現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系升級研究

摘要：品質(zhì)西安建設(shè)是西安市全面建成小康社會，全力打造國際化大都市的戰(zhàn)略選擇。西安的公共文化服務(wù)體系已經(jīng)取得了一定程度的發(fā)展，但公共文化服務(wù)體系各要素間并沒有形成合力。在網(wǎng)絡(luò)信息化迅猛發(fā)展的今天，運(yùn)用各種互聯(lián)網(wǎng)資源，在公共文化服務(wù)的提供者和享用者之間搭建高效的互動網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，推動公共文化服務(wù)體系升級，更好地解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好地為老百姓服務(wù)。

關(guān)鍵詞：品質(zhì)西安；公共文化服務(wù)體系；升級

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672.3198.2016.28.012

1 對品質(zhì)西安建設(shè)的戰(zhàn)略思考

1.1 西安現(xiàn)有的品質(zhì)形象

西安有著悠久的歷史，并且以這些歷史文化為依托在不斷提升自身的城市形象，彰顯城市魅力。在不斷吸引來自全國乃至全世界各地游客前來參觀，將城市名片發(fā)向全世界的同時，也在通過各種方式創(chuàng)新西安的公共文化服務(wù)，不斷提升城市居民對本城市的認(rèn)可度，使民眾對城市的信心大增，并努力將西安建設(shè)得更好。

1.2 提升西安品質(zhì)建設(shè)的戰(zhàn)略意義

但是隨著2020年全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)越來越近，人們的物質(zhì)、文化和精神需求已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的深刻變化，對于城市發(fā)展的要求也有了不同程度的提升。品質(zhì)西安建設(shè)無疑是西安市全面建成小康社會，全力打造國際化大都市的戰(zhàn)略選擇，也是深入調(diào)整結(jié)構(gòu)、全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益的必然要求。

1.3 品質(zhì)西安建設(shè)的舉措

十三五期間我們要打造出一個“承古開新、開放包容、高端優(yōu)質(zhì)、和諧宜居”的富裕、和諧、美麗的西安，就需要從以下六個方面著手：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善城市治理，改善宜居環(huán)境，擴(kuò)大對外開放，提高人民生活和提升政府服務(wù)，這六個方面是一個統(tǒng)一的整體，彼此協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其他一切工作的基礎(chǔ)，是生命線。要通過不斷擴(kuò)大對外開放，面向未來，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有源源不斷的原動力和驅(qū)動力。只有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，才能為其他各方面發(fā)展提供有力的物質(zhì)保障；在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，難免對環(huán)境有或多或少的破壞，或者城市和環(huán)境發(fā)展滯后，已不能滿足人們對其發(fā)展的客觀要求，因此要不斷完善城市治理，提高城市的現(xiàn)代化水平的同時，建設(shè)美麗城市，改善民眾的居住環(huán)境；不斷提升政府的公共服務(wù)能力和水平，切實(shí)改善人們生活，真正做到情為民所系，利為民所謀，不斷提升政府公信力。

2 西安公共文化服務(wù)體系升級的必要性和可能性

2.1 西安公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀

公共文化服務(wù)體系是指為滿足社會的公共文化需求，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)行為及其相關(guān)制度與系統(tǒng)的總稱。各地方政府通過加大公共文化財(cái)政投入力度、拓展公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式、健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等一系列具體舉措，切實(shí)提升了公共部門開展公共文化服務(wù)的效率和效益。西安也在不斷挖掘其優(yōu)秀的科技、文化資源為民眾提供更好的公共文化服務(wù)，形成了自身的特點(diǎn)：西安的公共文化服務(wù)體系秉承了“興廢繼絕、遺產(chǎn)保護(hù)、服務(wù)大眾”等基本理念，形成了玄奘廣場、鐘鼓樓廣場、開元廣場等為代表的公共文化廣場，各級各類的博物館、科技館等公共文化場館，以及各類遺址公園、地質(zhì)公園等公共文化服務(wù)場所。公共文化設(shè)施也逐步增多，公共文化的承載空間激增。在不斷挖掘西安文化資源的產(chǎn)業(yè)潛力的過程中，“基本實(shí)現(xiàn)了公共文化設(shè)施的規(guī)?；?、集聚化和國際化”。

2.2 西安公共文化服務(wù)體系升級的必要性

我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，公共文化服務(wù)的均等化是全面小康的應(yīng)有之義。2015年10月中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議中明確指出：要堅(jiān)持普惠性、保基本和可持續(xù)的方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。同時要不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，保障人民的基本文化權(quán)益。

在國家的大力倡導(dǎo)下，西安的公共文化服務(wù)體系雖已取得一定成效，但還存在著一些不足，比如：對西安本身具有的歷史文化的挖掘還不夠充分；民眾對公共文化服務(wù)的主動參與性不是很強(qiáng)，彼此之間的溝通缺乏有力的平臺支撐；文化信息資源共享滯后，電子信息平臺的效率和利用率不高；文化信息的豐富程度與信息需求的差距大，文化資源的共享度低。

2.3 西安公共文化服務(wù)體系升級的可能性

在提高我國文化軟實(shí)力、深入推進(jìn)文化體制改革的時代背景下，特別是伴隨著新時期國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)、建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和建設(shè)西安國際化大都市等戰(zhàn)略的有序開展，以及西安深厚多元的文化資源，使得西安公共文化服務(wù)體系建設(shè)的綜合優(yōu)勢尤其突出。這些內(nèi)外在條件的日趨成熟為西安“是否要建設(shè)”、“建設(shè)成何種”以及“怎樣去建設(shè)”公共文化服務(wù)體系提供了現(xiàn)實(shí)條件。如何從建設(shè)富有歷史文化特色的國際化大都市高度，挖掘、整合西安的文化資源與文化特色，進(jìn)而構(gòu)建既能滿足“文化都市”建設(shè)目標(biāo)、又能彰顯國際化情懷的公共文化服務(wù)體系，已成為時代賦予我們的重要課題。

3 如何推進(jìn)西安公共文化服務(wù)體系升級

公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不僅是一項(xiàng)理論性的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)實(shí)踐性的現(xiàn)實(shí)活動。當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入移動互聯(lián)時代，以微博、微信、微視頻和客戶端為代表的“三微一端”的新的社交時代，為公共文化服務(wù)體系的升級提供了新的技術(shù)和可能。在推進(jìn)西安公共文化服務(wù)系統(tǒng)升級過程中，首先要解決的就是信息的充分互動與交流。在公共文化服務(wù)的提供者和享用者之間搭建高效的互動網(wǎng)絡(luò)平臺。如圖1所示。

民眾可以通過高效的網(wǎng)絡(luò)互動平臺提出自己的文化需求，表達(dá)自己的意愿。政府可以及時在網(wǎng)絡(luò)互動平臺中獲取相關(guān)信息，了解民眾的需求和意愿，以及民眾對公共文化服務(wù)的意見、建議等，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)體系”。

3.1 政務(wù)公開平臺

建立政務(wù)公開平臺，達(dá)到上傳下達(dá)的效果，做好信息傳遞的工作，發(fā)揮好橋梁作用。要做到制度公開、信息公開和司法公開等。保證公民政治參與的權(quán)利和能夠較為順利的履行義務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)民眾自己選舉自己的代表，實(shí)現(xiàn)代表真正代表民眾的利益，發(fā)出民眾的心聲。政務(wù)公開平臺無論采用何種途徑，軍營采取老百姓喜聞樂見的形式，達(dá)到信息傳遞的真正效果，而并非只是冰冷的文字表達(dá)，老百姓容易產(chǎn)生距離感，進(jìn)而可能影響制度或政策的傳遞效果。

3.2 監(jiān)督舉報(bào)平臺

我國的基本政治制度中關(guān)于基層民眾應(yīng)該采取的是基層民眾自治制度，充分發(fā)揮基層民眾的積極性和主人翁意識，由基層民眾自己管理自己。具體表現(xiàn)為農(nóng)村的村民自治，城市的居民自治。但是在基層民眾自治過程中可能會出現(xiàn)基層腐敗等問題。許多的基礎(chǔ)黨員干部覺得自己是“天高皇帝遠(yuǎn)”，做事情為所欲為，使自己成為了小皇帝或地方一霸。在他們身上已經(jīng)絲毫看不到“為人民服務(wù)”的蹤影，反而有可能成為他們?yōu)樽约夯蚱浼胰伺笥阎\福利的擋箭牌，辦大事小事托關(guān)系走后門已經(jīng)成為司空見慣。在機(jī)制，農(nóng)民或許多基層民眾的自我維權(quán)意識淡薄，總想著只要事情能辦成，花點(diǎn)錢送點(diǎn)禮都沒有關(guān)系。再加之民眾對“土皇帝”們是否會受到國家制裁沒有信心，也都不愿意得罪“官員”，遇到吃拿卡要，只能忍氣吞聲，這個問題在農(nóng)村尤為突出。例如最近的“甘肅一農(nóng)婦親手殺死自己的四個子女而后自殺”的現(xiàn)象，無不從某個方面反映出基層管理的漏洞，同時還對國家造成了惡劣影響。因此建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報(bào)平臺至關(guān)重要。出來接受民眾的監(jiān)督舉報(bào)外，還可將有關(guān)基層的事件處理的形式和過程以案例形式進(jìn)行分享，讓民眾對政府有一個正確的認(rèn)識和期待，從而對政府充滿信心。

3.3 公共文化服務(wù)的VR平臺

西安已經(jīng)免費(fèi)向民眾開放了多家博物館、圖書館、美術(shù)館和音樂廳等公共文化資源，滿足了民眾的某些公共文化需求，但是對于一些因?yàn)檫@樣那樣的原因，一些人無法進(jìn)入這些地方享受這些資源。如果可以運(yùn)用VR技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)中將這些對應(yīng)資源虛擬現(xiàn)實(shí)，可以滿足民眾足不出戶或是隨時隨地都能盡享這些資源，以實(shí)現(xiàn)資源的最大限度的使用（利用），特別是藝術(shù)館和科技館，利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，感受藝術(shù)的氛圍，進(jìn)行科學(xué)知識的普及。

3.4 對文化遺產(chǎn)的保護(hù)

承古開新至關(guān)重要。承古就是要繼承和傳承，在不斷加強(qiáng)對文化古跡的開發(fā)的同時可能在對文化遺產(chǎn)的保護(hù)方面略顯不足。創(chuàng)新開發(fā)和保持保護(hù)之間本身就是一堆矛盾體。如何平衡其關(guān)系，我們是要在承古基礎(chǔ)上開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)和公共文化服務(wù)產(chǎn)品，更好地為百姓謀福利。為當(dāng)代百姓的同時也要為子孫后代考慮周全，不能因?yàn)槲覀兊拈_發(fā)而讓子孫后代失去承古的機(jī)會。

在因循我國深化文化體制改革、建設(shè)公共服務(wù)型政府和公共服務(wù)社會化與市場化改革的宏觀背景的基礎(chǔ)上，面向西安地區(qū)一系列的發(fā)展戰(zhàn)略，形成西安公共文化服務(wù)體系建設(shè)的客觀定位，不斷升級西安公共文化服務(wù)體系，服務(wù)于西安建設(shè)“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”大都市的戰(zhàn)略安排。讓每個勤奮的人在西安都有機(jī)會、都能出彩、都可以成功，讓每個懷揣夢想的人在西安都有筑夢空間、都會為夢想奮斗、都能夢想成真，讓每個生活在這座城市的市民都有歸屬感、自豪感和獲得感。

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