工商資本投資農業(yè)的效益、風險與發(fā)展策略
——以湖南雪峰山集團為例

蘇尹馨，曾雄旺，李佳男

（湖南農業(yè)大學，湖南 長沙 410128）

工商資本投資農業(yè)的效益、風險與發(fā)展策略
——以湖南雪峰山集團為例

蘇尹馨，曾雄旺，李佳男

（湖南農業(yè)大學，湖南 長沙 410128）

本文在梳理工商資本投資農業(yè)研究動態(tài)的基礎上，以湖南雪峰山集團為例。首先，分析工商資本投資農業(yè)的效益：拓展經營領域，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展新空間；投入資本技術，實現(xiàn)農村農業(yè)優(yōu)質發(fā)展；實施全產業(yè)鏈經營，促進產業(yè)融合發(fā)展。其次，剖析工商資本投資農業(yè)存在的風險：涉農時間短，競爭壓力大；投入成本高，收益見效慢；土地流轉不穩(wěn)定，侵蝕農民權益。最后，提出了優(yōu)化工商資本投資農業(yè)的對策建議：重視品牌效力，突出企業(yè)特色；拓寬融資渠道，提升資金運營效率；保障農民權益，促進企業(yè)農戶長期合作。

農業(yè)資本深化；工商企業(yè)；湖南雪峰山集團；產業(yè)融合

一、引言

中共十八屆三中全會中提出的“鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農業(yè)輸入現(xiàn)代生產要素和經營模式”的戰(zhàn)略部署為農業(yè)現(xiàn)代化進程指明了新方向。在政策號召下，隨著農村經濟的快速發(fā)展和工商企業(yè)的規(guī)模擴大，我國工商資本進入農業(yè)領域呈現(xiàn)積極態(tài)勢。然而，跨界經營的工商企業(yè)在經營過程中帶來效益的同時也存在著多種風險問題。

Theodore Schultz（1943）提出了農業(yè)經濟理論，認為作為改造傳統(tǒng)農業(yè)的關鍵因素就是要有新生產要素的供給者。我國工商資本投資農業(yè)在改革開放后農業(yè)規(guī)模經營（蔣繼奮，1986）、農業(yè)產業(yè)化（牛若峰，1996）的進程中萌芽。21世紀以來，隨著工商資本的快速集聚和農村改革需要新的突破，國家開始正式引導和規(guī)范社會力量投資于農業(yè)。在中央一號文件中指出“積極引導社會資源投向農業(yè)農村”（2010）和“農產品加工流通和農業(yè)社會化服務”（2015）。針對這一改革要求，各個有關領域便對此進行了專題研究，相關研究蓬勃發(fā)展。張尊帥（2013）從三農的角度分析制度問題對工商資本投資農業(yè)的阻礙。張洪源、周海川（2015）從土地資源的各個決策主體的角度，分析關于對自然資源的損害和抑制市場機制的各項問題，并提出了創(chuàng)新引導戰(zhàn)略領域、升級轉型戰(zhàn)略領域、增長推動戰(zhàn)略領域三大領域，并對不同的領域提出了不同的建議。謝天成、劉盾（2015）認為工商資本投資農業(yè)，需要在鼓勵的基礎上，通過加強工商資本投資農業(yè)的產業(yè)布局、采取差別化的激勵機制、完善準入制度和監(jiān)控機制、實施土地彈性流轉、創(chuàng)新農戶和涉農企業(yè)之間的利益分配機制等手段，引導工商資本投資農業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)農民、企業(yè)與社會多方共贏。

湖南雪峰山集團源于房地產企業(yè)，投資經營農業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模效益，促進了產業(yè)融合發(fā)展，但也存在跨界經營困難、侵蝕農戶利益等風險。分析其實踐探索，探尋工商資本投資農業(yè)的發(fā)展策略，可為工商資本投資農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供實踐參考和理論支持。

二、湖南雪峰山集團進軍農業(yè)的效益

湖南雪峰山集團（以下簡稱雪峰山）起源于邵陽市寶慶福房地產公司，于2007年年底成立，機構總部建立于邵陽市洞口經濟開發(fā)特區(qū)，當時母公司擁有72680萬元資產，注冊使用資金5050萬元。作為工商業(yè)的成功企業(yè)，雪峰山在2010年7月通過公開競拍的方式收購了湖南大成糧油公司，之后通過不斷并購和投資，已擴大有十多家有關農業(yè)的子公司。其中，發(fā)展勢頭最好的當屬湖南雪峰山農業(yè)公司和湖南大成糧油公司，已獲得湖南省農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)的稱號。同時，雪峰山開發(fā)的毓蘭、巖山兩個國家級蔬菜標準園被作為邵陽市的軍糧重點供應基地。雪峰山進軍農業(yè)態(tài)勢迅猛，給企業(yè)和農業(yè)發(fā)展都帶來極大的進步空間。

1、拓展經營領域，開啟企業(yè)發(fā)展新空間

在雪峰山旗下的雪峰山農業(yè)集團有限公司，作為一家合農、林、牧、漁產品的生產、加工、保鮮、物流、配送、銷售、研發(fā)為一體的農業(yè)綜合型企業(yè)，已發(fā)展為省級龍頭企業(yè)，其擁有“雪峰山水”8大類80個品種的注冊商標。2012年初，公司投資建立邵陽市第一家通過國家農業(yè)部驗收合格的國家級蔬菜標準園——毓蘭蔬菜標準園。2012年底，公司再度投資1500萬元，在巖山鄉(xiāng)創(chuàng)建了第二個國家級蔬菜標準園，并建設巖山龍?zhí)梁鷳B(tài)農業(yè)項目。2013年8月，雪峰山投資1.1億元建立4萬元噸級果蔬氣調保鮮中心一期工程。作為工商企業(yè)，雪峰山運用其之前發(fā)展積累的資本短時、迅速、針對性的投資，通過農業(yè)的多向發(fā)展，成功響應目前國家供給側政策的號召，以此構建農業(yè)、金融、房地產“三駕馬車”產業(yè)格局，實現(xiàn)企業(yè)升值新空間。通過拓展農業(yè)領域，使資金資本化，加速資本流動，為雪峰山之后的上市發(fā)展目標做出了有力的準備。

2、投入資本技術，實現(xiàn)農村農業(yè)優(yōu)質發(fā)展

隨著農業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；褪袌龌M程的不斷推進，小農資本已經適應不了當前經濟形勢的狀況，處于農業(yè)農村的加速轉型時期，農業(yè)發(fā)展需要資金量豐富的工商企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。工商企業(yè)促進農業(yè)經營，不僅需要彌補農業(yè)發(fā)展資金不足問題，還需要在技術設備方面實現(xiàn)突破。雪峰山運用資本建立了生產、物流及儲存的大型基地和運作中心。在高海拔山村建造了一萬多畝的有機產品訂單基地，擁有可以流轉四萬噸的果蔬保鮮冷鏈物流中心和果蔬保鮮庫，以及存儲九萬噸糧食的倉儲物流中心。不僅如此，雪峰山還成立了新型的國際質量檢測中心，發(fā)展了“農超對接”電子交易系統(tǒng)，實現(xiàn)從生產、加工、流轉、儲存到銷售的整個生產過程都能在這一系統(tǒng)監(jiān)控下進行。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化需要資本和技術支持，像雪峰山這樣能成功整合資本和技術的工商企業(yè)便應運而生了。

3、實施全產業(yè)鏈經營，促進產業(yè)融合發(fā)展

全產業(yè)鏈經營早前是在中國居民食品消費升級、農產品產業(yè)升級、食品安全形勢嚴峻的大背景下應運而生的。對于目前的投資情況來說，這一模式無疑提升了企業(yè)資源利用率，促進其自身產業(yè)發(fā)揮特有優(yōu)勢。對于農村農業(yè)發(fā)展，有工商企業(yè)做領頭羊，在生產的各個方面覆蓋監(jiān)督和管理，提升了農產品的產品質量和食品安全性，增強本國農產品競爭力。雪峰山基于針對“三農”這一條發(fā)展線，運用全產業(yè)鏈經營模式，實現(xiàn)產品流通的上下游各個環(huán)節(jié)緊密對接，通過對農業(yè)的有機組織和對流通與加工的規(guī)?；\作，實現(xiàn)生產與消費的真正連接，促進農業(yè)生產，提高農民的收入水平，增加企業(yè)效益，成功推動傳統(tǒng)農業(yè)向規(guī)?；?、標準化、集約化經營轉型。通過規(guī)?；挠N、種植、加工、儲存、銷售，推動農產品由簡單加工向精深高方向改造轉變。

三、湖南雪峰山集團進軍農業(yè)的風險

雪峰山以其豐厚的資源和先進的產業(yè)模式投入農業(yè)帶來了獨特的效益，但是也由于其跨界發(fā)展面對著因工商和農業(yè)各自特點的沖突而帶來了風險，阻礙和限制其發(fā)展。

1、涉農時間短，競爭壓力大

雪峰山是從2010年開始投資于農業(yè)行業(yè)，通過收購和資金投資形成產業(yè)鏈。一方面，盡管作為工商企業(yè)在之前集聚了大量的資本，使得投資資金充足，卻也存在經營時間不長而在面對市場激烈的行業(yè)競爭中的各種問題。早在工商資本進軍農業(yè)產業(yè)之前，就已有如中糧、蒙牛等這樣早已在現(xiàn)代農業(yè)領域耕耘多年的大型領軍企業(yè)。而在如今工商資本投資的熱頭時期，像恒大集團這樣同樣持有大量資本的同行業(yè)也是雪峰山強勁的競爭對手。不光是實體企業(yè)，電商對農業(yè)的入駐也一樣沖散了客戶的購買需求。另一方面，農業(yè)和工商業(yè)運作過程差別較大，僅僅是資本和技術的投入是不夠的，對農業(yè)生產的規(guī)律和技巧還缺乏深入了解，容易進入賠本賺吆喝的誤區(qū)。

2、投入成本高，收益見效慢

如今全球貿易低速增長，而中國經濟已進入新常態(tài)狀態(tài)，結構調整在加快，潛在增長率趨于下降，外部需求疲弱態(tài)勢仍將持續(xù)。雪峰山進軍農業(yè)的工商企業(yè)發(fā)展必須面對以下三個方面問題。

（1）成本增加。在可持續(xù)發(fā)展和科技化進程推進下，為了響應國家關于可持續(xù)發(fā)展的政策要求，企業(yè)在節(jié)約資源和發(fā)展新能源方面增加了費用支出。在物價水平居高不下的市場現(xiàn)狀下，土地、資源等要素耗用成本大。在勞動力方面，在新《勞動合同法》貫徹實施后，企業(yè)對員工工資和福利方面的支出提高，用工成本甚至可以高至30%。

（2）融資困難。工商企業(yè)進軍農業(yè)不僅依賴于企業(yè)內部的資金，信貸需求也大。對于工商企業(yè)融資，存在著自身和政策的較大阻礙。一是銀行近年來一直受到信貸規(guī)模受控的雙重壓力影響導致資金緊張，貸款利率提高，加上對國有企業(yè)的信貸資源優(yōu)先政策，導致了工商企業(yè)的實際融資成本比其他國有企業(yè)高很多。二是傳統(tǒng)農業(yè)本身受自然因素影響較大的特點，工商資本投資風險增大，并且由于缺乏有效的抵押擔保物品，農產品方面的信貸品質設計困難，風險分擔機制不健全，金融機構在支持工商企業(yè)投資農業(yè)方面的積極性不高。三是收益緩慢。農業(yè)生產不同于工商業(yè)，有著自己獨有的特點：農業(yè)生產季節(jié)性很強，受自然因素等一些不可避免的因素影響比較大，時間性較強，且農業(yè)的產量難以預期。另外，農產品一般體積比較大，但單位價值低；運輸較占空間，農產品不便于貯存，運輸成本比較高，這些都導致工商資本的利潤被壓縮。從農業(yè)投資的特點來看，農業(yè)投資從投放到回收需要較長時間，投資周轉周期比較長，相應的周轉速度也就比較慢，因此，投資農業(yè)資金回收的周期長。

3、土地流轉不穩(wěn)定，侵蝕農民權益

雪峰山使用資本租賃了洞口縣的大批土地用于基地建設，開發(fā)了巖山龍?zhí)梁皡^(qū)等土地發(fā)展旅游觀光服務業(yè)，在土地使用上的規(guī)模占比大，和當?shù)剞r民的基本利益緊密相連。但其在獲得農民的土地過程中，工商企業(yè)面臨著比農戶之間的土地流轉行為更復雜的情況。雖然企業(yè)和農民簽訂的有關合同比較長，但實際上大多企業(yè)對合同的順利執(zhí)行信心不足。企業(yè)大都有兩個憂慮：一是擔心企業(yè)的高收益會引起農民內心不平衡，引起經營方面的一系列問題；二是擔心入駐農業(yè)時政府為了積極鼓勵會偏向于企業(yè)，但出現(xiàn)了與農民發(fā)生糾紛的有關問題，便傾向于保護農民的利益。同時，在關于土地流轉政策上，還存在著土地租賃準入制度不健全，土地流轉合同框架式特征明顯，對出資者約束性較小等不少問題。

四、優(yōu)化工商資本投資農業(yè)的對策建議

雪峰山進軍農業(yè)的實踐是當前工商企業(yè)進軍農業(yè)的一個縮影。為防范工商資本投資農業(yè)風險，促進工農商產業(yè)融合發(fā)展，本文給出了相關的政策建議和啟示。

1、重視品牌效力，突出企業(yè)特色

在農業(yè)行業(yè)巨頭和同行業(yè)進軍農業(yè)的雙方競爭壓力下，像雪峰山這樣擁有足夠資本但新興發(fā)展農業(yè)的工商企業(yè)必須在產品、技術和管理上實現(xiàn)突破。在產品方面，加強品牌管理，通過紙質、電視及網絡媒體，開展文化節(jié)活動等實地宣傳活動，基于地方特色開展實行有關的營銷策略，打響品牌影響力；改造銷售模式，針對各個不同層次的消費者，建立低中高檔次的品種，通過深入產品開發(fā)力度以促進產品銷售，開拓自己的營銷鏈條，全程自行管理，在省內外大中型企業(yè)打造門面。在技術方面，突出產品地方特色，貫徹實施自然綠色的生產方式和健康環(huán)保的加工過程，融入本地的農業(yè)產品特色，增加品牌獨特性。在管理方面，一方面是建立與企業(yè)品牌相一致的全方位管理體系，用專業(yè)化的崗位職責體系、目標管理監(jiān)控體系和具體考評體系，建立各司其職，多勞多得的管理模式；另一方面是多引進農業(yè)經營的專業(yè)人才，工商企業(yè)跨界經營經驗有限，通過專業(yè)人才的指導，切合實際的制定有關農業(yè)發(fā)展策略，完善管理制度。

2、拓寬融資渠道，提升資金運營效率

解決工商企業(yè)投資農業(yè)融資阻力大的問題，一是建立企業(yè)和銀行合作的常態(tài)化、長遠性的融資機制，將企業(yè)和各類金融機構構建長遠連接關系；關注政府政策走向，將政府對企業(yè)發(fā)展農業(yè)所作出的改進稅收、金融等政策予以支持和響應，將政府推新的融資渠道和金融市場資源市場進行整合，投資于創(chuàng)新推出的“企業(yè)大聯(lián)保體”“企業(yè)信用聯(lián)盟”等信貸產品，加入產業(yè)鏈融資項目，利用農村土地產權證質押貸款、訂單融資等新型模式。二是利用各種信貸新模式。目前政府正創(chuàng)新推廣“農民專業(yè)合作社+農產品基地+農戶”、“政府+銀行+保險+龍頭企業(yè)+農戶”、“企業(yè)+家庭農場”等多種信貸模式，建立企業(yè)、政府和金融機構的聯(lián)合管理和推廣機制，支持合作社圍繞訂單、應收賬款的開展農業(yè)供應鏈融資政策。三是與不同產業(yè)企業(yè)進行合作。順應目前推廣的“互聯(lián)網+”新思想，與天貓、京東等大型電商企業(yè)的合作，入駐企業(yè)品牌產品，利用互聯(lián)網的先進營銷理念和快速、全面地信息化市場模式，構建起“互聯(lián)網+產業(yè)鏈”這一新的合作模式，加速企業(yè)農產品的流通速度和銷售效率，解決農產品自身的原因導致企業(yè)資金流動慢等問題。

3、保障農民權益，促進企業(yè)農戶長期合作

工商企業(yè)進軍農業(yè)作為目前發(fā)展的熱題，最重要的是能整合工商企業(yè)和農村發(fā)展，實現(xiàn)共同發(fā)展，互惠共贏。作為企業(yè)方要本著與當?shù)剞r戶友好合作為前提，重視農民權益，以此實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展合作關系。一是在土地流轉合同簽訂初期要規(guī)范化、清晰化產權問題，遵循依法、自愿、有償?shù)仍瓌t。明確雙方可接受的流轉費用和土地增值收益權，確定好在土地升值在企業(yè)和農戶之間合理分配的方法。二是建立合適的利益聯(lián)合機制。探索“企業(yè)+農戶”、“企業(yè)+合作社+農戶”等緊密型利益聯(lián)合機制，變“投資”為“支持”，調動農戶的積極性，吸收農戶對農產品和當?shù)丨h(huán)境的知識運用于產品發(fā)展。三是在使用農戶土地過程中，貫徹維護農戶權益的意識，避免與農民發(fā)生沖突。企業(yè)不僅要追求利益率，還要把眼光放遠，實現(xiàn)和農戶的長期合作，不做擅自改變土地使用等“非農化”生產行為，堅持服務“三農”的目標，保證食品安全和土地等自然資源的可持續(xù)利用。（注：通訊作者，曾雄旺）

[1]張尊帥：工商資本投資農業(yè)的風險及其防范[J].現(xiàn)代經濟探討，2013（8）.

[2]周應恒：工商資本進入農業(yè)的國際經驗與江蘇對策[J].決策參閱，2014（13）.

[3]曾雄旺、杜紅梅：基于“協(xié)會+企業(yè)+農戶”的綠色食品生產與加工研究[J].當代經濟，2010（20）.

[4]1982-2014中共中央國務院關于三農工作的一號文件匯編[M].人民出版社，2014.

[5]宋菊香：工商資本投資農業(yè)的引導機制[J].產業(yè)經濟，2015（8）.

[6]李節(jié)平：工商資本投資現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)代、存在問題及對策[J].財經界（學術版），2014（3）.

[7]嚴謹：工商資本投資現(xiàn)代農業(yè)的問題與對策分析[J].農業(yè)經濟，2014（4）.

[8]謝天成、劉盾等：工商資本投資農業(yè)問題與對策研究[J].當代經濟管理，2015（8）.

（責任編輯：李桐希）

國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目，工商資本投資農業(yè)背景下農民利益提升機制研究，編號：（G）SCX1519；湖南省教育廳科研青年項目，南方稻田作物適度規(guī)模經營的實現(xiàn)機制與政策支持研究，編號：14B081；湖南省社會科學基金項目，我省新型農業(yè)經營主體金融服務體系研究，編號：15WTB24。