全國環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展研究

劉慧+張志剛+張恒德

摘要：指出了大氣污染及其防治問題異常嚴(yán)峻，氣象部門是大氣環(huán)境觀測監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、評估服務(wù)的主體部門，發(fā)展好環(huán)境氣象業(yè)務(wù)是新的經(jīng)濟(jì)社會條件下政府和公眾對氣象部門的新期待。分析了氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中存在的問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的對策措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境氣象； 預(yù)報(bào)； 發(fā)展

中圖分類號：P45

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）20-0007-04

1 引言

當(dāng)前，我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，黨中央、國務(wù)院和社會各界對大氣環(huán)境的關(guān)注度日益增加。黨的“十八大”首次將生態(tài)文明建設(shè)擺在中國特色社會主義總體布局的高度來論述，國務(wù)院也隨后出臺了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對大氣污染防治給出了詳細(xì)的治理藍(lán)圖[1]。氣象部門是生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)型、公共性和科技型力量，為適應(yīng)形勢需求，2013年中國氣象局印發(fā)《環(huán)境氣象業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》，首次全面性、系統(tǒng)性闡述了環(huán)境氣象的業(yè)務(wù)體系和科學(xué)內(nèi)涵。發(fā)展好環(huán)境氣象業(yè)務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下政府和公眾對氣象部門的新期待，作為環(huán)境氣象業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作，建成集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)體系，提供更為準(zhǔn)確、精細(xì)的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品，是氣象部門的當(dāng)務(wù)之急[2，3]。

環(huán)境氣象是氣象學(xué)和環(huán)境學(xué)的交叉學(xué)科，其研究的最終目的是服務(wù)人的健康與社會發(fā)展，從環(huán)境氣象業(yè)務(wù)開展的實(shí)際情況來看，現(xiàn)階段環(huán)境氣象業(yè)務(wù)定位是關(guān)注與人類活動(dòng)、人民健康密切相關(guān)的大氣環(huán)境質(zhì)量問題[3，4]。依據(jù)《環(huán)境氣象業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》，環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)主要包括大氣環(huán)境（霾、沙塵、空氣污染氣象條件、空氣質(zhì)量、光化學(xué)煙霧）預(yù)報(bào)預(yù)警、生活指數(shù)預(yù)報(bào)、健康氣象預(yù)報(bào)、突發(fā)環(huán)境氣象應(yīng)急預(yù)報(bào)預(yù)警等，筆者就以上環(huán)境氣象預(yù)報(bào)相關(guān)問題展開討論[1]。

2 環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 頂層設(shè)計(jì)

1999年中國氣象局印發(fā)《關(guān)于加快環(huán)境氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的意見》（中氣預(yù)發(fā)[1999]30號），明確了到2005年環(huán)境氣象的發(fā)展目標(biāo)與服務(wù)領(lǐng)域。2000年《氣象法》發(fā)布施行，明確提出氣象部門發(fā)布城市環(huán)境氣象預(yù)報(bào)的職責(zé)。環(huán)境氣象業(yè)務(wù)在這一文件一法的指導(dǎo)下得到較大發(fā)展，2004年以后大氣成分觀測與服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)一步豐富了環(huán)境氣象業(yè)務(wù)的內(nèi)涵。2013年中國氣象局印發(fā)《環(huán)境氣象業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》，從現(xiàn)狀分析、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)布局業(yè)務(wù)流程、保障措施六大部分提出了到2015年建成具有國家、省（區(qū)、市）、地（市）、縣（市）布局的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系。

2.2 業(yè)務(wù)體系

為加強(qiáng)環(huán)境氣象業(yè)務(wù)組織管理，2014年中國氣象局在國家級層面整合了環(huán)境氣象業(yè)務(wù)資源，以國家氣象中心為基礎(chǔ)組建了中國氣象局環(huán)境氣象中心，承擔(dān)國家級環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)的組織實(shí)施；京津冀、長三角和珠三角環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警中心也相繼組建；各?。▍^(qū)、市）氣象局也按要求相繼開展了環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，氣象部門搭建起以關(guān)鍵區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的集約化、協(xié)作化環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系[2]。

2.3 業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程

目前，在全國范圍內(nèi)開展了包括霧、霾、能見度、沙塵、空氣污染氣象條件、空氣質(zhì)量指數(shù)、重污染天氣、生活指數(shù)、突發(fā)環(huán)境氣象應(yīng)急等在內(nèi)的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，發(fā)布相關(guān)預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品，特別是針對重點(diǎn)區(qū)域開展了重污染天氣預(yù)警業(yè)務(wù)。初步建立了國家級技術(shù)指導(dǎo)、區(qū)域級技術(shù)支持、省級訂正預(yù)報(bào)、市縣級解釋應(yīng)用的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程，初步建立了全國環(huán)境氣象預(yù)報(bào)會商機(jī)制，環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)逐步規(guī)范化和流程化[2，5]。

2.4 科技支撐

環(huán)境氣象預(yù)報(bào)是發(fā)展中的新業(yè)務(wù)，相較于天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，其預(yù)報(bào)技術(shù)和預(yù)報(bào)方法還處于不斷探索和發(fā)展的階段。

2.4.1 環(huán)境氣象數(shù)值預(yù)報(bào)研究

中國氣象局自主研發(fā)了環(huán)境氣象模式系統(tǒng)（CUACE/Haze-Fog），該模式是以中尺度天氣模式MM5在線耦合化學(xué)天氣模式CUACE，具備大氣污染物濃度、污染指數(shù)、污染濃度分布以及霧霾、沙塵暴的預(yù)報(bào)能力。國家級運(yùn)行的HYSPLIT擴(kuò)散模式為重大或突發(fā)環(huán)境氣象事件氣象應(yīng)急預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)提供重要支撐。區(qū)域氣象中心通過引進(jìn)國外模式系統(tǒng)（WRF-CHEM、CMAQ等），耦合區(qū)域中尺度模式，本地化后建立了區(qū)域高分辨率環(huán)境氣象模式系統(tǒng)。截至目前，華北、華東、華南、東北和華中五個(gè)區(qū)域中心都相繼建立了區(qū)域環(huán)境氣象數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為區(qū)域內(nèi)各?。▍^(qū)、市）環(huán)境氣象預(yù)報(bào)提供了重要的技術(shù)手段和科技支撐[2]。

2.4.2 環(huán)境氣象預(yù)報(bào)方法研究

現(xiàn)階段環(huán)境氣象預(yù)報(bào)方法主要是以環(huán)境氣象模式產(chǎn)品的解釋應(yīng)用為主，對環(huán)境氣象的模式產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)和加工，以模式系統(tǒng)客觀生成站點(diǎn)和格點(diǎn)的能見度、污染物濃度、氣象要素等預(yù)報(bào)值，根據(jù)歷史資料、實(shí)況和天氣形勢，結(jié)合天氣概念模型和統(tǒng)計(jì)釋用技術(shù)，形成霧、霾、沙塵、能見度、空氣污染氣象條件、空氣質(zhì)量的客觀預(yù)報(bào)產(chǎn)品[2]。

2.5 環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是衡量一個(gè)業(yè)務(wù)成熟與否的重要標(biāo)志，近年來，特別是《環(huán)境氣象業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》出臺后，氣象部門相繼發(fā)布了一系列環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)管理文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，形成了基本的業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)。目前，已印發(fā)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范20余項(xiàng)。

2.6 部門合作

環(huán)保部門是大氣環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)的行政管理職能部門，氣象部門是大氣環(huán)境觀測監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、評估服務(wù)的主體部門，2001年環(huán)保部和氣象局共同開展了全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，向公眾發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息服務(wù)，2013年環(huán)保部空氣質(zhì)量等級新國標(biāo)出臺后此項(xiàng)工作暫停。為貫徹落實(shí)《大氣污染防治計(jì)劃》，2013年環(huán)保部和氣象局共同印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案（試行）》，強(qiáng)化了重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)[6]。

3 環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)存在的問題

3.1 環(huán)境氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)及觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量不能滿足預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)需求

中國氣象局環(huán)境氣象觀測早期主要面向應(yīng)對氣候變化和大氣成分環(huán)境影響，其設(shè)計(jì)和站址選擇主要側(cè)重于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和清潔背景地區(qū)。近年來，雖相繼建設(shè)了針對霾等天氣的環(huán)境氣象觀測站網(wǎng)，但數(shù)量和監(jiān)測內(nèi)容上，存在覆蓋不足、分布不均的問題；對于霾高發(fā)區(qū)、敏感區(qū)及污染物輸送通道的觀測能力不足；針對大氣成分觀測項(xiàng)目急需完善。隨著站網(wǎng)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)展，站網(wǎng)支撐保障能力顯現(xiàn)不足；觀測數(shù)據(jù)的連續(xù)性、完整性和可靠性也需要進(jìn)一步加強(qiáng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高[4]。

3.2 環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)組織管理體系有待完善

現(xiàn)階段國家級和重點(diǎn)區(qū)域通過資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)建立了專業(yè)化的環(huán)境氣象中心，但由于中心成員分散在多個(gè)業(yè)務(wù)單位，“小實(shí)體、大網(wǎng)絡(luò)”的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善；省級和省以下環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)責(zé)任主體尚不明確，環(huán)境氣象歸口管理單位、業(yè)務(wù)承擔(dān)單位與國家級不一致，業(yè)務(wù)對接存在著運(yùn)行不暢的現(xiàn)象，一定程度上制約了環(huán)境氣象預(yù)報(bào)能力的提升。

3.3 環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)流程有待優(yōu)化

作為一項(xiàng)新開展業(yè)務(wù)，環(huán)境氣象業(yè)務(wù)發(fā)展整體設(shè)計(jì)和分步實(shí)施不夠，環(huán)境氣象預(yù)報(bào)在全國業(yè)務(wù)布局中存在分工不夠合理、職責(zé)不夠明確、流程不夠規(guī)范、業(yè)務(wù)不夠集約的現(xiàn)象。各級之間重復(fù)建設(shè)，特別是區(qū)域級環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警中心，其業(yè)務(wù)分工和定位還不夠清晰，和國家級、省級的界定還需進(jìn)一步明確；環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都還亟待完善。

3.4 預(yù)報(bào)技術(shù)和科技支撐有待加強(qiáng)

環(huán)境模式研發(fā)應(yīng)用還處在起步研發(fā)階段，對于模式中理化過程以及相互作用的機(jī)理認(rèn)識還不夠深入；化學(xué)模式和天氣模式的耦合發(fā)展還需加強(qiáng)；污染源排放信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)更新技術(shù)還比較薄弱；以致環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的精確性、準(zhǔn)確率和指導(dǎo)性還稍顯不足。全國環(huán)境氣象模式產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的檢驗(yàn)評估。大氣污染天氣學(xué)機(jī)理認(rèn)識還有待深入，預(yù)報(bào)技術(shù)方法及經(jīng)驗(yàn)還較為缺乏；各項(xiàng)預(yù)報(bào)尚處于起步階段，技術(shù)儲備薄弱，準(zhǔn)確率有待提高。

3.5 業(yè)務(wù)平臺、標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立

相較于成熟的天氣業(yè)務(wù)，現(xiàn)階段尚未建成國家、省、市（縣）一體化環(huán)境氣象業(yè)務(wù)平臺，環(huán)境氣象從監(jiān)測、分析、預(yù)報(bào)到產(chǎn)品展示缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和流程，不利于業(yè)務(wù)的深入開展。環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)制定相對滯后，項(xiàng)目偏少且系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性不足，與外部門國標(biāo)銜接不銜接，還沒有對業(yè)務(wù)、服務(wù)及科研產(chǎn)生應(yīng)有的支撐、保障和引領(lǐng)作用。

3.6 部門合作有待加強(qiáng)

近年來氣象與環(huán)保部門在大氣環(huán)境領(lǐng)域工作存在交叉，環(huán)保部門越來越重視大氣環(huán)境綜合治理，但與氣象部門的合作有不斷弱化趨勢。特別是環(huán)保部空氣質(zhì)量等級新國標(biāo)出臺后，環(huán)保部和中國氣象局不再聯(lián)合發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)?，F(xiàn)階段兩部門之間尚未建立實(shí)時(shí)、穩(wěn)定和可靠的數(shù)據(jù)交換共享渠道，影響重污染天氣預(yù)警和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的開展[6]。

4 環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)建設(shè)對策措施

按照集約高效、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加快推進(jìn)全國環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)建設(shè)，將環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)融入全國天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的總體布局中。環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)建設(shè)重在形成分工合理的業(yè)務(wù)布局、建立集約科學(xué)的業(yè)務(wù)流程，突破環(huán)境氣象的關(guān)鍵技術(shù)，建立切實(shí)有效的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境氣象業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，真正做到預(yù)報(bào)產(chǎn)品的精準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程的合理化、管理手段的科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境氣象部門職能與社會化需求的有機(jī)銜接。

4.1 形成分工合理的業(yè)務(wù)布局

集約高效的業(yè)務(wù)管理布局和運(yùn)行機(jī)制是氣象預(yù)報(bào)服務(wù)有序開展的必要前提，在現(xiàn)有的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)布局的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化國家級和區(qū)域級氣象業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)能力，強(qiáng)化省級氣象機(jī)構(gòu)的綜合業(yè)務(wù)服務(wù)能力，強(qiáng)化市（縣）級氣象機(jī)構(gòu)的特色服務(wù)能力。

國家級：負(fù)責(zé)開展國家級環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)；承擔(dān)全國重大或突發(fā)環(huán)境氣象事件的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，承擔(dān)WMO亞洲沙塵暴區(qū)域預(yù)警中心業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)國家級環(huán)境氣象數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的研發(fā)改進(jìn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用和檢驗(yàn)評估；負(fù)責(zé)全國環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的工作組織、信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、產(chǎn)品支持和技術(shù)支撐。

區(qū)域中心：負(fù)責(zé)區(qū)域環(huán)境氣象數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的研發(fā)改進(jìn)和業(yè)務(wù)應(yīng)用；開展區(qū)域級環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，承擔(dān)區(qū)域性重大或突發(fā)環(huán)境氣象事件的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)對國家級指導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、訂正和應(yīng)用評估。負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的信息共享、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、產(chǎn)品支持和技術(shù)支撐。

省級：負(fù)責(zé)開展本省環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)開展重大或突發(fā)環(huán)境氣象事件的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)；開展環(huán)境氣象預(yù)報(bào)質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)；為下級氣象部門提供指導(dǎo)產(chǎn)品和技術(shù)支持。

地縣級：負(fù)責(zé)基于上級指導(dǎo)產(chǎn)品，結(jié)合本地觀測資料和地理環(huán)境，制作本地環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品。

4.2 完善科學(xué)化集約化的業(yè)務(wù)流程

在現(xiàn)有的國家、區(qū)域、省、地縣四級環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善環(huán)境氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)品的發(fā)布和上報(bào)流程，上級環(huán)境氣象業(yè)務(wù)單位按時(shí)下發(fā)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)指導(dǎo)產(chǎn)品；下級環(huán)境氣象業(yè)務(wù)單位結(jié)合本地特點(diǎn)和實(shí)際需求，制作本地環(huán)境氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)品，對上級產(chǎn)品的訂正意見進(jìn)行反饋，并按時(shí)上傳本地環(huán)境氣象業(yè)務(wù)產(chǎn)品。逐步建立國家級和省級氣象部門環(huán)境氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品上傳下發(fā)、上級指導(dǎo)、下級補(bǔ)充訂正的集約化業(yè)務(wù)流程。

4.2.1 國家級業(yè)務(wù)

（1）制作發(fā)布全國環(huán)境氣象主觀和客觀（站點(diǎn)和落區(qū)）指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品；

（2）接收省級氣象部門上傳的經(jīng)過訂正以后的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品；

（3）組織有關(guān)區(qū)域重污染天氣聯(lián)防預(yù)警會商，制作發(fā)布相關(guān)預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品。

4.2.2 區(qū)域中心業(yè)務(wù)

（1）制作發(fā)布區(qū)域內(nèi)各?。ň?xì)到地市或縣）的指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品；

（2）組織區(qū)域內(nèi)重污染天氣聯(lián)防預(yù)警會商，制作發(fā)布相關(guān)預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品。制作發(fā)布區(qū)域性污染預(yù)報(bào)預(yù)警等產(chǎn)品，與國家級和區(qū)域內(nèi)各省建立信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（3）接收區(qū)域內(nèi)各省上傳的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品，制作區(qū)域級環(huán)境氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共享；

（4）向國家級上傳環(huán)境氣象數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品。

4.2.3 省級業(yè)務(wù)

（1）基于國家、區(qū)域級下發(fā)指導(dǎo)產(chǎn)品和環(huán)境氣象觀測實(shí)況，制作發(fā)布本省（精細(xì)到縣）環(huán)境氣象預(yù)報(bào)指導(dǎo)產(chǎn)品；

（2）向國家級和區(qū)域級上傳訂正后的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品；

（3）配合區(qū)域中心做好區(qū)域性大氣污染聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。

4.2.4 地縣級業(yè)務(wù)

基于省級環(huán)境氣象指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品和環(huán)境氣象觀測實(shí)況開展預(yù)報(bào)服務(wù)工作。

4.3 加強(qiáng)環(huán)境氣象觀測能力建設(shè)

在現(xiàn)有的環(huán)境氣象觀測站網(wǎng)基礎(chǔ)上，從滿足霾、空氣質(zhì)量以及重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)角度出發(fā)，針對污染多發(fā)區(qū)、污染輸送通道、人口稠密區(qū)加強(qiáng)觀測，科學(xué)設(shè)置站網(wǎng)布局，進(jìn)一步完善環(huán)境氣象觀測項(xiàng)目，加強(qiáng)與環(huán)境氣象有關(guān)的反應(yīng)性氣體等觀測。加強(qiáng)儀器標(biāo)校、維修保障能力建設(shè)，加強(qiáng)觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制體系建設(shè)，提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率和可靠性。

4.4 科技引領(lǐng)，大力提升環(huán)境氣象模式水平和預(yù)報(bào)技術(shù)

國家級推動(dòng)基于自主研發(fā)的GRAPES的環(huán)境氣象數(shù)值模式的研發(fā)改進(jìn)和業(yè)務(wù)應(yīng)用；加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境氣象數(shù)值模式的本地化改進(jìn)和應(yīng)用。更新我國不同分辨率氣溶膠及排放源清單；改進(jìn)氣溶膠及氣態(tài)化學(xué)機(jī)理，優(yōu)化模式方案；改進(jìn)資料同化技術(shù)；加強(qiáng)模式產(chǎn)品的解釋應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對多種環(huán)境要素的預(yù)報(bào)能力，提高模式的精細(xì)化預(yù)報(bào)水平。開展多模式（CUACE、CMAQ、Wrf-Chem）的檢驗(yàn)評估，促進(jìn)模式系統(tǒng)的改進(jìn)和完善。

開展污染天氣分析研究，從歷史資料中提取不同類型污染天氣過程，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確定量化指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，制定污染天氣分析規(guī)范；總結(jié)和提煉典型天氣學(xué)特征，構(gòu)建天氣概念模型；進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣的形成機(jī)理、靜穩(wěn)天氣客觀識別、污染物遷移規(guī)律以及污染調(diào)控預(yù)警氣象條件研究，研發(fā)污染天氣過程的指標(biāo)；提高環(huán)境氣象模式的釋用能力，開發(fā)對預(yù)報(bào)有指示意義的混合層高度、小風(fēng)區(qū)、空氣滯留區(qū)等預(yù)報(bào)產(chǎn)品，提升預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。

4.5 建設(shè)集約化全國環(huán)境氣象分析預(yù)報(bào)平臺

有序、高效、內(nèi)容豐富的業(yè)務(wù)平臺是業(yè)務(wù)發(fā)展的有力支撐，基于氣象信息綜合分析處理平臺（MICAPS）和全國綜合氣象信息共享系統(tǒng)（CIMISS）構(gòu)建全國統(tǒng)一的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)分析平臺，具備觀測和數(shù)值模式預(yù)報(bào)結(jié)果的顯示、特征物理量的診斷、影響天氣系統(tǒng)的分析、預(yù)報(bào)產(chǎn)品制作和發(fā)布等功能。平臺能夠?qū)崿F(xiàn)氣象數(shù)據(jù)、環(huán)境氣象觀測數(shù)據(jù)和數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的綜合顯示，為環(huán)境氣象的監(jiān)測分析和產(chǎn)品制作提供支持。

4.6 夯實(shí)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是則是業(yè)務(wù)發(fā)展的重要保障。下一步要推動(dòng)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范建設(shè)制定，完善配套規(guī)章。加快已立項(xiàng)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，制定統(tǒng)一環(huán)境氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范，對環(huán)境氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品內(nèi)容、產(chǎn)品表現(xiàn)形式等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

4.7 建立健全有效的業(yè)務(wù)運(yùn)行和保障機(jī)制

4.7.1 改革完善省級單位機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制

按照環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)服務(wù)運(yùn)行有機(jī)銜接、相互支撐的要求，完善國家級環(huán)境氣象“小實(shí)體、大網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)行機(jī)制和區(qū)域環(huán)境氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下銜接、左右協(xié)調(diào)，區(qū)域協(xié)作。合理設(shè)置省級環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和崗位分工，建立和完善相應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制，真正做到國家級省級上下聯(lián)動(dòng)、集約高效的發(fā)展格局。

4.7.2 建立開放合作機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)深入發(fā)展

積極開展多形式、多渠道、多層次、全方位的交流與合作。各級氣象部門應(yīng)根據(jù)環(huán)境氣象跨部門跨學(xué)科的特點(diǎn)，大力加強(qiáng)與環(huán)保、衛(wèi)生等部門以及各種媒體的合作，在環(huán)境氣象監(jiān)測、信息資源共享、預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)等方面建立部門間協(xié)作體系，積極探索有關(guān)合作機(jī)制，本著“積極參與，共同發(fā)布”的原則，力爭在空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)合作方面取得進(jìn)展和突破。加強(qiáng)與科研院所之間的合作，聯(lián)合開展環(huán)境預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)我國環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著氣象科技的發(fā)展和社會需求的不斷增長，環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，已經(jīng)形成了一定的業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)支撐體系，并在業(yè)務(wù)服務(wù)中發(fā)揮了重要的作用。國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的力度不斷加大，應(yīng)對了資源環(huán)境、公共衛(wèi)生、氣候變化等問題，被黨中央列為國家科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。面對環(huán)境氣象預(yù)報(bào)服務(wù)需求的快速增長，形成分工合理的業(yè)務(wù)布局，建立集約科學(xué)的業(yè)務(wù)流程，突破環(huán)境氣象的關(guān)鍵技術(shù)，建立切實(shí)有效的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境氣象業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，是未來環(huán)境氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)。

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