營改增對工程造價的影響分析

袁志娟/山東正衡工程造價咨詢有限公司

營改增對工程造價的影響分析

袁志娟/山東正衡工程造價咨詢有限公司

加強(qiáng)對營改增對工程造價的影響的研究，有利于提高營改增對工程造價的影響水平，具有重要的現(xiàn)實意義。因此，加強(qiáng)對營改增對工程造價的影響的研究是非常必要的。本文筆者對營改增對工程造價的影響進(jìn)行了分析探討，希望對相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

營改增；工程造價；影響

前言

根據(jù)理論知識可知，營業(yè)稅和增值稅在本質(zhì)上都屬于流轉(zhuǎn)稅，主要是指納稅人商品在進(jìn)行社會生產(chǎn)和流通的過程中按照流通速度、數(shù)量和所產(chǎn)生的營業(yè)額為對象所產(chǎn)生的一系列稅收。但同時營業(yè)稅和增值稅其稅收征收的方式不同，征收的數(shù)額不同，因而對社會產(chǎn)生的影響也不同。

一、營業(yè)稅和增值稅的差異

（一）營業(yè)稅

營業(yè)稅主要繳納的方式為，主要是營業(yè)額和稅率的乘積，當(dāng)前營業(yè)稅稅率大小為3％。營業(yè)稅的征收對象主要是在國境內(nèi)提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的納稅人。對于工程造價領(lǐng)域而言，營業(yè)稅的統(tǒng)計和計算方式具有簡潔性，同時不存在差異。

（二）增值稅

增值稅是由合同額同稅率的乘積組成，但是增值稅對于不同行業(yè)的稅率大小的額度不同，對同一行業(yè)不同規(guī)模的納稅人所征收的增值稅稅率也不同。另一方面，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定增值稅的征收對象為銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個人。總之，營業(yè)稅和增值稅具有相同點也存在差異，隨著2012年關(guān)于營改增改革的提出和試點的推行，當(dāng)前，營改增對工程造價的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

二、營改增對工程造價的影響的核心

隨著營改增的改革進(jìn)程的深入發(fā)展，部分城市部分行業(yè)實現(xiàn)了營改增，國家相關(guān)部門推進(jìn)營改增相關(guān)驗證方式，證明營改增適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展。對于建筑行業(yè)中的工程造價領(lǐng)域而言，營改增的核心影響在于營改增本質(zhì)上是要實現(xiàn)低鏈條打通，實現(xiàn)工程造價領(lǐng)域的環(huán)環(huán)相扣，稅收的層層抵銷，這是致使人力和機(jī)械在此環(huán)節(jié)的進(jìn)項稅不同，使工程預(yù)算有升有降的直接原因。另一方面，在工程造價領(lǐng)域中，營改增的計價規(guī)則同增值稅計價方式大相徑庭，主要是實現(xiàn)“價稅分離”，因而新的計價體系的構(gòu)建將會對工程造價的工程預(yù)算、成本控制造成較大的影響。因而工程造價同交通運輸、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域性質(zhì)的差距，致使?fàn)I改增改革對其產(chǎn)生的影響各不相同。只有掌握營改增改革在工程造價方面的核心影響和影響的基礎(chǔ)所在，才能進(jìn)一步探究營改增對工程造價具體的影響體現(xiàn)。

三、營改增對工程造價影響的表現(xiàn)

（一）營改增對造價預(yù)算升降的影響

根據(jù)營業(yè)稅和增值稅的本質(zhì)差異可知，營業(yè)稅主要是對工程造價過程中各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行稅額征收，是價內(nèi)稅，進(jìn)行全額征收；而增值稅是價外稅，進(jìn)行差額征收，兩種方式在理論上稅額承擔(dān)者不同，導(dǎo)致預(yù)算造價同傳統(tǒng)方式產(chǎn)生一定的差距。因而對工程造價自身產(chǎn)生較大的影響，實際施工中的成本有升有降下，造價預(yù)算失去實際指導(dǎo)作用。

（二）營改增對建筑工程各因素造價權(quán)重的影響

在建筑工程施工過程中，工程造價對人力、機(jī)械、環(huán)境等五大因素的造價權(quán)重不同，而增值稅在計算費用時，一般根據(jù)交易方的納稅規(guī)格和納稅類型，對其產(chǎn)品進(jìn)行含稅價格的換算，而對于工程造價中機(jī)械和人力兩大因素而言，其合作方的納稅規(guī)格不同，致使在計算過程中，各大因素的造價權(quán)重也難以估算在一個相對穩(wěn)定的數(shù)值中，實際機(jī)械、人力的造價權(quán)重同造價預(yù)算相差較大。因而營改增情況下導(dǎo)致實際施工成本升降不一致的主要原因在于人力和機(jī)械在項目中的造價權(quán)重的變化差異較大。

（三）營改增對實際建筑工程成本控制的影響

眾所周知，建筑成本預(yù)測主要同建筑施工過程中的各個環(huán)節(jié)各個因素都相鏈接，因而營改增后的工程造價所需考慮的因素較多，導(dǎo)致建筑工程成本預(yù)測難度較大。例如建筑行業(yè)作為一個上游的建筑供應(yīng)商，其在經(jīng)營管理過程中，傳統(tǒng)稅收方式下所承擔(dān)的稅額為結(jié)算時產(chǎn)生的工程造價成本減去分包造價的百分之三，而增值稅下的稅額大小為不含稅收入和進(jìn)項稅額之間的差同不喊稅收入之間的比值，并且建筑工程的進(jìn)項稅率大于8％時，其工程造價成本會降低。而實際上，在營改增改革下，如何把握進(jìn)項稅額率大于8％成為難點所在，因而需要加強(qiáng)對建筑成本的控制，減少差異，提高工程造價的實際作用。

（四）營改增對工程造價傳統(tǒng)體系的影響

營改增改革后，傳統(tǒng)的工程造價體系土崩瓦解，急需建立新的經(jīng)驗方式。主要表現(xiàn)在建筑業(yè)的預(yù)決算模式是根據(jù)工程量計價清單來規(guī)定建筑施工過程中產(chǎn)生的各個成本預(yù)算，建筑承包商通過分包的形式進(jìn)行建筑施工和工程造價控制，并且人工費用的產(chǎn)生和設(shè)計、合同的簽訂等方面都會產(chǎn)生變化。例如，在營改增之后，大宗材料的供應(yīng)問題上，建筑企業(yè)和承包商之間必須對進(jìn)項稅率這一塊肥肉進(jìn)行搶奪，而工程造價將被肢解得更為零散。另外在工程造價中，人工費是較大的預(yù)算領(lǐng)域，而營改增之后，人工費按照小規(guī)模納稅人進(jìn)行抵扣，而實際上其占據(jù)造價中的銷項稅的大多數(shù)，因而導(dǎo)致企業(yè)的稅負(fù)大大增加，傳統(tǒng)的造價經(jīng)驗不再適應(yīng)于當(dāng)前形勢發(fā)展，需要根據(jù)事實進(jìn)行創(chuàng)新。

四、營改增對工程造價影響的相關(guān)對策

（一）立足實踐，構(gòu)建與時俱進(jìn)的工程造價體系

針對營改增的制度，建筑企業(yè)在開展工程造價管理時，要求能夠充分利用各大營改增試點的優(yōu)秀經(jīng)驗，不斷優(yōu)化自身的造價體制。一方面可以提高造價員對于營改增的理解，對新的稅收核算方式進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)，同時重點掌握進(jìn)項稅率的核算方式，構(gòu)建全新的造價經(jīng)驗。另一方面是在施工過程中，把握成本控制和預(yù)算成本之間的契合性，并且利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，保證財務(wù)變化同施工變化步調(diào)一致。盡可能減少營改增對工程造價體系的消極影響。

（二）創(chuàng)新優(yōu)化建筑企業(yè)的發(fā)展模式

目前我國建筑企業(yè)的發(fā)展模式為勞動密集型企業(yè)，在營改增制度下，人工費、機(jī)械費等預(yù)算成為工程造價的一大難點。其成為影響工程造價預(yù)算成本準(zhǔn)確性的重要因素，所以推動建筑企業(yè)的改革創(chuàng)新，降低建筑過程中勞動力成本對企業(yè)產(chǎn)生的大量的稅負(fù)額，并且推動建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從根本上提高其對營改增的把握，尋求相關(guān)政策的協(xié)助，提高自動化程度，降低稅額。

五、結(jié)束語

綜上所述，營改增后對工程造價產(chǎn)生的幾大變革是工程造價的機(jī)遇也是其發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)。只有充分把握營改增對工程造價的四大重要影響，才能對癥下藥，制定有效的對策和方針，穩(wěn)定實際工程造價項目中的預(yù)算造價，重建工程造價體系，把握材料、機(jī)械、人力等因素在工程預(yù)算中的權(quán)重，同時越加重視成本控制在工程造價中的地位，建立新的經(jīng)驗。實現(xiàn)工程造價的可持續(xù)發(fā)展。

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