促進(jìn)江蘇省小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究

侯苗

促進(jìn)江蘇省小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究

侯苗

近年來(lái)，小微企業(yè)在拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用，日益成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要力量。然而，由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及我省小微企業(yè)實(shí)力較弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，面臨各種困難，需要尋找解決方式。國(guó)家的財(cái)稅政策既貫穿于小微企業(yè)各個(gè)方面，又是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要杠桿。因此，本文圍繞促進(jìn)江蘇省小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策這一問(wèn)題進(jìn)行深入探討。文章以江蘇省小微企業(yè)為例，探討如何完善其發(fā)展中的財(cái)稅政策完善。2016年我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，江蘇省也有一大批小微企業(yè)如蘇寧集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)等已經(jīng)發(fā)展為今天民營(yíng)企業(yè)的佼佼者。文章重點(diǎn)分析了江蘇省小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及緩慢增長(zhǎng)的原因和面臨生存發(fā)展的困難，并就現(xiàn)行的財(cái)稅政策做出研究，發(fā)現(xiàn)不足，再橫向和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策作比較，完善江蘇省小微企業(yè)財(cái)稅政策。

小微企業(yè)；稅收優(yōu)惠；財(cái)政政策；財(cái)稅扶持

一、緒論

研究背景及意義

小微企業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，因此，小微企業(yè)的成長(zhǎng)越來(lái)越受到各國(guó)政府的高度關(guān)注。2016年我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在過(guò)去的30年里，江蘇省有一大批小微企業(yè)如蘇寧集團(tuán)、雨潤(rùn)、三胞、沙鋼集團(tuán)等已經(jīng)發(fā)展為今天民營(yíng)企業(yè)的佼佼者。在“2015中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”中，江蘇有93家民營(yíng)企業(yè)上榜，全國(guó)排名第二，蘇寧控股集團(tuán)位居江蘇省榜首。然而，小微企業(yè)因?yàn)橄忍斓摹靶　薄叭酢钡茸陨硖卣骱褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的缺陷，再加上現(xiàn)行的財(cái)稅政策措施還不夠完善等因素，我國(guó)小微企業(yè)的健康發(fā)展還存在很多制約，面臨著各種各樣的困境和挑戰(zhàn)。因此，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速發(fā)展，發(fā)揮好小微企業(yè)這一重要力量，必須要幫助小微企業(yè)走出發(fā)展困境，促進(jìn)小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。各國(guó)政府都特別重視財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用以及稅收政策的積極法律扶持，尤其是運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策來(lái)調(diào)節(jié)和引導(dǎo)小微企業(yè)的成長(zhǎng)。

本文創(chuàng)新之處有三點(diǎn):一是以江蘇地區(qū)為例，結(jié)合江蘇省小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)、貢獻(xiàn)以及發(fā)展困境，分析促進(jìn)江蘇省小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行財(cái)稅政策的不足之處。針對(duì)江蘇省小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，本文著重從小微企業(yè)財(cái)稅扶持的視角進(jìn)行詳細(xì)闡釋。二是本文對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家小微企業(yè)財(cái)稅扶持政策進(jìn)行了系統(tǒng)化和理論化的思考，克服了以前對(duì)小微企業(yè)財(cái)稅政策研究中過(guò)于片面和零散的狀況。三是本文對(duì)江蘇省的財(cái)政政策進(jìn)行了分析，從省情出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，找出問(wèn)題、解決問(wèn)題，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。受個(gè)人主觀因素和外部客觀環(huán)境制約，本研究主要是理論與推理，只提供了部分內(nèi)容的數(shù)據(jù)支撐，缺少其他數(shù)據(jù)的驗(yàn)證，所以偏向個(gè)人主觀，得出的結(jié)論和建議部分有待驗(yàn)證。對(duì)于實(shí)踐部分，有些都是調(diào)查得來(lái)的數(shù)據(jù)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)精確的檢驗(yàn)，可能存在誤差。

二、財(cái)稅政策促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)

（一）市場(chǎng)失靈理論

小微企業(yè)在提供就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、增加經(jīng)濟(jì)活力方面起了重要作用，收益外部性明顯。然而，小微企業(yè)的生存與發(fā)展卻遭遇了一系列的市場(chǎng)失靈。探究政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)是從學(xué)術(shù)的嚴(yán)謹(jǐn)性角度出發(fā)，而明晰小微企業(yè)發(fā)展與扶持政策間的作用機(jī)理則是告訴我們?nèi)绾螛?gòu)建小微企業(yè)政策扶持體系的指導(dǎo)方法。

（二）企業(yè)生命周期理論

《企業(yè)生命周期》把小微企業(yè)簡(jiǎn)化為幾個(gè)生命周期階段，如孕育期、成長(zhǎng)期、發(fā)展期、成熟期、衰退期。我們要構(gòu)建小微企業(yè)政策扶持體系，就要根據(jù)企業(yè)所處階段給予不同的支持政策。

（三）信息不對(duì)稱(chēng)理論

信息不對(duì)稱(chēng)理論指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各類(lèi)人員對(duì)有關(guān)信息的了解是有差異的。當(dāng)然，那些掌握信息比較充分的人是處于優(yōu)勢(shì)地位，相對(duì)信息貧乏的，則處于比較不利的地位。因此，企業(yè)方相對(duì)投資方占有信息優(yōu)勢(shì)，而作為投資方，在向企業(yè)融資時(shí)會(huì)要求補(bǔ)償獲得信息付出的成本和承擔(dān)的未知風(fēng)險(xiǎn)，但這些都是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)不起的。

三、江蘇省小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)在之后幾年都有顯著回升，但世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自2012年以來(lái)重新回落至4%以下的低增長(zhǎng)，復(fù)蘇動(dòng)力明顯不足。國(guó)內(nèi)，江蘇省政府倡導(dǎo)節(jié)能減排，一些從事化工，能源消耗大的小微企業(yè)不得不面臨轉(zhuǎn)型。

2016年，國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)需求不高，而人力成本和原材料成本在不斷上漲，再加上各種各樣的行政性收費(fèi)以及稅收負(fù)擔(dān)，小微企業(yè)的利潤(rùn)空間被大幅度壓縮。江蘇省小微企業(yè)由于自身規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，外加近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遭受大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。

四、江蘇省小微企業(yè)存在的問(wèn)題

（一）環(huán)境差，政策支持少

在通貨膨脹的影響下，江蘇省人力成本、原材料成本的上漲導(dǎo)致小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)過(guò)重，加上各種收費(fèi)，大幅度縮減小微企業(yè)的利潤(rùn)空間。再加上內(nèi)部人才短缺，管理落后，導(dǎo)致江蘇省小微企業(yè)內(nèi)外環(huán)境令人擔(dān)憂。長(zhǎng)期以來(lái)，政府對(duì)大型的企業(yè)、國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)扶持，給與大量的政策支持，對(duì)小微企業(yè)的政策支持少，導(dǎo)致小微企業(yè)面臨較多問(wèn)題。

（二）江蘇省小微企業(yè)面臨稅負(fù)重、招工難、融資難、融資貴等問(wèn)題

當(dāng)前，小微企業(yè)繳納的稅收種類(lèi)繁多，和一般納稅人一樣交20多種稅，雖然小規(guī)模納稅人實(shí)行3%低稅率，但是進(jìn)項(xiàng)稅不可抵扣導(dǎo)致小微企業(yè)稅負(fù)過(guò)重。所以，稅收優(yōu)惠政策的制定尤為重要。由于先天的“小”、“弱”等自身特征和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的缺陷，以及現(xiàn)行的財(cái)稅扶持政策措施還不夠完善等原因，江蘇省小微企業(yè)的健康發(fā)展面臨招工難的問(wèn)題。隨著“劉易斯拐點(diǎn)”逐漸來(lái)臨，中小企業(yè)職工加薪和體面勞動(dòng)的訴求不斷增加，勞動(dòng)力成本顯著上升。由于勞動(dòng)者素質(zhì)的制約，在供求關(guān)系上有分歧?！叭谫Y難、融資貴”，一向是制約江蘇省小微企業(yè)成長(zhǎng)的重要因素。國(guó)有銀行以高風(fēng)險(xiǎn)為由很少給小微企業(yè)貸款，再加上民間資本難以達(dá)成一致，導(dǎo)致小微企業(yè)資金經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）小微企業(yè)自身管理不夠規(guī)范

雖然江蘇省小微企業(yè)發(fā)展迅猛，但是在小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，只有少數(shù)企業(yè)能在短時(shí)間內(nèi)成長(zhǎng)為具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，很大比例小微企業(yè)處于“高出生率與高死亡率并存”的狀態(tài)。同時(shí)，惡性競(jìng)爭(zhēng)突出，比如低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)普遍，導(dǎo)致很多企業(yè)一直處于缺損狀態(tài)，直至破產(chǎn)。據(jù)上面對(duì)江蘇省小微企業(yè)吊銷(xiāo)戶的調(diào)查，有增無(wú)減。由此可見(jiàn)，小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一定程度上由于自身管理不夠規(guī)范。

（四）扶持政策效應(yīng)未能全部顯現(xiàn)

江蘇省出臺(tái)了很多小微企業(yè)財(cái)稅政策，尤其是財(cái)稅扶持政策（包括財(cái)稅減免措施），但在實(shí)施上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，加上大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致扶持效應(yīng)未能全部顯現(xiàn)，當(dāng)然也就沒(méi)有達(dá)到理想的結(jié)果。

五、江蘇省現(xiàn)行小微企業(yè)財(cái)稅政策及評(píng)價(jià)

（一）江蘇省小微企業(yè)財(cái)政政策評(píng)價(jià)

江蘇省委、省政府高度重視小微企業(yè)在發(fā)展中面臨的新問(wèn)題，積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，著力制定促進(jìn)江蘇省小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。江蘇省主要財(cái)政政策如下：（1）設(shè)立省級(jí)中小科技型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金。（2）江蘇省鼓勵(lì)小微企業(yè)加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展的道路，強(qiáng)大自己來(lái)與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。（3）加強(qiáng)對(duì)江蘇省小微企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，擴(kuò)大小微企業(yè)受惠面。同時(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投入，支持更多的小微企業(yè)進(jìn)行融資信貸。（4）加大政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。

（二）江蘇省小微企業(yè)稅收政策評(píng)價(jià)

江蘇省當(dāng)前扶持小微企業(yè)的財(cái)政稅收政策尚待進(jìn)一步完善，支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策零散地分布在各個(gè)稅種中，優(yōu)惠力度不大，減稅效果甚微。2016年剛提出的“營(yíng)改增”試點(diǎn)取得很大成功，大大減少了小微企業(yè)財(cái)稅負(fù)擔(dān)。就增值稅而言，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍較小、稅率和征收率偏高；就企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策而言，實(shí)行免征和減征的優(yōu)惠，享受企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍較窄，限制條件較嚴(yán)，門(mén)檻較高；就營(yíng)業(yè)稅而言，國(guó)家剛出臺(tái)“營(yíng)改增”政策來(lái)扶持小微企業(yè)發(fā)展。2016年5月1日起推行營(yíng)改增試點(diǎn)。營(yíng)改增后，這部分企業(yè)將從過(guò)去普遍征收5%的營(yíng)業(yè)稅，降為3%的增值稅征收率，稅收負(fù)擔(dān)總體下降近四成，這大大促進(jìn)了江蘇省小微企業(yè)的發(fā)展。

六、國(guó)外促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策啟示

我們知道，小微企業(yè)在初創(chuàng)期首先面臨的阻礙就是資金短缺問(wèn)題。在這個(gè)時(shí)期，資金來(lái)源渠道主要是內(nèi)源融資，但小微企業(yè)自身資金積累能力不足，外加上銀行信貸等社會(huì)資金得不到保障，導(dǎo)致許多新興的小微企業(yè)因?yàn)橘Y金短缺而停滯以致破產(chǎn)。其次，稅負(fù)過(guò)重也是一個(gè)重大的原因。在日本，政府建立小微企業(yè)融資服務(wù)系統(tǒng)來(lái)解決創(chuàng)業(yè)資金短缺的問(wèn)題。在財(cái)稅方面，支持創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)新，實(shí)施特別項(xiàng)目減免政策以及低稅率優(yōu)惠政策；在德國(guó)，在新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中側(cè)重支持小微企業(yè)的技術(shù)發(fā)展，注重對(duì)于員工個(gè)人素質(zhì)以及技能的培訓(xùn)，使其加強(qiáng)小微企業(yè)內(nèi)部管理，注重合作與科研，并且將小微企業(yè)推向“國(guó)際化”；在意大利，小微企業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，更加注重財(cái)稅政策的完善。實(shí)施稅收減免，所得稅優(yōu)惠，對(duì)特殊地區(qū)稅收優(yōu)惠。值得一提的是，意大利實(shí)施差異化政策，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)稅扶持，促進(jìn)小微企業(yè)整體合作與發(fā)展。意大利政府注重小微企業(yè)發(fā)展，建立小微企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，給與法律支持，促進(jìn)內(nèi)外管理系統(tǒng)更新發(fā)展，為小微企業(yè)的成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

（一）財(cái)稅政策與國(guó)情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)

總體來(lái)說(shuō)，國(guó)外指定的促進(jìn)小微企業(yè)財(cái)稅政策從基本國(guó)情出發(fā)。在立法方面，美國(guó)堅(jiān)持從基本國(guó)情出發(fā)，講究民主，推行《機(jī)會(huì)均等法》、《公平信貸機(jī)會(huì)法》等，目的在于使大企業(yè)以及銀行不能實(shí)行歧視性政策，以保證小微企業(yè)獲得公平的待遇。

（二）扶持小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)研究

技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。相比較發(fā)達(dá)國(guó)家，比如上述的德國(guó)和日本，都很注重創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，這對(duì)江蘇省小微企業(yè)有很大的激勵(lì)作用。同樣，意大利傳統(tǒng)的食品、煙草、紡織、皮革、服裝等領(lǐng)域中的小微企業(yè)在意大利新技術(shù)、能源和環(huán)境的幫助下將微電子、信息等高科技引入生產(chǎn)中，變革傳統(tǒng)工藝，進(jìn)行工藝創(chuàng)新，并且先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備使勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，獲得很大的經(jīng)濟(jì)效益。江蘇省政府應(yīng)該加強(qiáng)扶持江蘇省小微企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展，加大對(duì)創(chuàng)新型小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠。

（三）稅收扶持政策具有法制性

稅收具有國(guó)家強(qiáng)制性，而這種強(qiáng)制性正是通過(guò)國(guó)家立法來(lái)保障的。比如美國(guó)，頒布《經(jīng)濟(jì)復(fù)興法》對(duì)以往的稅法做了修訂，并且頒布促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的稅務(wù)計(jì)劃來(lái)扶持小微企業(yè)的發(fā)展；意大利1991年發(fā)布《扶持中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展法》同樣堅(jiān)持立法制度的支持規(guī)范了小微企業(yè)的市場(chǎng)秩序。

（四）全面廣泛的社會(huì)公共服務(wù)

加強(qiáng)全社會(huì)的關(guān)注以及社會(huì)公共服務(wù)不僅增強(qiáng)了小微企業(yè)的發(fā)展信心，也解決了一些企業(yè)資金短缺的問(wèn)題，有效促進(jìn)小企業(yè)成長(zhǎng)。早在美國(guó)，成立為促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)--小企業(yè)管理局（SBA），管理小企業(yè)事務(wù)，對(duì)小企業(yè)的順利發(fā)展有著巨大的幫助。日本同樣建立了幫助小微企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，另外很重視小微企業(yè)的人才培養(yǎng)，實(shí)行稅收補(bǔ)貼，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為小微企業(yè)提供全面廣泛的社會(huì)公共服務(wù)。

國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)對(duì)江蘇省小微企業(yè)的啟示：小微企業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，技術(shù)高端創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，精益化管理模式，稅收扶持法制化。

七、促進(jìn)江蘇省小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策建議

（一）建立小微企業(yè)財(cái)稅法律體系

1.加快制定和完善關(guān)于小微企業(yè)發(fā)展的法律

江蘇省小微企業(yè)立法明顯落后于實(shí)際情況，缺乏應(yīng)有的前瞻性，法律法規(guī)對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)促進(jìn)作用也很有限，因此加快健全小微企業(yè)發(fā)展的政策法律體系是有力促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的根本性工作。雖然目前有《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，但對(duì)于小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性卻不強(qiáng)，所以需要結(jié)合小微企業(yè)自身特征并且制定可操作性強(qiáng)的法律法規(guī)，這是江蘇省小微企業(yè)政策立法首要解決的問(wèn)題。所以要加快制定和完善關(guān)于小微企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，從小微企業(yè)的特性出發(fā)，實(shí)事求是，解決江蘇省小微企業(yè)面臨的“扶持政策效應(yīng)未能全部顯現(xiàn)”問(wèn)題，真正發(fā)揮法律政策的效力。

2.制定區(qū)域性的、行業(yè)性的財(cái)政政策

針對(duì)江蘇省不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，制定不同稅收扶持政策，對(duì)相比較落后的蘇北地區(qū)，加大實(shí)施力度，發(fā)揮好監(jiān)督扶持鼓勵(lì)作用，促進(jìn)江蘇省小微企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)積極借鑒國(guó)外的好做法，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)的作用，促進(jìn)江蘇省小微企業(yè)整體發(fā)展，解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

（二）完善小微企業(yè)財(cái)稅扶持政策

減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。第一，財(cái)政補(bǔ)貼要適合小微企業(yè)不同階段特征，比如，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，政府應(yīng)對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估給與財(cái)政補(bǔ)貼；成長(zhǎng)期間對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督扶持，主要是資金鏈以及銀行小額貸款方面，為小微企業(yè)營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；成熟期間，鼓勵(lì)小微企業(yè)進(jìn)行合理的投資，當(dāng)然，建立在充分有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之上。第二，財(cái)政補(bǔ)貼要適應(yīng)不同行業(yè)，針對(duì)創(chuàng)新型、服務(wù)型、工業(yè)型、金融貿(mào)易型的小微企業(yè)，政府的財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析。對(duì)于小微企業(yè)的稅收政策重點(diǎn)在于對(duì)小微企業(yè)的扶持。降低小微企業(yè)的法人稅率，對(duì)技術(shù)含量較高的小微企業(yè)購(gòu)入或租借的機(jī)器降低所得稅等扶持措施都可以有效幫助江蘇省小微企業(yè)發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，對(duì)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠需要關(guān)注技術(shù)方面，技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，不僅可以減輕小微企業(yè)剛起步時(shí)的稅負(fù)，而且能促進(jìn)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)建和投資

小微企業(yè)占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的89%，解決90%的就業(yè)問(wèn)題。目前，江蘇省小微企業(yè)發(fā)展緩慢，利潤(rùn)低，很多企業(yè)面臨破產(chǎn)，因此，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的投資以及鼓勵(lì)小微企業(yè)的創(chuàng)建尤為重要。以往有的企業(yè)投資隨意性較大，沒(méi)有進(jìn)行可行性分析，盲目跟從，導(dǎo)致毀損嚴(yán)重。江蘇省政府應(yīng)該加以管制，對(duì)新興的小微企業(yè)給與政策支持的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)投資的引導(dǎo)，避免只追求短期的投資目標(biāo)忽略自身的規(guī)模擴(kuò)張和企業(yè)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)小微企業(yè)自身管理

江蘇省政府可以成立公共咨詢服務(wù)平臺(tái)，解決江蘇省小微企業(yè)面臨的問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)自身而言，需要更新自己的管理理念。江蘇省小微企業(yè)的管理者應(yīng)該樹(shù)立新觀念、新方式、新方法。一個(gè)科學(xué)有效的管理制度能夠使企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)員工自身素質(zhì)以及職業(yè)技能培訓(xùn)，這樣才有助于企業(yè)產(chǎn)品的高質(zhì)高量，使企業(yè)不至于面臨惡性競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立自己的品牌和產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。

八、總結(jié)

小微企業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，小微企業(yè)的成長(zhǎng)受到了各國(guó)政府的高度關(guān)注。2016年我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)小微企業(yè)面臨的“環(huán)境差，成本高，招工難，融資貴，政策扶持不到位”等問(wèn)題做了深入的分析，研究江蘇省小微企業(yè)緩慢增長(zhǎng)的原因以及面臨生存發(fā)展的困難，并就現(xiàn)行的財(cái)稅政策做出研究，發(fā)現(xiàn)不足，再橫向和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策作比較，找到合理的財(cái)稅扶持政策，包括江蘇省政府、銀行機(jī)構(gòu)、社會(huì)大眾以及江蘇省小微企業(yè)自身應(yīng)該做到的一些建議。完善江蘇省小微企業(yè)財(cái)稅政策，促進(jìn)江蘇省小微企業(yè)發(fā)展，對(duì)當(dāng)前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、民生和諧具有積極的理論與實(shí)踐意義。

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侯苗，女，江蘇揚(yáng)州人，中共黨員，南京三江學(xué)院2016級(jí)學(xué)生，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

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1008-4428（2016）06-76-03

指導(dǎo)老師：王靜靜。