新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的探討

蔣詩(shī)琪

(中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京　100081)

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新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的探討

蔣詩(shī)琪

(中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100081)

摘要：本文探討了新常態(tài)下國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)、問(wèn)題和任務(wù)，提出了要依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、供給側(cè)改革、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和優(yōu)化資源配置來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，做好經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)及轉(zhuǎn)型發(fā)展，來(lái)開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的新境界。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；資源配置

近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐漸減慢，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著一定的壓力，但是我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題并非不可解決。我國(guó)的主要問(wèn)題源自國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，國(guó)內(nèi)資源錯(cuò)配的問(wèn)題逐漸凸顯，制度、服務(wù)、產(chǎn)品和國(guó)際地位等與生產(chǎn)力不匹配，是典型的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，因此我國(guó)要完成好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)這一核心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

一、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景

在2014年11月9日舉行的APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記第一次系統(tǒng)地闡述了新常態(tài)的概念。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變上表現(xiàn)出來(lái)的[1]。新常態(tài)最明顯的表象是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略從要素驅(qū)動(dòng)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從數(shù)據(jù)上看，2003 到2007 年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以平均每年11.6%的速度增長(zhǎng)，2008到2011年的年均增長(zhǎng)率為9.6%，2012、2013 年均為7.7%，2014 年為7.4%，到2015年下降為6.90%。增速減緩表明，中國(guó)基本完成工業(yè)化時(shí)期經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的階段，開(kāi)始向中高速增長(zhǎng)的平穩(wěn)時(shí)期過(guò)渡。

(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新常態(tài)

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)看，自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)受重挫后一直在緩慢復(fù)蘇，世界經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入到了其特有的一個(gè)“新常態(tài)”中。目前國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格持續(xù)震蕩，國(guó)際貿(mào)易大幅減少，保護(hù)主義強(qiáng)化，金融市場(chǎng)不穩(wěn)定，以及各經(jīng)濟(jì)體間競(jìng)爭(zhēng)不斷激化，這都是我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在國(guó)際“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，高科技，智能化和信息化成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。美國(guó)大力支持一系列創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，德國(guó)推出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，歐盟國(guó)家提出了“工業(yè)2020”，用以推動(dòng)再工業(yè)化中突破性的科技研發(fā)和創(chuàng)新，刺激投資和實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體也大力推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，來(lái)自這些國(guó)家和地區(qū)的挑戰(zhàn)不容小覷[2]。由此可知，現(xiàn)階段中國(guó)面臨的外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定的因素明顯增多，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加大。

(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的新常態(tài)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，積累了許多綜合優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然有非常廣闊的進(jìn)步空間[3]，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在困難，面臨著“中等收入陷阱”的威脅。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來(lái)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特點(diǎn)是：

首先，三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不斷調(diào)整。這主要表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)逐漸取代第二產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從數(shù)字上看，2015年三大產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率分別為5.20%、37.10%和57.70%；三大產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)分別為0.40%、2.60%和4%，同期相比第一、第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用分別上升了0.10個(gè)和0.50個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)卻下降了0.80個(gè)百分點(diǎn)。所以隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，行業(yè)從粗放型低附加值型向集約型高附加值型轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增速減緩是必然的[4]。

其次，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，勞動(dòng)密集型企業(yè)喪失出口競(jìng)爭(zhēng)力。世界經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)要求產(chǎn)業(yè)格局也進(jìn)行改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已有了一個(gè)長(zhǎng)足的發(fā)展，因此產(chǎn)業(yè)格局也愈加完善和平衡，行業(yè)不斷豐富，企業(yè)百家爭(zhēng)鳴。國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了很多現(xiàn)代化新興服務(wù)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)提供大量就業(yè)崗位，而且更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

再次，強(qiáng)調(diào)以結(jié)合供給側(cè)改革來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)束之后，投資、出口、消費(fèi)這“三駕馬車(chē)”一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ瑪U(kuò)大需求側(cè)是很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向。而在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，由于世界經(jīng)濟(jì)的低迷和國(guó)家內(nèi)生動(dòng)力不足，“三駕馬車(chē)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)疲軟，亟需轉(zhuǎn)型為擴(kuò)大內(nèi)需與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和對(duì)外合作結(jié)合拉動(dòng)。

最后，新常態(tài)更加強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)部整體協(xié)調(diào)發(fā)展。其中一個(gè)是東中西地區(qū)統(tǒng)籌，另一個(gè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。我國(guó)東部地區(qū)特別是東部沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)先進(jìn)，地區(qū)配套建設(shè)完備，這些地區(qū)擁有較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為了獲得均衡發(fā)展，新常態(tài)要求國(guó)家在地區(qū)、城鄉(xiāng)間進(jìn)行資源統(tǒng)籌，真正實(shí)現(xiàn)地區(qū)和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型所面臨的問(wèn)題

新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)的主要問(wèn)題和障礙有以下幾點(diǎn)：

一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有效需求乏力和有效供給不足并存，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯[5]。2007年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)顯著，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后國(guó)家投入4萬(wàn)億人民幣刺激經(jīng)濟(jì)，這需求側(cè)的刺激帶來(lái)一定效果，但沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，經(jīng)濟(jì)刺激后引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩，物價(jià)高企，說(shuō)明了供需錯(cuò)配才是實(shí)質(zhì)。單純擴(kuò)大內(nèi)需而不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)行技術(shù)和制度的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)是無(wú)法發(fā)展的[6]。生產(chǎn)供給與消費(fèi)需求不匹配，會(huì)引起庫(kù)存嚴(yán)重、消費(fèi)外流、生產(chǎn)縮減。

二是產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象嚴(yán)重。過(guò)度的產(chǎn)能說(shuō)明中國(guó)在供給側(cè)的資源配置是低效的，不能和需求匹配的。中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不在于社會(huì)生產(chǎn)力提高，而在于生產(chǎn)成本過(guò)高。當(dāng)前，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)主要集中在原材料型、高能耗型行業(yè)。并且各類(lèi)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)擁有的資產(chǎn)負(fù)債率和最低的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、最低的主營(yíng)收入利潤(rùn)率，所以國(guó)有企業(yè)改革是重中之重。

三是市場(chǎng)資源配置低效、不可持續(xù)。我國(guó)用短短幾十年完成了西方國(guó)家?guī)装倌甑墓I(yè)化革命，這以生態(tài)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的破壞和不可再生資源的嚴(yán)重浪費(fèi)為代價(jià)的。這種資源的浪費(fèi)和利用低效，一是源于企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱和法制不夠健全，二是由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)落后、粗放、不可持續(xù)[7]。長(zhǎng)期以來(lái)，勞動(dòng)密集型企業(yè)在中國(guó)的企業(yè)中占據(jù)大多數(shù)，其產(chǎn)品的附加值比資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)要低得多。世界市場(chǎng)需求變動(dòng)后，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)滯后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一和落后使中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位。粗放型企業(yè)大多技術(shù)較低或沒(méi)有核心技術(shù)，一會(huì)造成了喪失出口競(jìng)爭(zhēng)力，出現(xiàn)“一列火車(chē)商品換回一節(jié)車(chē)廂商品”的情況；二會(huì)造成國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求外流；三會(huì)使投資收益受損或外流。

四是區(qū)域結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)要素錯(cuò)配，存在“多重二元經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然是“多重二元型” 社會(huì)。我國(guó)一部分地區(qū)比如北上廣、東部沿海城市先于西部地區(qū)發(fā)展，相對(duì)于東部，西部地區(qū)存在著經(jīng)濟(jì)較為落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)資料較貧瘠等問(wèn)題。相對(duì)于城市，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然落后。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，我國(guó)擁有一批現(xiàn)代化企業(yè)，但同時(shí)也有一大批缺乏發(fā)展動(dòng)力的企業(yè)。這種地區(qū)和產(chǎn)業(yè)都存在貧富分化與資源分布不均，會(huì)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同和諧發(fā)展[8]。

五是企業(yè)自主研發(fā)的能力較弱。企業(yè)創(chuàng)新力度不大，沒(méi)有體現(xiàn)其在“大眾創(chuàng)新”的主體地位，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，沒(méi)有掌握核心技術(shù)是中國(guó)工業(yè)真正完成現(xiàn)代化高速增長(zhǎng)的重要制約因素[9]?？蒲袆?chuàng)新水平低使得中國(guó)在高尖精設(shè)備和核心器具上只能依賴(lài)于國(guó)外進(jìn)口，這將使中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)受到國(guó)外的技術(shù)制約，國(guó)際分工中只能處在產(chǎn)品價(jià)值鏈的底端。另外，科研創(chuàng)新成果投入市場(chǎng)應(yīng)用的程度較低，沒(méi)有使創(chuàng)新真正的在人民生活和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用[10]。

三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問(wèn)題

由于我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)渡階段，只有順應(yīng)新常態(tài)下國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的形勢(shì)，做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌與合理配置資源，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、能源資源產(chǎn)業(yè)等，不斷提升自主創(chuàng)新能力，才能保證經(jīng)濟(jì)向更高級(jí)形態(tài)發(fā)展。要順利完成我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以從下面幾個(gè)方面入手：

(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

必須結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用。解決產(chǎn)能過(guò)剩必須使生產(chǎn)符合社會(huì)需求，因此結(jié)合擴(kuò)大有效需求和改革供給側(cè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向。發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的有效作用，減少政府的無(wú)效干預(yù)，降低企業(yè)不必要的成本，提升資本收益率。同時(shí)，必須大力發(fā)展國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大支柱產(chǎn)業(yè)[11]，進(jìn)一步提高新興服務(wù)業(yè)比重，加快金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和改革，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、科技含量高、可持續(xù)發(fā)展、就業(yè)承載能強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在涉及能源、國(guó)家安全等的企業(yè)由國(guó)家大力支持與掌控，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，但產(chǎn)能過(guò)剩收益率低的企業(yè)，更應(yīng)該改革制度，提高企業(yè)效率。通過(guò)去除過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈及生產(chǎn)資料的整合，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目的。

(二)推動(dòng)資源的合理配置，創(chuàng)造高效生產(chǎn)力

合理地配置資源應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：第一，有效利用人力、資本、信息、技術(shù)等現(xiàn)代資源要素。我國(guó)是人口大國(guó)，也是人才大國(guó)，應(yīng)該發(fā)揮我國(guó)大量高素質(zhì)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。并且我國(guó)經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積累了一定的資本和技術(shù)，因此有能力建立起更為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是改善“二元結(jié)構(gòu)”帶來(lái)的城鄉(xiāng)要素錯(cuò)配。城鎮(zhèn)化水平較低阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此必須調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例，開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源，建立合理的土地制度，開(kāi)放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鄉(xiāng)人口的合理流動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[12]。

(三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是占領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命先機(jī)的必然辦法。首先要鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量；其次要推進(jìn)企業(yè)制度與文化創(chuàng)新，創(chuàng)建活力大、內(nèi)涵深的品牌企業(yè)。做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)明確各創(chuàng)新主體功能，提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力：一是以國(guó)家為強(qiáng)大支撐的科研創(chuàng)新，加快加深在能源、環(huán)境、工程技術(shù)等科學(xué)領(lǐng)域的科學(xué)研究；二是以企業(yè)為最活躍因素的核心技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展自主創(chuàng)新研發(fā)，為企業(yè)科研活動(dòng)提供良好的生存環(huán)境，刺激領(lǐng)頭企業(yè)成長(zhǎng)為有國(guó)際領(lǐng)先核心技術(shù)的企業(yè)，并帶動(dòng)其他企業(yè)共同發(fā)展。

(四)建設(shè)好新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，把握經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)區(qū)域化成為新趨勢(shì)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)的博弈中，把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作自主權(quán)顯得尤為重要。國(guó)際市場(chǎng)低迷，博弈規(guī)則重構(gòu)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力要求我國(guó)對(duì)外拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新渠道。大力發(fā)展“一帶一路”，是溝通我國(guó)和亞歐大陸各國(guó)，對(duì)外輸出我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，輸入需求產(chǎn)品，加深我國(guó)對(duì)外政治經(jīng)濟(jì)文化交流，構(gòu)建以我國(guó)為核心的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域的有效舉措。

四、小結(jié)

改革開(kāi)放三十年，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程在不斷深入，向構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)更進(jìn)一步。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換到了新的經(jīng)濟(jì)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了歷史階段的提升，但同時(shí)還存在許多問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，成為了新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)階段，堅(jiān)持深化改革，有效配置資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間與產(chǎn)業(yè)間的統(tǒng)籌，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，做好經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

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