淺析TPP協(xié)定對中國外貿的影響

李　萌（河南大學　國際教育學院，河南　開封　475004）

淺析TPP協(xié)定對中國外貿的影響

李萌
（河南大學國際教育學院，河南開封475004）

TPP協(xié)定的本質是一種美國主導的國際多邊經(jīng)濟談判組織，其目的是美國重塑全球貿易規(guī)則、調整全球化發(fā)展方向的關鍵性舉措。從發(fā)展的視角來看，中國有必要加入TPP協(xié)定這個區(qū)域多邊協(xié)議，因為TPP協(xié)定的要求與中國經(jīng)濟轉型的戰(zhàn)略方向存在一致性；TPP協(xié)定的定位與中國貿易強國的戰(zhàn)略目標存在關聯(lián)性；TPP協(xié)定的定位與中國國際地位的基本取向存在協(xié)同性。在短期，TPP協(xié)定將對中國的出口造成一定的負面影響；在中長期，TPP協(xié)定將對中國的國際貿易話語權造成沖擊?；诖?，我國應該加強中國與環(huán)太平洋國家的雙邊貿易投資協(xié)定構建工作，全面推進和深化國內政治經(jīng)濟體制的綜合性改革工作。

TPP協(xié)定；中國外貿；影響分析；對策探究

一、TPP協(xié)定概述

“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（簡稱“TPP”）的前身是智利、新西蘭、新加坡、文萊四個國家簽訂的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”（簡稱“TPSEP”）2015年10月5日，美國、日本、澳大利亞等12個國家最終達成了“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”的初步框架，這標志著耗時5年的以美國為主導的跨太平洋貿易合作關系基本形成?！敖?jīng)濟北約”是TPP協(xié)定的重要標簽，且本質是一種國際多邊經(jīng)濟談判組織，也是美國主導的重塑全球貿易規(guī)則、調整全球化發(fā)展方向的關鍵性舉措。單從TPP協(xié)定的內容來分析，其構建的起點高、框架大、覆蓋廣，TPP協(xié)定不僅要在幾乎所有的貿易領域削減關稅，還涉及了在知識產權、環(huán)保、勞工等非傳統(tǒng)領域的關稅減免，并且TPP的許多制度體系都受到成員國的質疑與反對，因此從這個角度來分析，未來TPP協(xié)定的執(zhí)行效果還有較大的不確定性。

中國作為世界排名第一大的貨物貿易大國，亞洲地區(qū)的貿易強國，卻自始至終沒有真正參與到TPP協(xié)定中來，這無疑對TPP協(xié)定的公開化、透明紅、國際化、合理化造成負面沖擊。事實上，TPP協(xié)定從美國介入的那一刻就已經(jīng)具備了針對中國的政治博弈含義，是美國、日本、澳大利亞為重塑國際貿易機制做出的一種國際經(jīng)濟關系聯(lián)盟舉動，并且美國為了實現(xiàn)制衡中國的綜合目標，有意識的將亞洲地區(qū)的一些小國家拉入到TPP協(xié)定。毫無疑義，TPP協(xié)定對中國的對外貿易存在較大的影響，本文重點從中國加入TPP協(xié)定的必要性探究、中國加入TPP協(xié)定的阻礙分析、TPP協(xié)定對當前中國外貿的影響以及中國應對TPP協(xié)定的對策研究四個層面來解讀TPP協(xié)定，從而為降低TPP對我國對外貿易的負面作用，全面促進我國對外貿易由貿易大國向貿易強國轉變。

二、中國加入TPP協(xié)定的必要性探究

短期內，TPP協(xié)定的相關規(guī)定是不符合中國經(jīng)濟情況的現(xiàn)實狀況，因此在風險和不確定性尚不明朗的情況下，中國不能貿然的加入TPP協(xié)定，但是從長期來看，加入TPP協(xié)定與中國政治經(jīng)濟發(fā)展的方向一致。

1、TPP協(xié)定的要求與中國經(jīng)濟轉型的戰(zhàn)略方向存在一致性

新常態(tài)背景下，中國經(jīng)濟增速換檔、經(jīng)濟驅動轉換，中國經(jīng)濟的轉型升級迫在眉睫，具體來說就是要進一步的從政治體制與市場體制兩個層面推進中國的改革開放，尤其在政治體制層面，具體來說：第一，要進一步降低國家力量對國有企業(yè)的不合理扶持，對于落后產能要堅決淘汰，全面推進國有企業(yè)改革，全面支持、鼓勵優(yōu)質民營企業(yè)的創(chuàng)新式發(fā)展，真正做實實體經(jīng)濟。全面提升我國各行各業(yè)的競爭力度，激活國民經(jīng)濟的創(chuàng)造力與創(chuàng)新力；第二，要進一步減少企業(yè)的稅費，為實體經(jīng)濟的健康、高效、可持續(xù)發(fā)展減負，在此基礎上要全面提升勞動者的待遇，要在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中做到以人為本；第三，要真正落實科技興國、創(chuàng)新強國、綠色中國的戰(zhàn)略構想，要注重新材料和新技術的研發(fā)與推廣，引導企業(yè)實現(xiàn)綠色生產、環(huán)保發(fā)展，真正達到新時期循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、環(huán)保經(jīng)濟的要求。事實上，TPP協(xié)定在對國有企業(yè)的態(tài)度上、對勞工權益的相關保護上、對環(huán)境保護的相關規(guī)定與中國當前的改革方向存在一致性。

2、TPP協(xié)定的定位與中國貿易強國的戰(zhàn)略目標存在關聯(lián)性

從目前TPP協(xié)定的貿易內容、相關爭議解決機制、各成員國的執(zhí)行態(tài)度來看，未來TPP協(xié)定的“貿易創(chuàng)造”效應和“貿易轉移”效應并不十分明顯，但是我們要看到的是全球貿易發(fā)展的長期發(fā)展趨勢。多哈談判的結果再一次告訴世人，全球性的自由貿易協(xié)議達成的難度越來越大，民族主義氛圍濃厚的國際貿易市場會不斷削弱談判各方的積極性與忍耐力，未來全球貿易的突破口仍在于雙邊或者區(qū)域性多變自由貿易制度安排，具體表現(xiàn)就是TPP這種區(qū)域性的多邊貿易協(xié)定。毫無疑問，短期內中國的貿易大國地位難以撼動，中國的出口優(yōu)勢在短期內也不會被輕易顛覆，但是我們必須要注意的是：隨著我國人力成本、土地成本、環(huán)境成本的提升，中國的對外貿易結構必須調整優(yōu)化，中國的貿易思路必須轉換。TPP協(xié)定作為一個區(qū)域性的多邊關系協(xié)議，其在國際貿易層面的重要性不言而喻，即使該協(xié)定在相關內容的執(zhí)行上存在難度，但是其趨勢是符合國際貿易發(fā)展潮流與趨勢的，這是國際貿易重新回歸繁榮的基礎，由此可見TPP協(xié)定的定位與中國貿易強國的戰(zhàn)略目標存在關聯(lián)性。

3、TPP協(xié)定的定位與中國國際地位的基本取向存在協(xié)同性

中國是負責的大國，是維護世界和平的重要力量，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、文化的繁榮、社會的和諧逐步實現(xiàn)，我國將要進一步謀求國際事務的話語權與國際問題的決策權，這是符合我國人民的基本利益的，也是符合世界熱愛和平國家與人民的基本利益的。TPP協(xié)定作為一個跨區(qū)域的多邊形國際關系協(xié)定，在地區(qū)事務的處理中必將逐步發(fā)揮著越來越重要的作用，因此中國要想真正的提升自身的國家地位與國際話語權，就必須的積極地融入這個關系群。但要特別指出的是，中國加入TPP協(xié)定并不意味著中國要“委曲求全”的進入這個TPP協(xié)定，而是通過自身改革的深化，達到一定條件謀求加入，并為TPP協(xié)定的合理化、正?；l(fā)展發(fā)揮積極作用，真正使得TPP協(xié)定成為國際事務解決、國際貿易促進的有效工具，而不是個別國家進行大國博弈的工具或者手段。

三、TPP協(xié)定對當前中國外貿的影響

作為環(huán)太平洋地區(qū)的多邊國家關系協(xié)定，TPP協(xié)定對中國這個亞太地區(qū)大國無疑有較大的影響，尤其是中國作為世界貿易第一大國，TPP在我國對外貿易的開展方面也存在影響，具體可以從以下幾個方面分析。

1、TPP協(xié)定將在短期內對中國的出口造成一定的負面影響

如前所述，從目前TPP協(xié)定的貿易內容、相關爭議解決機制、各成員國的執(zhí)行態(tài)度來看，未來TPP協(xié)定的“貿易創(chuàng)造”效應和“貿易轉移”效應并不十分明顯，但是我們要看到的是全球貿易發(fā)展的長期發(fā)展趨勢。但是從中長期的實際經(jīng)濟利益層面分析，TPP協(xié)定還是對中國的對外貿易環(huán)境形成負面影響。在當前世界經(jīng)濟復蘇舉步維艱，國際市場需求疲軟的大背景下，TPP協(xié)定一方面通過成員國內部的約定條款，會使中國失去一部分出口市場，這無疑中加劇了中國資本和產業(yè)外流的壓力，惡化中國經(jīng)濟困境。總而言之，TPP協(xié)定將在短期內對中國的出口造成一定的負面影響。

2、TPP協(xié)定將在中期內對中國的國際貿易話語權造成沖擊

TPP協(xié)定將在中期內對中國的國際貿易話語權造成沖擊，這是TPP協(xié)定對中國對外貿易形成的最為主要的負面影響。TPP協(xié)定的本質是一種美國主導的國際多邊經(jīng)濟談判組織，其目的是美國重塑全球貿易規(guī)則、調整全球化發(fā)展方向的關鍵性舉措。中國沒有加入TPP協(xié)定這無疑對中國的國際貿易話語權造成沖擊，直接的表現(xiàn)就是中國在亞太經(jīng)貿一體化中主導權被削弱，最終將使中國在全球貿易機制中的話語權和規(guī)則制定權被削弱。當前，我國正在向區(qū)域經(jīng)濟帶推行“一帶一路”戰(zhàn)略，缺席TPP協(xié)定或者TPP協(xié)定直接或者間接針對中國的約定，無疑阻礙了我國開放經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利推進。

四、中國應對TPP協(xié)定的對策

1、加強中國與環(huán)太平洋國家的雙邊貿易投資協(xié)定構建工作

眾所周知，TPP協(xié)定的本質是一種美國主導的國際多邊經(jīng)濟談判組織，其目的是美國重塑全球貿易規(guī)則、調整全球化發(fā)展方向的關鍵性舉措。因此我國應該加強中國與環(huán)太平洋國家的雙邊貿易投資協(xié)定構建工作，在全面加速推進代表新興國家和發(fā)展中國家發(fā)展利益共同需求的自由貿易投資體系的構建同時，要重點加強中美間的雙邊貿易投資協(xié)定，要最大程度的逐步消除其他國家對中國的貿易顧慮，真正構建維護雙邊理性競合關系的保護機制，也為中國未來加入TPP協(xié)定做準備。

2、全面推進和深化國內政治經(jīng)濟體制的綜合性改革工作

改革開放以來，我國政治體制與經(jīng)濟體制都得到較大改革，并充分釋放了生產力，成就了中國三十年經(jīng)濟騰飛的經(jīng)濟增長奇跡，但不可否認的是，我國政治經(jīng)濟體制改革目前還是一種經(jīng)濟改革先行的單兵突進格局，政治體制改革落后是新時期我國深化改革關鍵性內容。從經(jīng)濟的視角來看，政治體制改革的關鍵在于各級政府要簡政放權，要加快向服務性政府的角色轉變，同時要減少政府行政手段對市場經(jīng)濟運行的干預，如對于落后及過剩產能的國有企業(yè)，要在“供給側”改革的指導思想下堅決予以淘汰，持續(xù)優(yōu)化我國的產業(yè)結構，全面提升我國的產業(yè)競爭力。

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（責任編輯：劉偲然）