加強(qiáng)植物新品種保護(hù)促進(jìn)育種創(chuàng)新與合作

◇對話雙方：

姚宏亮 山西省農(nóng)業(yè)種子總站品種科科長

劉 琴 本刊記者

加強(qiáng)植物新品種保護(hù)促進(jìn)育種創(chuàng)新與合作

◇對話雙方：

姚宏亮 山西省農(nóng)業(yè)種子總站品種科科長

劉 琴 本刊記者

2016年4月23日，是我國實(shí)施植物新品種保護(hù)17周年紀(jì)念日。而在國務(wù)院制定的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006—2020年）中，農(nóng)林業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向之一是種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育。那么，我國植物新品種保護(hù)之路該怎么走？如何提升業(yè)內(nèi)外的品種保護(hù)意識？記者就相關(guān)問題采訪了業(yè)內(nèi)專家及企業(yè)，窺一斑見全豹，以期探尋我國植物新品種保護(hù)的有益嘗試。

記者：請您介紹下我國實(shí)施植物新品種保護(hù)的背景及意義。

姚宏亮：1997年3月20日，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》，同年10月1日起正式實(shí)施，標(biāo)志著我國為保護(hù)植物新品種權(quán)、鼓勵(lì)培育和使用植物新品種、促進(jìn)農(nóng)林業(yè)的發(fā)展作出積極努力，由此拉開了植物新品種保護(hù)的序幕。

1999年4月23日，我國加入國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV），成為該組織的第39個(gè)成員，這是我國為履行國際條約義務(wù)，應(yīng)對加入WTO后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段、新要求的一項(xiàng)重要措施。植物新品種保護(hù)制度在我國的建立和實(shí)施，標(biāo)志著我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

隨著我國種業(yè)的快速發(fā)展，侵權(quán)套牌等違法現(xiàn)象日益增多，侵害了植物新品種權(quán)人的合法權(quán)益，挫傷了植物新品種權(quán)人的創(chuàng)新積極性，擾亂了公平競爭的市場秩序，阻礙了種業(yè)的健康發(fā)展。出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的：一是植物新品種保護(hù)的立法層級相對較低，即在我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度中，專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等均有相關(guān)法律進(jìn)行保護(hù)，唯有植物新品種是通過法規(guī)來規(guī)范的；二是植物新品種權(quán)保護(hù)水平偏低，保護(hù)力度、強(qiáng)度、范圍和內(nèi)容遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要；三是鼓勵(lì)品種創(chuàng)新不足，企業(yè)維權(quán)存在周期長、舉證難、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч畹痊F(xiàn)象。

針對這些問題，自2016年1月起實(shí)施的新《種子法》增設(shè)了新品種保護(hù)一章，將原《植物新品種保護(hù)條例》的內(nèi)容上升為法，并對植物新品種的授權(quán)條件、授權(quán)原則、品種命名進(jìn)行了規(guī)定。新法增強(qiáng)了新品種保護(hù)的力度，有利于促進(jìn)我國植物新品種保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

記者：申請植物新品種權(quán)對種子企業(yè)或育種者有哪些好處？

姚宏亮：植物新品種權(quán)也叫植物育種者權(quán)利，同專利、商標(biāo)、著作權(quán)一樣，是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一種形式。完成育種的單位或者個(gè)人對其授權(quán)品種享有排他的獨(dú)占權(quán)，任何單位或個(gè)人未經(jīng)品種權(quán)所有人許可，不得為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。

植物新品種獲得授權(quán)后才能得到保護(hù)。種子企業(yè)應(yīng)有權(quán)利意識，對于自己選育的育種成果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請保護(hù)。新育成的品種，最好在參加品種試驗(yàn)以前或與品種試驗(yàn)同步申請植物新品種保護(hù)。如果能及時(shí)取得植物新品種權(quán)，將有利于品種權(quán)人維護(hù)品種生產(chǎn)及銷售市場權(quán)利。未申請保護(hù)的品種，其權(quán)利容易被侵犯。品種獲得授權(quán)后，才能受到法律保護(hù)，他人使用或者銷售被保護(hù)品種，需要經(jīng)品種權(quán)人授權(quán)并向品種權(quán)人繳納相應(yīng)的費(fèi)用，這對促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新有很大的激勵(lì)作用，同時(shí)在品種遭遇侵權(quán)時(shí)維權(quán)有法可依。

記者：您剛才提到了植物新品種獲得保護(hù)授權(quán)后，便于種子企業(yè)在品種遭遇侵權(quán)時(shí)維權(quán)，您可以講一個(gè)這方面的典型案例嗎？

姚宏亮：如2015年底引起熱議的“墾豐種業(yè)維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，侵權(quán)企業(yè)被判賠償20萬元”一事。綏化市A種子公司未經(jīng)墾豐種業(yè)許可，以“育選7”的名義銷售“墾稻12”，被墾豐種業(yè)起訴至哈爾濱市中級人民法院。經(jīng)審理，省、市兩級法院支持墾豐種業(yè)合理訴訟請求，依法認(rèn)定A企業(yè)銷售墾稻12是侵權(quán)行為，判令A(yù)企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售，并賠償墾豐種業(yè)經(jīng)濟(jì)損失20萬元。

墾稻12是墾豐種業(yè)享有獨(dú)家生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的水稻品種，2003年通過黑龍江省國營農(nóng)場總局農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定，同年5月申請植物新品種權(quán)，2006年獲得授權(quán)，品種權(quán)號：CNA20030138.1。

事情原委為：2014年種子銷售季節(jié)，綏化市A種子公司銷售“育選7”，工商局在市場查獲并取樣送檢后，農(nóng)業(yè)部谷物及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心(哈爾濱)判定送檢樣品為墾稻12。墾豐種業(yè)隨后向哈爾濱市中級人民法院提起植物新品種權(quán)侵權(quán)訴訟，并出示大量證據(jù)，要求侵權(quán)人賠償損失。法院經(jīng)審理確認(rèn)了墾豐種業(yè)所述的事實(shí)，依法認(rèn)定A企業(yè)未經(jīng)墾豐種業(yè)授權(quán)銷售墾稻12是侵權(quán)行為，判令A(yù)企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售，并賠償墾豐種業(yè)經(jīng)濟(jì)損失20萬元。A企業(yè)不服，上訴至黑龍江省高級人民法院，二審法院查明事實(shí)后，仍然認(rèn)定A企業(yè)侵權(quán)，因此駁回上訴、維持原判。目前，墾豐種業(yè)已通過法院的強(qiáng)制執(zhí)行，拿回所有賠償款和訴訟費(fèi)用。

當(dāng)前市場上還有一些企業(yè)和個(gè)人，仍在以種種不法方式實(shí)施侵權(quán)的行為，并僥幸地認(rèn)為，只要不以品種權(quán)證書上的名稱生產(chǎn)銷售，就很難被追究責(zé)任。此案例中法院的最終判決說明了一個(gè)事實(shí)，無論不法分子采取何種手段，都難逃法律制裁。這是植物品種在申請保護(hù)并獲得授權(quán)后遭遇侵權(quán)時(shí)維權(quán)成功的典型案例，試想，若當(dāng)時(shí)墾豐種業(yè)沒有對墾稻12申請品種保護(hù)，這個(gè)案子的結(jié)果也許會(huì)完全不同。

因此，針對我國品種研發(fā)模仿重復(fù)多、同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)狀，國家鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，強(qiáng)化保護(hù)植物新品種權(quán)人合法權(quán)益，鼓勵(lì)品種申請并獲得植物新品種權(quán)。

記者：關(guān)于植物新品種保護(hù)，目前在實(shí)踐中尚存在一些誤區(qū)：有的人認(rèn)為新品種保護(hù)等同于品種審定，有的人認(rèn)為新品種通過審定后才能申請保護(hù)，還有的人認(rèn)為只有具備市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值的品種才能申請新品種保護(hù)等，那么應(yīng)當(dāng)如何消除這些認(rèn)識上的誤區(qū)呢？

姚宏亮：存在新品種審定和新品種保護(hù)關(guān)系的誤區(qū)，實(shí)際原因是對我國品種保護(hù)制度和審定制度不了解。新品種通過審定相當(dāng)于品種有了市場“準(zhǔn)入證”，可以在允許的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合法的推廣；新品種權(quán)則是對品種權(quán)利人的認(rèn)定，相當(dāng)于品種的“身份證”或“產(chǎn)權(quán)證”，獲得新品種權(quán)，沒有通過審定不可以推廣；獲得新品種審定，可以進(jìn)行推廣；如果沒有申請新品種權(quán)，則育種完成人不能依法享有該品種的排他使用權(quán)。

記者：種子企業(yè)的植物新品種保護(hù)之路該怎么走？山西有哪些企業(yè)對這項(xiàng)工作比較重視？

姚宏亮：對于自有品種，企業(yè)可以直接或者委托代理機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室提出申請；若出現(xiàn)品種侵權(quán)問題，則可向縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門反映，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后處理。

山西在申請植物新品種保護(hù)方面作出了積極努力。截至2014年年底，山西省共申請植物新品種保護(hù)權(quán)127件，獲得授權(quán)58件。在這方面工作做得比較早的種企有山西強(qiáng)盛種業(yè)和屯玉種業(yè)，山西大豐種業(yè)則在2011年提交了大豐30品種及大豐30自交系A(chǔ)311的保護(hù)申請，并于不久前取得了授權(quán)書。這些種企積極申請品種保護(hù)的做法，值得其他種企借鑒。通過申請品種保護(hù)，規(guī)范了作物新品種轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)、銷售和使用的行為，對于規(guī)范種子生產(chǎn)及經(jīng)營市場、調(diào)動(dòng)育種者的積極性和創(chuàng)造性、加強(qiáng)育種者與生產(chǎn)者合作共贏、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

記者：對于現(xiàn)行的植物新品種保護(hù)機(jī)制，您有哪些建議？

姚宏亮：植物新品種作為人類智力勞動(dòng)成果，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和品質(zhì)改善中起著至關(guān)重要的作用，而對植物新品種實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是當(dāng)今世界的潮流和人類文明的標(biāo)志。要推動(dòng)農(nóng)作物育種不斷創(chuàng)新，關(guān)鍵是要為其提供一種內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)保護(hù)育種成果并維護(hù)種子貿(mào)易公平競爭的外部法律、政策環(huán)境。應(yīng)加強(qiáng)新品種權(quán)保護(hù)管理，擴(kuò)大保護(hù)范圍，加快DUS測試和授權(quán)，推行品種DNA鑒定和身份標(biāo)識，提高作物新品種保護(hù)水平。