鄭州臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策分析

蘭榮娟

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，鄭州450046）

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鄭州臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策分析

蘭榮娟

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，鄭州450046）

摘要：鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段，發(fā)展勢頭良好的背景之下，但在軟硬件建設(shè)中，還存在一些制約其進(jìn)一步健康發(fā)展的因素。通過采取合理規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制；關(guān)注服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；提升區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活力；多種途徑彌補(bǔ)人才欠缺；加大航空樞紐建設(shè)，關(guān)注長航線；改善港區(qū)生態(tài)環(huán)境；理順臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制等方式，來推動鄭州監(jiān)空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄭州臨空產(chǎn)業(yè)；問題；對策

繼港口、鐵路、高速公路之后，機(jī)場已成為21世紀(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。如今的機(jī)場，特別是大型樞紐機(jī)場，除了擁有運送客貨功能之外，其速達(dá)性也不斷吸引與航空業(yè)相關(guān)的行業(yè)在其周邊聚集，形成臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能有效地彌補(bǔ)內(nèi)陸地區(qū)對外開放的不足，從而成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)和助推器。自2013年3月，鄭州航空港被國務(wù)院正式批復(fù)為全國首個國家級航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)開始，鄭州航空港區(qū)正發(fā)展成為鄭州乃至河南最具有活力和吸引力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。投資環(huán)境優(yōu)勢以及區(qū)域交通優(yōu)勢，使鄭州航空港區(qū)吸引了大批航空偏好型、外向型產(chǎn)業(yè)集聚。

一、鄭州臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀簡述

鄭州新鄭機(jī)場擁有發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的良好硬軟件環(huán)境。河南省地處內(nèi)陸腹地，擁有承東啟西的獨特地理位置優(yōu)勢，是我國重要的陸路交通樞紐和國家干線公路樞紐中心。新鄭國際機(jī)場作為國內(nèi)重要的航空港之一，空中航線貫穿東西南北，是中原地區(qū)空中交通樞紐。港區(qū)空域條件較好，輻射范圍廣，發(fā)展?jié)摿Υ?，具有發(fā)展航空樞紐的有利條件。軟環(huán)境方面，鄭州航空港建設(shè)得到了國家相關(guān)部門和河南省省委省政府各個層面的重視，并形成了建設(shè)鄭州航空港的強(qiáng)大合力。區(qū)位交通優(yōu)勢以及投資環(huán)境優(yōu)勢，使鄭州航空港區(qū)逐漸吸引了大批臨空偏向型產(chǎn)業(yè)集聚，這些產(chǎn)業(yè)企業(yè)的加快集聚，使航空樞紐建設(shè)和航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展呈現(xiàn)出良好的局面。

二、鄭州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素分析

（一）臨空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、關(guān)聯(lián)性低

目前，新鄭機(jī)場周邊還未形成如電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、航空運輸?shù)扰R空經(jīng)濟(jì)偏好性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局規(guī)模小、航空指向性不明顯；此外，還存在產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建水平低端等特點。除了以富士康為代表的智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)在園內(nèi)有配套企業(yè)外，其它許多產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)基本無配套企業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

主要體現(xiàn)在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡上。制造業(yè)發(fā)展較快，其中發(fā)展最快的是智能終端產(chǎn)業(yè)，目前，位于航空港區(qū)的手機(jī)產(chǎn)業(yè)園聚集了119家智能終端產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。而相對于大規(guī)模入駐的工業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后，特別是與港區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的金融、法律、保險、咨詢、信息傳輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，這在很大程度上將會制約港區(qū)企業(yè)乃至整個鄭州市臨空經(jīng)濟(jì)的后續(xù)健康發(fā)展。

（三）企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力

在全球經(jīng)濟(jì)都以自主創(chuàng)新為核心競爭力的今天，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更應(yīng)以自主創(chuàng)新作為主要支撐點，鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已入駐企業(yè)，大部分以組裝加工為主，核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件基本上完全依賴進(jìn)口，短期內(nèi)可看到經(jīng)濟(jì)效益，但由于附加值低，在長期的國際競爭中將處于劣勢地位。

（四）人才資源結(jié)構(gòu)不合理

充足的人力資源是促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。鄭州市雖位居人口大省的河南省，但航空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)內(nèi)人力資源在供需結(jié)構(gòu)方面還存在嚴(yán)重的不平衡、不合理問題，制造業(yè)以及流通業(yè)人力資源相對豐富，但也主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，對整個臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用的高層次科技創(chuàng)新型人才匱乏。

（五）國際長航線不足

從目前來看，當(dāng)前幼兒園一日活動開展過程中仍然存在較為嚴(yán)重的保教分離的問題，保育工作和教育工作往往是分離開的，有些教師認(rèn)為保育工作應(yīng)由保育員負(fù)責(zé)，而保育工作又被看成是輔助性工作。幼兒園存在著“重教輕保”的情況，將工作重點放在了課程教學(xué)上，對幼兒身心健康和社會保健方面的研究并不是特別深入。這種保育分離的情況也使幼兒園一日活動的設(shè)計存在諸多不合理之處，不利于幼兒的全面發(fā)展和成長。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目的是把當(dāng)?shù)氐奈锪鳌⑷肆饕龑?dǎo)到外部去，把外部的人流、物流引導(dǎo)到本地來，通過經(jīng)濟(jì)交流，推動本地經(jīng)濟(jì)繁榮。這種交流的最重要的條件是國際長航線的齊備，而鄭州新鄭國際機(jī)場國際航線欠缺，這種欠缺影響深遠(yuǎn)，是制約鄭州空港經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要因素之一。

（六）港區(qū)整體商務(wù)環(huán)境有待改善

目前，鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)整體商務(wù)環(huán)境仍較差，在如何打造生態(tài)宜居城市方面尚存在諸多不足。諸如：城市公交服務(wù)滯后、缺乏突出綠色、生態(tài)、低密度的辦公環(huán)境和空港國際商務(wù)園等，這將影響大型商務(wù)會展和企業(yè)總部入駐的意圖。

三、鄭州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策探討

（一）合理規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制

應(yīng)樹立整體性、協(xié)作性臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。各類臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)以龍頭企業(yè)或核心企業(yè)為中心，形成星型或網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集聚體系；其次，設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，把關(guān)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)入駐?？山梃b國際上發(fā)達(dá)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的項目準(zhǔn)入經(jīng)驗，在項目引進(jìn)時，圍繞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)欲發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力開展鏈?zhǔn)秸猩蹋茖W(xué)籌劃鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)項目，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地集聚大型項目的優(yōu)勢，積極謀劃壯大特色產(chǎn)業(yè)集群；并在各產(chǎn)業(yè)引入企業(yè)時，立足自身發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段，設(shè)立企業(yè)遴選指標(biāo)，科學(xué)選擇帶動性強(qiáng)、輻射能力強(qiáng)的國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)以及關(guān)聯(lián)性配套企業(yè)，改善區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）關(guān)注服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）提升區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活力

對臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)問題，可考慮以下途徑改進(jìn)：首先，在企業(yè)準(zhǔn)入的遴選條件中關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新能力指標(biāo)，入駐先過“創(chuàng)新關(guān)”，從源頭確保創(chuàng)新基礎(chǔ)；其次，通過在區(qū)內(nèi)設(shè)立科技園區(qū)，吸引科研機(jī)構(gòu)入駐?？萍紙@區(qū)的建立，可以為企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作提供良好的交流平臺，雙方的合作既有助于科研項目立項的有的放矢，也有助于將創(chuàng)新性的科研成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；再次，通過政策引導(dǎo)與調(diào)整，使企業(yè)的創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步挖掘，確保企業(yè)后續(xù)發(fā)展動力以及整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速良性發(fā)展。

（四）多種途徑彌補(bǔ)人才欠缺

考慮外部引進(jìn)與內(nèi)部培養(yǎng)兩種途徑。首先，為區(qū)內(nèi)臨空產(chǎn)業(yè)搭建人才引進(jìn)平臺。及時公布區(qū)內(nèi)企業(yè)人才需求信息，吸引外部高級創(chuàng)新型人才應(yīng)聘。其次，建立本土專家培養(yǎng)庫，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與相關(guān)高校、科研院所合作，使經(jīng)濟(jì)區(qū)人才需求與高校人才培養(yǎng)、供給相協(xié)調(diào)。目前，鄭州市已有部分高校設(shè)有與臨空產(chǎn)業(yè)相配的專業(yè)方向，諸如：交通運輸航空物流、飛行器動力工程、空港服務(wù)與管理、臨空會展等方向，高校的專業(yè)培育為臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一線人才保障。最后，鼓勵高校對臨空經(jīng)濟(jì)所需人才培育采用“訂單”培養(yǎng)模式。使高校明確臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)人才欠缺的種類與數(shù)量，根據(jù)需求培育并供給相應(yīng)人才，滿足所需。

（五）加大航空樞紐建設(shè)，關(guān)注長航線

鄭州航空港在吸引國內(nèi)外有實力的航空公司開辟直達(dá)航線方面仍有許多工作要做。其中最重要的是加快航空樞紐建設(shè)。因為只有航空樞紐可以有效匯集樞紐城市之外的客貨源，確保國際航線貨源充足，也才能吸引有實力的航空公司在機(jī)場建立核心樞紐，投資國際長航線建設(shè)。為更好促進(jìn)航空樞紐建設(shè)，新鄭機(jī)場需要做的包括：其一，從戰(zhàn)略規(guī)劃層面加強(qiáng)與航空公司協(xié)作關(guān)系，積極尋求航空公司對樞紐機(jī)場建設(shè)的要求和意見，調(diào)動航空公司運營管理的積極性、市場拓展的主動性以及樞紐建設(shè)的

積極性；其二，加大機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括候機(jī)樓、跑道、登機(jī)橋、中轉(zhuǎn)通道，以及先進(jìn)的航班信息系統(tǒng)和配套服務(wù)等中轉(zhuǎn)硬軟件設(shè)備設(shè)施建設(shè)；其三，發(fā)展各種運輸方式的高效銜接，特別是在短時間內(nèi)加快鄭東高鐵與機(jī)場軌道交通建設(shè)以及連接市區(qū)與機(jī)場的地鐵二號線建設(shè)，初步形成陸空聯(lián)運體系，實現(xiàn)客運“零距離換乘”及貨運“無縫銜接”。建成全國重要客運中轉(zhuǎn)換乘中心和全國重要的航空物流中心。最后，充分利用自身資源，給予最佳優(yōu)惠政策，以吸引更多航空公司入駐。

（六）改善港區(qū)生態(tài)環(huán)境

充分發(fā)揮黃河游覽區(qū)得天獨厚的地理優(yōu)勢，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開發(fā)黃河風(fēng)景帶，圍繞“水、林”做文章，緊緊圍繞建設(shè)“園林化可持續(xù)發(fā)展的旅游生態(tài)城市”目標(biāo)，開展中心城市水環(huán)境和水系治理，以改善城市生態(tài)環(huán)境，不斷增加中西城區(qū)綠地面積，完善城市功能，提升品位，優(yōu)化人居環(huán)境，對外商形成更強(qiáng)的吸引力。

（七）理順臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制

由于機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及地方、民航、海關(guān)、邊檢、等相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門，在土地使用、規(guī)劃布局、管理權(quán)限等多方面需要統(tǒng)籌安排，故在鄭州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制方面，應(yīng)借鑒國外較為成熟的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，建立、健全機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的多方協(xié)調(diào)機(jī)制。

鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展期，雖然勢頭不錯，但在軟硬件建設(shè)中也存在著種種制約其發(fā)展的問題，本文主要從六方面較為系統(tǒng)地探討了這些問題以及改進(jìn)對策。相信在國家的引領(lǐng)和河南省委、省政府的關(guān)注下，鄭州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一定能突破自身發(fā)展過程中的種種制約，并實現(xiàn)健康有序發(fā)展，最終為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的支持和貢獻(xiàn)。

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［責(zé)任編輯：胡冰］

中圖分類號：F202

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）07-0078-02

收稿日期：2016-04-21

基金項目：河南省科技廳軟科學(xué)項目（142400410804）；河南省政府決策研究招標(biāo)課題（2015B161）

作者簡介：蘭榮娟（1974-），女，鄭州人，副教授，博士，研究方向：現(xiàn)代管理理論與方法、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

Analysis of problems and Countermeasures of the development of airport industry in Zhengzhou

LANRongjuan
（Zhengzhou Institute ofAeronauticsIndustry Management，Zhengzhou 450046）

Abstract：Theairporteconomyintheairportof Zhengzhou is in a stage of rapid development，underthe background of good momentum of development，but in the construction of software and hardware，there are some factors that restrict the further healthy development.By adopting the reasonable planning of airport industry development，the establishment of enterprise access mechanism；Pay attention to the service industry，optimize the industrial structure；Enhance the enterprise innovation vitality；A variety of ways to make up for lack of talent；A variety of ways to make up for lack of talent；A variety of ways to make up for lack of talent；Straighten out the management system of the airport economic zone etc.，to promote the Zhengzhou economic zone monitoring industrial development.

Key words：Zhengzhou airport industry；problems；Countermeasures