維護職能

《中華人民工會法》明確規(guī)定：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益?！庇纱丝梢?，維護高校教職員工的合法權(quán)益是高校工會一切工作的出發(fā)點和基礎(chǔ)。在學(xué)期制改革背景下，高校內(nèi)部的人事制度、薪酬制度、財務(wù)制度都將面臨與之配套的改革，隨著改革力度的加大，高校內(nèi)部出現(xiàn)的矛盾也必然加劇。這就要求高校工會必須學(xué)會協(xié)調(diào)各方關(guān)系，不僅在勞資關(guān)系、經(jīng)濟利益上維護職工的合法權(quán)益，更應(yīng)注重教職工政治權(quán)益的維護。

（二）宣教職能

學(xué)期制改革的推行打破了舊有學(xué)期制教學(xué)管理的路徑，不僅給學(xué)校的教學(xué)管理系統(tǒng)帶來巨大沖擊，也對學(xué)校學(xué)生管理系統(tǒng)、后勤服務(wù)系統(tǒng)等各大部門的工作提出了更高的要求。在改革過程中，勢必會遭遇到種種抵制情緒和不良反應(yīng)。在這種情況下，就需要工會出面在教職員工中做好宣傳教育，發(fā)揮校園文化的正面引導(dǎo)作用。通過開展各類活動予以緩解和疏通，找到排解壓力與促進學(xué)校發(fā)展動力之間的有效路徑。

（三）參與職能

短學(xué)期制度的推行，不僅涉及到某個部門或者某個人的利益，而是涉及到學(xué)校整個系統(tǒng)方方面面的利益，關(guān)系到學(xué)校人才培養(yǎng)模式的全局。在這種重大利益面前高校工會要充分發(fā)揮教職員工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，做好聯(lián)系黨和教職工群眾的橋梁和紐帶，以教代會為載體，廣泛聽取來自教職工的意見建議，向?qū)W校決策層傳達職工們的想法和心聲。要調(diào)動教職工的積極性和創(chuàng)造性，讓他們參與到學(xué)校建設(shè)中來。

（四）服務(wù)職能

工會的性質(zhì)和職能決定了在其實際工作中，必須始終貫徹以人為本的工作理念。在短學(xué)期制度改革的大背景下，工會要想盡一切辦法為不同需要層次的職工辦實事、辦好事，在服從改革的大局下，滿足教師自身發(fā)展的需求。短學(xué)期制實現(xiàn)的前提條件之一就是要有一支素質(zhì)過硬、理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的教師隊伍，工會要抓住機遇，針對不同層次的教職工群體搭建發(fā)展平臺，對青年教師進修、培訓(xùn)、職稱評定等合理訴求給予關(guān)心和幫助，對中年教師晉升、發(fā)展提供更大空間；對老年教師退休、健康等問題給予關(guān)照。通過努力為教職工創(chuàng)造寬松和諧的工作和生活環(huán)境，真正尊重和關(guān)心教師的成長發(fā)展來服務(wù)于他們，滿足他們的需求為改革大局創(chuàng)造條件。

三、學(xué)期制改革背景下高校工會各項職能實現(xiàn)的條件

（一）提高工會參與度，增強高校工會的影響力和凝聚力

法律保障了高校工會參與校園民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，但是在我國高校中，長期形成的單一治理結(jié)構(gòu)，以及高校工會職能發(fā)揮的“虛位”或“缺位”現(xiàn)象，使得工會組織定位在八小時以外成為自己的主要活動空間，其內(nèi)容則是游離于中心工作之外而顯現(xiàn)出職能發(fā)揮的力度不夠。要提高工會的參與度，真正在高校校園中形成民主參與的風(fēng)氣和精神，還需要各部門和全體教職工的積極參與和實踐。首先，繼續(xù)肯定和完善教師代表大會制度，保障廣大教職工廣泛參與學(xué)校民主管理的權(quán)利；其次，工會要從學(xué)校實際情況出發(fā)，制定和完善有關(guān)的程序制度；最后，要加大力度推進二級工會建設(shè)，發(fā)揮院系工會作用，推進工會干部職業(yè)化進程，夯實工會組織基礎(chǔ)。同時要加大工會工作政務(wù)和信息透明化、公開化。工會的所有工作要得到教職工的支持和監(jiān)督。

（二）增強責(zé)任意識，實現(xiàn)工會由福利型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

福利型特征是目前全國高校工會的普遍特征，具體表現(xiàn)為在特定的時期或節(jié)假日向教職員工發(fā)放慰問品，組織體育運動或各類比賽等文體娛活動。事實上，高校工會要轉(zhuǎn)變工作方式，將簡單的提供福利轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑嵉臑槊课唤搪殕T工服務(wù)，努力為大家辦實事、辦好事。通過了解教職工的真實需求，解決廣大教職工的生活困難與現(xiàn)實困惑。一方面，在物質(zhì)提供上，由于實行短學(xué)期制，高校教師的工作強度變大，工作節(jié)奏加快，亞健康問題突出，工會必須提供切實的物質(zhì)保障，如定期提供針對教師員工的員工健康檢查，提供場地和健身設(shè)備或運動器材，提高教師的身體素質(zhì)。針對家庭經(jīng)濟特殊困難的家庭，工會要定期送溫暖，及時提供必要的物質(zhì)幫助。另一方面，在精神需要和心靈層面，工會要及時關(guān)注到教師的情緒和心理，建設(shè)心理咨詢室或提供相關(guān)便利，及時發(fā)現(xiàn)教職工的心理隱患，幫助緩解他們的精神壓力，保障教職工能夠以飽滿的精神狀態(tài)投入到工作中。

（三）發(fā)揮工會引導(dǎo)作用，營造和諧向上的校園文化氛圍

短學(xué)期制是高校教學(xué)管理制度的一種創(chuàng)新，推行短學(xué)期制是一項系統(tǒng)工程，是涉及全局性的重大舉措。短學(xué)期制的實施，離不開學(xué)校黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)，更離不開全校教職員工上下齊心共同努力。面對改革的種種壓力和懷疑，高校工會要勇于承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮工會的宣傳教育引導(dǎo)作用，積極營造一種和諧向上的校園文化氛圍。工會是高校校園文化的引領(lǐng)者，對校園文化建設(shè)負有重要作用。工會組織作為高校的重要組織部門，一方面是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，一方面也是密切聯(lián)系教職工的部門，它具有健全的組織體系、群眾化的工作方式和良好的群眾基礎(chǔ)。高校工會可以最大限度的把教職工組織起來，號召他們凝聚起來投入到校園文化建設(shè)中。高校工會有天然的優(yōu)勢，可以組織各種不同層次，不同年齡，不同范圍的職工參與各種文體娛活動，從而使忙于各條戰(zhàn)線的教職工有更強健的體魄、更好的精神面貌投入到工作中，這是新時期高校開展校園文化建設(shè)的有效途徑和載體，能夠起到凝聚人心、振奮精神的重要作用。

注：本文為上海立信會計學(xué)院2015年黨建課題“學(xué)期制改革背景下高校工會角色定位與作用發(fā)揮”階段性研究成果。

（一）社會主義集體主義價值觀的基本內(nèi)容

社會主體的集體主義價值觀是一種以大多數(shù)人為價值主體的價值觀，是處理國家、集體和個人三者關(guān)系的政治原則和道德原則。社會主體的集體主義價值觀要求個人的思想行為必須符合大多數(shù)人的最大利益，為大多數(shù)人所認同。它的基本內(nèi)容是集體利益高于個人利益；在保證集體利益的前提下，個人利益與集體利益相結(jié)合；當(dāng)個人利益與集體利益發(fā)生矛盾時，個人利益服從集體利益。并以此作為標準來正確處理個人與集體的關(guān)系。集體主義價值觀所強調(diào)的集體利益高于個人利益，并不排斥和否定個人正當(dāng)利益。

（二）社會主義集體主義價值觀是社會主義核心價值觀的應(yīng)然內(nèi)容

積極培育和踐行社會主義核心價值觀是黨的十八大和十八屆三中全會提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)，對于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要戰(zhàn)略意義。社會主義核心價值觀反映中國特色社會主義的本質(zhì)和全體人民的核心利益，社會主義核心價值體系所包含的馬克思主義、共同理想、民族精神、榮辱觀、時代精神等基本內(nèi)容都以集體主義為主線。集體主義是社會主義特有的核心價值。集體主義的核心價值取向，有利于社會的發(fā)展、有利于個人合理利益的實現(xiàn)，也有利于人民當(dāng)家作主地位的確立和鞏固。在實現(xiàn)中國夢的過程中，面對社會發(fā)展帶來的多元化價值取向問題，必須堅持集體主義價值原則。

（三）社會主義集體主義價值觀是黨領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國人民努力實現(xiàn)中國夢的巨大精神力量

實現(xiàn)中國夢，一方面，要從我國經(jīng)濟建設(shè)的大局出發(fā)，允許人們追求正當(dāng)?shù)膫€人物質(zhì)利益，積極貫徹按勞分配、多勞多得的社會主義分配原則，建立社會主義市場經(jīng)濟運行機制，充分調(diào)動廣大人民群眾的勞動積極性，盡快發(fā)展科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力，為全國人民逐步共同富裕打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，要處理好利益關(guān)系，因為利益關(guān)系是人類一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)，各種社會關(guān)系往往都表現(xiàn)為一種利益關(guān)系。要正確處理好人與社會的關(guān)系，就必須擺正個人與集體、個人與國家、個人與人民群眾的位置，把個人利益亦即“私利”同集體利益、國家利益和人民利益這些“公利”統(tǒng)一起來，做到先公后私、公而忘私、大公無私。把國家、集體、個人利益結(jié)合起來，要從社會發(fā)展的規(guī)律和我國實際出發(fā)，做到集體利益優(yōu)先，并努力實現(xiàn)集體利益與個人利益和諧共存。把個人的發(fā)展與實現(xiàn)中國夢的目標結(jié)合起來，實現(xiàn)自身價值與服務(wù)社會的統(tǒng)一。