中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五大取向”

黃全權(quán)　馮曉芳　錢春弦

2007年12月上旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年經(jīng)濟(jì)工作將有“五大取向”。

“逼通脹”：成為巨大考驗(yàn)

盡管仍是“結(jié)構(gòu)性上漲”，但當(dāng)前物價(jià)的上漲態(tài)勢(shì)仍給中國(guó)經(jīng)濟(jì)和公眾生活帶來(lái)較大壓力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議引人注目地提出：把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

“穩(wěn)物價(jià)”成為做好宏觀調(diào)控工作的“基調(diào)”之一。

更值得關(guān)注的是，為完成這一任務(wù)，國(guó)家將采取多種強(qiáng)有力措施，全力抑制價(jià)格總水平過快上漲。

一方面，糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)將得到加強(qiáng)，同時(shí)，儲(chǔ)備體系．價(jià)格監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)監(jiān)管也會(huì)得到加強(qiáng)和完善；另一方面，對(duì)受到物價(jià)上漲影響最大的低收入群眾補(bǔ)助辦法將迅速完善和落實(shí)。國(guó)家發(fā)改委表示，政府將采取12項(xiàng)措施安排困難群眾生活，緩解低收入群體和離退休人員的生活壓力。

貨幣政策“從緊”：影響將多處顯現(xiàn)

已實(shí)施了十年之久的“穩(wěn)健”貨幣政策今年正式淡出，取而代之的是“從緊”的貨幣政策。這將在未來(lái)的宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用。

在連續(xù)5次調(diào)高利率，9次提高存款準(zhǔn)備金率之后，今年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用。

貨幣政策從緊，是基于政府對(duì)當(dāng)前物價(jià)連續(xù)上漲、貨幣信貸增長(zhǎng)過快等突出問題作出的應(yīng)對(duì)之策。

從緊的貨幣政策將對(duì)嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，防止投資反彈產(chǎn)生諸多深刻影響，有利于促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理水平，有利于抑制價(jià)格總水平過快上漲。

但在貨幣政策轉(zhuǎn)向“從緊”的同時(shí)，今年財(cái)政政策將繼續(xù)保持“穩(wěn)健”，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

這意味著，在一“穩(wěn)”一“緊”的搭配之下，社會(huì)保障、改善民生、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項(xiàng)工作將依然能夠得到財(cái)政的大力支持。

關(guān)鍵一年：節(jié)能減排攻堅(jiān)克難

“節(jié)能減排”，已成為社會(huì)公眾耳熟能詳?shù)脑~匯，和身邊隨處可見的事實(shí)。

今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。面對(duì)日益突出的能源和環(huán)境形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：加大力度、迎難而上。打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：節(jié)能減排目標(biāo)完成情況將作為“檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)”。

根據(jù)會(huì)議精神，我國(guó)將加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策，加快制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，將堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：將注入新的活力

今年將鞏固完善強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策。著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，力爭(zhēng)糧食生產(chǎn)再獲好收成。讓廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果。

今后我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。包括路、水、電和燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和提高人口素質(zhì)的教育、文化建設(shè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。即農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、基本公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)均等化目標(biāo)齊頭并進(jìn)。

專家指出，支農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)化，突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等，將有效提高我國(guó)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。而通過完善農(nóng)村最低生活保障制度，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，將使廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果。

低收入群體：將受到“格外關(guān)照”

在財(cái)富、收入分配差距問題客觀存在的背景下，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確：要合理調(diào)整國(guó)民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入。

通過稅收和轉(zhuǎn)移支付這兩個(gè)途徑，將調(diào)節(jié)收入差距過大的狀況。而通過提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平，居民消費(fèi)潛力將得到有效釋放。

今年我國(guó)將繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，再次適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。對(duì)未納入低保范圍、但實(shí)際生活困難的城鄉(xiāng)低收入居民，各地將采取臨時(shí)補(bǔ)貼的措施救助。