建筑工程管理中的工程變更管理

李京東/中國電建集團國際工程有限公司

建筑工程管理中的工程變更管理

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在建筑工程管理過程中，所出現(xiàn)的任意工程變更均會對整體建筑工程造成較大影響，因此，加強對建筑工程變更管理的研究有著重要的現(xiàn)實意義。為此，本文將結(jié)合筆者實踐經(jīng)驗，對工程變更管理含義及其重要意義、工程變更出現(xiàn)的原因和相關程序、工程變更管理原則進行分析，并以此為基礎探討工程變更管理的策略，以供廣大同行交流與借鑒。

建筑工程；工程管理；工程變更管理；意義；策略

一、工程變更管理含義及其重要意義

（一）工程變更管理含義

通過對相關文獻研究以及結(jié)合筆者實踐來看，工程變更管理主要指建筑企業(yè)在項目建設過程中依據(jù)監(jiān)理單位所簽發(fā)設計文件或變更指令對因設計、環(huán)境以及工程量變化等諸多因素而導致超出合同中原先所規(guī)定諸如材料用量、施工工藝種類以及結(jié)構(gòu)物尺寸等內(nèi)容進行科學合理地管理。

（二）開展工程變更管理重要意義分析

結(jié)合實踐來看，建筑工程中不僅涉及技術(shù)、材料與機械設備眾多，同時其建設參與人員也不少，而這些對建筑工程管理工作來說都屬于變化因素，以材料為例，建筑企業(yè)依據(jù)設計圖紙以及施工方案采購了足夠數(shù)量的材料，但受到諸如不規(guī)范施工、領用制度不健全等多方面因素所影響導致材料出現(xiàn)不足，這便導致了工程材料變更地產(chǎn)生，即企業(yè)為了保障工程建設不得不再次進行材料額外采購，如此一來不但會導致建筑工程成本增加，并且更造成其建設進度被延誤，進而造成企業(yè)蒙受更大的經(jīng)濟損失。對此，建筑企業(yè)通過開展工程變更管理可以起到嚴格規(guī)范工程建設各參與方行為的重要作用，即使得它們各項施工行為能夠依據(jù)合同要求或所規(guī)定合理范圍開展工作，這樣一來可以在有效降低各項工程變更出現(xiàn)可能性前提下起到保障建設進度以及企業(yè)經(jīng)濟效益之目的，由此可見開展工程變更管理具有極其重要的意義。

二、建筑工程中工程變更出現(xiàn)的原因和相關程序

（一）工程變更出現(xiàn)的原因

結(jié)合實踐來看，在建筑工程中出現(xiàn)工程變更的原因主要包括了設計原因、施工原因、合同原因、監(jiān)理原因、環(huán)境原因以及業(yè)主原因等。其中，設計原因主要指的是設計不合理、不全面、設計缺陷、變更等到引起工程變更的情況；施工原因主要指的是施工工序、技術(shù)、流程、質(zhì)量等方面內(nèi)容出現(xiàn)變更；合同原因指的是合同條款變更、修正或是補充；監(jiān)理原因指的是在保證監(jiān)理有效性與協(xié)調(diào)性的前提下發(fā)生的變更；環(huán)境原因指的是工程環(huán)境變化或是自然條件變化；業(yè)主原因指的是合同內(nèi)容調(diào)整、進度變更、使用功能或是工程規(guī)模變更而引起的工程變更。

（二）工程變更出現(xiàn)的程序

第一，要進行工程變更時，由設計單位提出變更申請。如此一來可以對原設計文件中的不足進行處理，并結(jié)合工程實際情況來更改設計文件。如若是由承包單位過建設單位提出變更，則需要經(jīng)過總監(jiān)理工程師的審核，并交由設計單位編寫更換文件。如果變更內(nèi)容涉及安全或環(huán)保這塊內(nèi)容，則需要遞交有關部門審核，審核無誤后方可實行變更。第二，監(jiān)理部門應當全面了解實際工程情況，并收集好相關資料。在進行工程變更時，結(jié)合具體情況來科學評估工程變更所引起的工程費用、工期等方面內(nèi)容的變化情況。并對工程變更前后進行比較，確定其類似度與難易度，明確變更后的工程量，并以此為依據(jù)來對變更后的工程總價、單價予以確定。

三、工程變更管理原則

根據(jù)筆者研究來看，要想確保工程變更管理成效，建筑企業(yè)在開展此項工程中就應當遵循以下幾方面原則：（1）一單一算。建筑企業(yè)針對需要開展工程變更且會導致造價變化的項目單獨編制出一份變更預算書以及工程補充合同，以此實現(xiàn)獨立核算；（2）逐級限時審批。為了確保工程變革合理性，建筑企業(yè)在針對所需開展變更項目中應采取逐級限時審批原則，隨后在獲取各級人員批準后方可實施；（3）完工計量確認。結(jié)合實踐來看，一旦出現(xiàn)工程變更，那么勢必會導致建筑工程總體量因此而產(chǎn)生增大或減少，進而造成對其建設成本構(gòu)成影響。針對這一情況，建筑企業(yè)就應當會同監(jiān)理單位在工程變更管理中做好完工計量進行確認。此外，當變更項目屬于隱蔽工程時，建筑企業(yè)不但需要造價人員對其進行審核，同時還應要求施工方提供原始資料開展檢驗，如此一來在做好完工計量確認工作情況下方可實施工程變更；（4）及時性。建筑工程變更往往具有一定突發(fā)性，因而為了避免其出現(xiàn)而造成對建設進度、成本等影響，企業(yè)應當在遇到需要進行工程變更后應及時編制相關預算書和開展審批。另外，針對某些緊急工程表更時，建筑企業(yè)應采取先請示后補交材料的管理方法；（5）一月一清。工程變更管理上除了上述5方面原則外，一月一清也極為重要，這主要是因為借助于此可以使得建筑企業(yè)準確掌握工程建設變更情況以及成本變化等。為此，監(jiān)理單位應當要在每月開始之初將上月所出現(xiàn)變更項目以及預算進行匯總，并在分別制成相應表格后及時提交建筑企業(yè)；（6）變更結(jié)算使用原件。為了最大程度保障建筑企業(yè)經(jīng)濟效益，其在工程變更結(jié)算中要使用合理與有效的原件方可開展。而當原件不慎丟失時，采取承包人復印件蓋章后才能進行工程變更結(jié)算，并且相應責任由其承擔。

四、建筑工程管理中工程變更管理策略

（一）加大變更評審力度

加大變更評審力度不但能夠控制工程變更數(shù)量，還能對工程工期與造價進行有效管理。一般情況下，當監(jiān)理提出工程變更意向給發(fā)包人時就開始進行變更評審。簡單來說，就是監(jiān)理在接收變更意向并進行初步估算與核實時就需將個人對于是否實施工程變更的意向匯報給發(fā)包人。再由發(fā)包人進行核實變更意向，且明確評審深度。一般是根據(jù)工程變更將會影響到項目的程度大小來確定的。如果工程量出現(xiàn)新增變更或是大幅增減以至于超過于原訂合同范圍的，或是重大工程變更，會對工程性質(zhì)造成影響的，則必須要求變更意向方提出不少于兩套的施工方案，并經(jīng)過監(jiān)理、發(fā)包人、施工單位以及承包商等共同開展變更評審會議來評審變更。在此過程中，專業(yè)技術(shù)人員應當制定出完善的評價指標體系來對變更要素進行評價。如功能指標、進度指標、造價指標、技術(shù)指標、安全指標等，并由專家來定義各項指標，且賦予其相應的權(quán)重值。除此以外，還需以價值工程原理作為指導來科學評分各個方案，從中選擇得分最高的方案來進行實施。如果條件允許，專家還可進一步優(yōu)化實施方案，讓方案具有更高價值，并且實現(xiàn)成本最低。此外，如果一般工程變更對原合同影響不大的，經(jīng)由監(jiān)理對其功能、造價、進度進行初步測算，并將變更意見反饋給發(fā)包人。再由發(fā)包人結(jié)合實際變更復雜度來要求變更意向方提供變更預算及施工方案，通過監(jiān)理與發(fā)包人雙方合理評價變更方案的可行性、經(jīng)濟性以及技術(shù)性后，再確定這項變更是否實行。

（二）嚴格變更執(zhí)行與記錄

由于在原設計中沒有包含有工程變更的內(nèi)容，所以，是沒有辦法通過競標方式來對變更計價與工藝進行控制。所以，在進行工程變更時，應當始終圍繞原合同主旨。簡而言之就是所制定的變更計價以及方案應當參照原中標單位報價以及原施工方案來進行。如果變更超過原合同合理范圍，需對其變更予以拒絕，或是申請重新進行招標。此外，在進行變更時，必須完整、及時的做好施工記錄，對于重要的影像資料、相片以及文件做好相應留存工作。完成工程變更后，需第一時間聯(lián)系發(fā)包人，并與其共同進行簽證、驗收，給工程結(jié)算做好鋪墊?？偟膩碚f對變更資料進行完善，并對工程變更進行嚴格執(zhí)行能夠有利于承包商順利獲得合理報酬，并且還能有效降低承包商與發(fā)包人糾紛或矛盾的發(fā)生率，所以必須對工程變更的記錄與執(zhí)行予以充分重視。

（三）合理確定工程變更價款

第一，使用原合同中工程量清單的價格與單價。通常在投標過程中是由承包商直接提供合同中工程量清單和價格。從而有利于發(fā)生工程變更時，清單價格可以易于被監(jiān)理單位、業(yè)主以及承包商所認可。而且在合同層面看來，該種方式是一種比較公平、開放的定價體系。通常情況下，使用原合同中工程量清單的價格與單價可以選用部分套用、直接套用以及間接套用的方式來進行。其中，部分套用指的是只使用某一部分工程量清單價格；直接套用指的是全套拿來使用工程量清單上的價格；間接套用指的是將工程量清單價格經(jīng)過換算后使用的。第二，價格與單價的協(xié)商。價格與單價的協(xié)商通常是對于現(xiàn)有合同的分析，發(fā)現(xiàn)其中不合理或不存在的價格因素，通過互相協(xié)商、退讓從而實現(xiàn)造價工作完善的策略。

（四）實施變更控制績效評價

在進行實施項目過程中，特別是施工與設計同時進行的項目，發(fā)包人應當合理評價工程變更管理的效果，并酌情進行相應的獎罰。在工程竣工階段，發(fā)包人應對總工程變更數(shù)量進行統(tǒng)計，并對各個工程變更的價值進行評價，結(jié)合工程變更實施效益以及被拒絕變更數(shù)所占的比例來對相關工作人員變更管理水平進行客觀、合理評價，從而更好的調(diào)動工程管理人員進行工程變更管理的積極性與主動性。

五、結(jié)束語

總的來說，工程變更對建筑工程建設有著重要的影響，由于在進行工程變更過程中，受到諸多不確定因素的影響，所以這就對工程變更管理提出了更高的要求。在實際變更時，應當聯(lián)系具體情況來進行分析，防止隨意或盲目變更工程的情況出現(xiàn)。在確定進行工程變更時，應當做好相關的控制工作，以確保整體建筑工程項目經(jīng)濟效益最優(yōu)。

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