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    新國際貿(mào)易保護(hù)主義下我國新產(chǎn)業(yè)部門的應(yīng)對措施和發(fā)展戰(zhàn)略

    2016-12-28 15:19:50
    當(dāng)代經(jīng)濟(jì) 2016年17期
    關(guān)鍵詞:保護(hù)主義國際貿(mào)易貿(mào)易

    程 欣

    (中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北 武漢 430064)

    新國際貿(mào)易保護(hù)主義下我國新產(chǎn)業(yè)部門的應(yīng)對措施和發(fā)展戰(zhàn)略

    程欣

    (中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北武漢430064)

    本文以我國為代表的發(fā)展中國家為例,重點(diǎn)分析新國際貿(mào)易保護(hù)主義對剛起步的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響,以及在新形勢下如何應(yīng)對這些隱形的貿(mào)易保護(hù)主義,更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)的大潮,在保護(hù)本國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),更好地與發(fā)達(dá)國家之間進(jìn)行貿(mào)易合作與交流。

    新貿(mào)易保護(hù)主義;技術(shù)壁壘;新興產(chǎn)業(yè);聯(lián)合機(jī)制;發(fā)展戰(zhàn)略

    一、引言

    國際貿(mào)易保護(hù)主義最早產(chǎn)生于15到16世紀(jì)的地理大發(fā)展時(shí)期。隨著資本主義的發(fā)展演變,國際貿(mào)易保護(hù)主義理論也在不斷演化發(fā)展,而國際貿(mào)易保護(hù)主義的表現(xiàn)形式具有多樣性和復(fù)雜性、隱蔽性的特點(diǎn)。無論是最早的重商主義理論還是后來的“保護(hù)幼稚工業(yè)”理論、超貿(mào)易保護(hù)理論、新貿(mào)易保護(hù)主義理論和理性的有限度的貿(mào)易保護(hù)主義理論,新貿(mào)易保護(hù)主義已然成為阻礙國際貿(mào)易之間一道堅(jiān)固的墻壁。在19世紀(jì)70年代以后,國際貿(mào)易保護(hù)主義向新貿(mào)易保護(hù)主義的過渡更是嚴(yán)重威脅到發(fā)展中國家對于發(fā)達(dá)國家進(jìn)行商品貿(mào)易的一道銅墻鐵壁,以技術(shù)壁壘、藍(lán)色壁壘和綠色壁壘為主要形式,這些帶有明顯歧視性色彩和強(qiáng)烈行政保護(hù)色彩的貿(mào)易條例,既不適合當(dāng)時(shí)自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢的,也不利于廣大起步晚、正處于高速發(fā)展時(shí)期的發(fā)展中國家向國際市場的拓展。

    進(jìn)出口、投資和消費(fèi)是帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車,而經(jīng)濟(jì)危機(jī)下發(fā)達(dá)國家對我國發(fā)起反傾銷和一系列保障措施,已經(jīng)嚴(yán)重威脅著我國進(jìn)出口貿(mào)易往來。以我國作為發(fā)展中國家的代表,研究如何在新形勢下應(yīng)對這些隱形的貿(mào)易保護(hù)主義,對適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)的大潮,保護(hù)本國的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè),以及促進(jìn)與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易合作交流具有深刻意義。

    二、國際貿(mào)易保護(hù)主義

    1、國際貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)

    貿(mào)易保護(hù)主義,指的是一國政府或者是公共機(jī)構(gòu)出于維護(hù)自身國家利益的需要,干預(yù)貨物或服務(wù)的進(jìn)出口貿(mào)易的行為。其主要的政策方向是鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口,實(shí)質(zhì)是國家干預(yù)貿(mào)易,保護(hù)本國的成長產(chǎn)業(yè),獲得最大的貿(mào)易利得。

    國際貿(mào)易保護(hù)主義從最初的地理大發(fā)現(xiàn)時(shí)期到現(xiàn)在,歷時(shí)六個(gè)世紀(jì),范圍和形態(tài)在不斷地延伸。在全球化經(jīng)濟(jì)浪潮的今天,貿(mào)易保護(hù)主義也成為國家貿(mào)易往來一個(gè)不可逾越的障礙,具有隱蔽性、扭曲性、戰(zhàn)略性和進(jìn)攻性的特點(diǎn)。第一,保護(hù)范圍趨于全面化,手段趨于多樣化。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義以保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)為主,但市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,貿(mào)易保護(hù)主義更加趨向于全面化,涉及到高新技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的保護(hù)。此外,新貿(mào)易保護(hù)主義的手段也更加多樣化,除了傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘,還增加了環(huán)保壁壘、非關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘等新型手段。第二,具有明顯的歧視性。主要體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易保護(hù)主義摩擦更加溫和,而發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家提出了非常嚴(yán)厲的貿(mào)易限制。第三,行政干預(yù)色彩明顯。2008年金融危機(jī)以來,歐美發(fā)達(dá)國家為了減輕危機(jī)對自身的影響,通過立法或行政干預(yù)手段實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的密切結(jié)合已成為各國政府近年來經(jīng)濟(jì)政策的顯著特征之一,發(fā)達(dá)國家不遺余力地將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入國際貿(mào)易體制中來,希望利用本國自身經(jīng)濟(jì)立法加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù),并向發(fā)展中國家灌輸人權(quán)理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

    2、國際貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展歷程

    國際貿(mào)易保護(hù)主義歷時(shí)六個(gè)多世紀(jì),經(jīng)歷了資本原始積累時(shí)期、自由競爭時(shí)期、壟斷競爭時(shí)期、新貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)期和理性貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)期,分別形成了“重商主義”思想、“保護(hù)幼稚工業(yè)”理論、超貿(mào)易保護(hù)理論、新貿(mào)易保護(hù)主義理論和理性的有限度的貿(mào)易保護(hù)主義五大理論。

    三、新貿(mào)易保護(hù)主義

    1、新貿(mào)易保護(hù)主義的背景

    19世紀(jì)70年代,資本主義國家過渡到壟斷資本主義。1873年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成經(jīng)濟(jì)長期蕭條,壟斷競爭帶來嚴(yán)重的市場飽和問題,西歐國家先后走上了貿(mào)易保護(hù)主義的道路。這種帶有侵略性的貿(mào)易保護(hù)政策也稱“超貿(mào)易保護(hù)政策”,主要包括進(jìn)口配額、外匯管制等非關(guān)稅壁壘,還有出口信貸、出口補(bǔ)貼等輔助政策。之前的保護(hù)貿(mào)易政策以幼稚工業(yè)為保護(hù)對象,而“超貿(mào)易保護(hù)政策”則針對國內(nèi)高度發(fā)展的壟斷工業(yè),加強(qiáng)其壟斷地位。在此時(shí)期,英國頒布了第一個(gè)正式的保護(hù)稅法。包括1931年的《緊急進(jìn)口稅條例》和1932年的《進(jìn)口稅條例》。而美國也頒布了一系列重要的稅則,不斷提高關(guān)稅保護(hù)額度。

    2、新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)與形式

    新貿(mào)易主義具有以下三個(gè)特點(diǎn):一是在利用技術(shù)壁壘和綠色壁壘的同時(shí),逐步強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任壁壘的功能。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),目前國內(nèi)通過社會(huì)責(zé)任認(rèn)證的企業(yè)不超過40家,主要集中分布在東南沿海地區(qū)的歐美企業(yè)。二是利用WTO的例外條款和規(guī)則進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。三是利用區(qū)域一體化組織,保護(hù)成員國的利益。世界經(jīng)濟(jì)一體化下區(qū)域經(jīng)濟(jì)化的興起是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)趨勢,區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)組織大量興起。截至2003年,向WTO通告的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量已達(dá)189項(xiàng),非成員國與區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織成員國的貿(mào)易爭端急劇增加。

    新貿(mào)易保護(hù)主義具有原因上的深層性、涉及范圍上的全球性、表現(xiàn)形式上的多樣性還有解決層面上的復(fù)雜性和困難性。就貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域來看,保護(hù)領(lǐng)域從傳統(tǒng)的貨物向服務(wù)貿(mào)易和投資、知識產(chǎn)權(quán)方面延伸。同時(shí),貿(mào)易保護(hù)也從國家主體向貿(mào)易集團(tuán)延伸。就貿(mào)易保護(hù)手段來看,貨物貿(mào)易保護(hù)從關(guān)稅措施發(fā)展到非關(guān)稅措施和環(huán)保、社會(huì)責(zé)任措施。在服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域,產(chǎn)品移動(dòng)、人員流動(dòng)和開業(yè)權(quán)等方面被設(shè)置了種種限制,而在知識產(chǎn)權(quán)上,非理性的維權(quán)和侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)。

    新貿(mào)易保護(hù)主義的形式可以分藍(lán)色壁壘、綠色壁壘、技術(shù)壁壘、非關(guān)稅壁壘和關(guān)稅貿(mào)易壁壘。其中,藍(lán)色壁壘,也稱勞動(dòng)壁壘,指的是進(jìn)口國家以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口所采取的相應(yīng)貿(mào)易保護(hù)措施,包括了工時(shí)與工資、勞工標(biāo)準(zhǔn)以及健康與安全等。

    3、新貿(mào)易保護(hù)主義的影響

    新貿(mào)易保護(hù)主義不僅直接威脅我國對外進(jìn)出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)利益,還以各種形式侵犯著我國國內(nèi)企業(yè)的權(quán)益,嚴(yán)重影響著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量。

    據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì),中國已連續(xù)18年成為遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國家,貿(mào)易保護(hù)主義中的最大受害國。2010年,國外對華一共啟動(dòng)119起貿(mào)易救濟(jì)案件,其中反傾銷76起,反補(bǔ)貼13起,涉華的保障措施23起,特別保障措施7起,涉案金額達(dá)126億美元。

    貿(mào)易救濟(jì)措施幾乎涉及所有的出口行業(yè),嚴(yán)重影響了我國出口產(chǎn)品的聲譽(yù)、競爭力及出口規(guī)模。一方面,新貿(mào)易保護(hù)主義對于我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門帶來的影響無疑是巨大的,由于我國的勞動(dòng)力、原材料價(jià)格優(yōu)勢,以致在對外出口中仍具有比較優(yōu)勢,但是施行新貿(mào)易保護(hù)的國家卻向我國傳統(tǒng)部門企業(yè)施加一系列“硬性”條件,極大地威脅到我國傳統(tǒng)部門企業(yè)的生存和發(fā)展。另一方面,嚴(yán)重威脅到我國的加工貿(mào)易。加工貿(mào)易歷來是我國吸收外資和產(chǎn)生貿(mào)易順差的重要渠道,我國加工貿(mào)易從業(yè)人數(shù)在3000萬到4000萬之間,是我國擴(kuò)大就業(yè)的重要平臺。加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還直接牽動(dòng)著金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸和餐飲等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。另外,新貿(mào)易保護(hù)對于新興部門而言也造成了諸多不良影響。

    四、新貿(mào)易保護(hù)主義下的應(yīng)對措施和發(fā)展戰(zhàn)略

    針對國際貿(mào)易往來中各種不平等的附加條款和限制條件,不僅政府要顯示出決心維護(hù)本國企業(yè)的正當(dāng)合法利益,而作為直接參與貿(mào)易的微觀主體---各個(gè)出口企業(yè),更是要尋求適當(dāng)合理的方法來積極應(yīng)對,最大程度地維護(hù)自身的合理權(quán)益。面對日盛的新國際貿(mào)易保護(hù)主義,我國要在平等對話的基礎(chǔ)上,利用世界貿(mào)易組織終端機(jī)制來處理貿(mào)易摩擦問題。就新產(chǎn)業(yè)部門而言,具體的應(yīng)對措施可以分為以下幾個(gè)方面。

    1、積極尋求政府的合理保護(hù),維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益

    我國出口企業(yè)在面對國際上的貿(mào)易摩擦?xí)r,要向政府訴求,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府不僅可以利用WTO雙邊及多邊貿(mào)易糾紛的協(xié)商機(jī)制,幫助國內(nèi)企業(yè)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益,而且可以在國外貿(mào)易保護(hù)政策、法規(guī)的解釋上更具有話語權(quán),可以向企業(yè)通報(bào)信息,建立相應(yīng)的國內(nèi)外貿(mào)易保護(hù)信息數(shù)據(jù)庫,積極有效引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避貿(mào)易壁壘。同時(shí),國內(nèi)企業(yè)需要具備突破國外貿(mào)易壁壘的決心和勇氣,勇于維護(hù)國家形象,利用各種對話機(jī)制,積極與貿(mào)易國進(jìn)行有效溝通,堅(jiān)決反對各種不合理的貿(mào)易保護(hù)主義,維護(hù)自身的正當(dāng)利益。

    2、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展方式和技術(shù)升級,提高企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)品附加值

    首先,積極的從源頭上調(diào)整自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),不斷創(chuàng)新改革,滿足國際貿(mào)易的發(fā)展需要。我國新興產(chǎn)業(yè)部門企業(yè)要積極引進(jìn)新技術(shù)、新方法,加強(qiáng)新產(chǎn)品的開發(fā),充分利用發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織安排生產(chǎn),力爭達(dá)到國際規(guī)定的質(zhì)量要求,跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。其次,強(qiáng)化自身的信息建設(shè),全面的了解進(jìn)口國家、地區(qū)的各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),從而有效地繞開貿(mào)易誤區(qū),推動(dòng)自身企業(yè)的國際貿(mào)易發(fā)展。另外,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品附加值,培育自身的企業(yè)品牌,從而提高企業(yè)的國際競爭力,獲得生存發(fā)展的良好條件。

    3、實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略,加快對外直接投資步伐

    新形勢下,我國出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,這不僅可以避免日益猖狂的新貿(mào)易保護(hù)主義,而且可以維持資本流入和流出的雙向平衡,減少經(jīng)常項(xiàng)目下投資收益的巨額逆差。我國應(yīng)培養(yǎng)具有一定實(shí)力的跨國企業(yè),鼓勵(lì)這些企業(yè)直接對外投資。從政府角度來看,不僅要對外投資企業(yè)在政策和資金上給予有力支持,還要逐漸放寬和擴(kuò)大境外投資企業(yè)購買外匯的數(shù)量和范圍。從企業(yè)角度來看,具有一定競爭力的企業(yè)應(yīng)參與國際分工和市場競爭,學(xué)會(huì)利用國際資源、資金和技術(shù),積極參與到全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,促進(jìn)自身的發(fā)展。

    [1]王歡:貿(mào)易保護(hù)主義對國際貿(mào)易的影響探討[J].中國商論,2012(21).

    [2]韓冰:國際貿(mào)易保護(hù)主義對中國紡織服裝出口的影響及對策[J].國際經(jīng)貿(mào),2012(216).

    [3]彭紅斌:國際貿(mào)易保護(hù)主義理論與政策演變[J].延安大學(xué)學(xué)報(bào),2012(1).

    [4]王歡:貿(mào)易保護(hù)主義對國際貿(mào)易的影響探討[J].中國商論,2012(1).

    [5]邵衛(wèi)華:當(dāng)前國際貿(mào)易保護(hù)主義的新特點(diǎn)及我國的對策[J].對外經(jīng)貿(mào),2012(3).

    (責(zé)任編輯:李桐希)

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