外賣平臺(tái)問題不斷，吃上放心外賣還要多久？

外賣平臺(tái)問題不斷，吃上放心外賣還要多久？

在今年舉行的央視3·15晚會(huì)上，央視報(bào)道稱，很多網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣平臺(tái)給人們提供了不少方便，但不少外賣平臺(tái)的安全問題卻讓人堪憂，其中首當(dāng)其沖的是餓了么。

節(jié)目中指出，餓了么網(wǎng)站顯示的多家平臺(tái)實(shí)體店鋪與訂餐平臺(tái)上的照片不相符。據(jù)調(diào)查，訂餐平臺(tái)上的菜品、店面光鮮亮麗，但實(shí)體店面卻混亂狹小，餐廳的廚師甚至直接用牙咬開加工食材。此外，還有一大批餓了么上線商家，并沒有經(jīng)營執(zhí)照、衛(wèi)生許可證。這些都是欺瞞消費(fèi)者，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的行為，而且還導(dǎo)致了外賣平臺(tái)信譽(yù)下滑，阻礙了外賣平臺(tái)行業(yè)的發(fā)展。

如今，已經(jīng)快過去半年了，雖然黑作坊不斷被曝光，依然沒有減少的勢(shì)頭。本以為在訂餐平臺(tái)的高調(diào)整改下，這些現(xiàn)象會(huì)從外賣平臺(tái)上銷聲匿跡，但最近《新京報(bào)》連發(fā)數(shù)篇報(bào)道，揭露更為可怕的內(nèi)幕：廁所洗手池洗菜、用過餐盒洗了再用、PS假證黑店三天上線美團(tuán)外賣，地圖上根本找不著的餐廳竟成了百度外賣APP推薦商戶……

某餐飲平臺(tái)內(nèi)部人士透露，3·15之后，餓了么在全國下線幾千家商鋪，北京地區(qū)就有上千家，然而被下線的黑店并未消失，而是轉(zhuǎn)戰(zhàn)美團(tuán)和百度外賣，也不乏數(shù)月后重回餓了么平臺(tái)。

這些監(jiān)管觸角沒有延伸到的線上黑店，商家們有恃無恐地將自己的飯菜通過違規(guī)的渠道拿去販賣。而這個(gè)時(shí)候，本該負(fù)有審核、登記之責(zé)的訂餐平臺(tái)卻并沒有按照《食品安全法》履行查證驗(yàn)證責(zé)任，反倒與這些餐館共同掩蓋虛假信息，欺騙消費(fèi)者，一而再、再而三地將這一違法行為延續(xù)至當(dāng)下。

重?fù)簦喝笥啿推脚_(tái)下架12000余家問題商戶

8月9日晚，北京市食藥監(jiān)局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)連夜查詢多家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)店鋪的證照公示情況，結(jié)果不容樂觀。10日上午，北京市食藥監(jiān)局約談了百度、美團(tuán)、餓了么等多家外賣平臺(tái)。

約談會(huì)上，北京市食藥監(jiān)局公布了60家“未公示證照信息”餐廳，其中美團(tuán)、百度、餓了么三家外賣平臺(tái)各20家，內(nèi)容包括店鋪名稱、網(wǎng)址、聯(lián)系地址及其所屬平臺(tái)，食藥監(jiān)局要求三大平臺(tái)對(duì)這60家餐廳立即下線。

此外，北京市食品藥品監(jiān)管局還對(duì)外通報(bào)了2016年上半年，北京市食品藥品監(jiān)管局投訴舉報(bào)中心共收到對(duì)美團(tuán)網(wǎng)、餓了么和百度外賣三大訂餐平臺(tái)的投訴舉報(bào)228件；由于連續(xù)的監(jiān)管打擊，三大訂餐平臺(tái)下架無照無證商戶12000余家。據(jù)介紹，228件投訴舉報(bào)中，有關(guān)美團(tuán)網(wǎng)的投訴舉報(bào)92件，有關(guān)餓了么的投訴舉報(bào)77件，有關(guān)百度外賣的投訴舉報(bào)59件。下架的12000余家問題商戶包括百度外賣平臺(tái)下線了1000余家問題商戶，其中北京地區(qū)286家；美團(tuán)外賣平臺(tái)下線9000余家問題商戶，其中北京地區(qū)2000余家；餓了么外賣平臺(tái)“3·15”后至今累計(jì)下線近2200家問題商戶。

回應(yīng)：三大平臺(tái)相繼回應(yīng)緊急下線被曝光的商戶

針對(duì)報(bào)道涉及的商戶，美團(tuán)外賣、百度外賣、餓了么均表示，對(duì)涉事外賣餐廳進(jìn)行了緊急下線。

美團(tuán)外賣相關(guān)工作人員表示，將全力配合北京市食藥監(jiān)局對(duì)此事的調(diào)查。針對(duì)報(bào)道指出的涉事違規(guī)外賣餐廳，立即下線，還將立即對(duì)線上商家進(jìn)行一輪集中排查，尤其是外賣商戶集中的樓宇、地區(qū)。另外，目前外賣事業(yè)部正在根據(jù)在線商戶“六步審核制度”進(jìn)行自查，對(duì)于此次媒體報(bào)道的無資質(zhì)餐廳存在的違規(guī)上線、資質(zhì)PS造假等問題，一查到底，如果屬實(shí)，將嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。

百度外賣當(dāng)晚發(fā)聲明表示，針對(duì)近期媒體曝光的商戶，目前緊急主動(dòng)下線了相關(guān)商戶，具體數(shù)字還在統(tǒng)計(jì)中。百度外賣積極與北京市食藥監(jiān)管局進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，配合政府部門嚴(yán)格管理。下一步，將對(duì)全平臺(tái)進(jìn)行全面徹底檢查。

而餓了么相關(guān)工作人員表示，“該消息有可能不準(zhǔn)確，我們還在確認(rèn)。”

對(duì)話：外賣APP如何告別野蠻生長

外賣平臺(tái)應(yīng)該如何監(jiān)管？除了法律、制度不能缺位,餐飲行業(yè)還應(yīng)該做什么？圍繞這些問題,記者與業(yè)內(nèi)專家展開對(duì)話。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅表示：現(xiàn)在外賣APP市場處于粗放野蠻增長的狀態(tài),為了走量,平臺(tái)都是睜一只眼閉一只眼,基本上坐視不管。現(xiàn)在所有關(guān)于外賣的糾紛、消費(fèi)者的不滿,原因都在平臺(tái)對(duì)商家的完全放任。對(duì)于餐飲經(jīng)營所需的營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證、衛(wèi)生許可證、餐飲人員健康證,平臺(tái)都沒有進(jìn)行有效監(jiān)管,甚至有的店家都是虛擬的,根本不具備提供外賣服務(wù)的資格。APP監(jiān)管不行,監(jiān)管部門對(duì)APP的監(jiān)管也不到位。這就導(dǎo)致了一系列的問題。

當(dāng)入駐商家因?yàn)楦鞣N原因而出現(xiàn)食品安全事故時(shí)，APP平臺(tái)需承擔(dān)責(zé)任。出現(xiàn)事故,消費(fèi)者可以要求APP平臺(tái)先行賠付。

中國人民大學(xué)法學(xué)院博士后、中國法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心特聘研究員孫娟娟也表示：目前《食品安全法》對(duì)于第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作出的審查義務(wù)要求,不僅僅只是資質(zhì)類法律文件的形式審查,也涉及其內(nèi)部制度構(gòu)建進(jìn)而跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的經(jīng)營情況,以便發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患從而及時(shí)采取措施加以防控。對(duì)于這些制度的細(xì)化,是由相關(guān)規(guī)章明確還是由第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自行細(xì)化,有待相關(guān)規(guī)章最后出臺(tái)時(shí)加以確認(rèn)。

目前,相關(guān)部門正在制定專門規(guī)范外賣APP等網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的法規(guī),上述談到的問題都將涉及,尤其是第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的義務(wù)。

聲音：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐黑店尚需法治發(fā)力

眾所周知，外賣黑店普遍存在著“未批先營”的狀況，而因其店面隱秘、規(guī)模較小，在應(yīng)對(duì)工商、食藥監(jiān)等部門的檢查時(shí)，也往往能從容地躲貓貓、打游擊。現(xiàn)有公共監(jiān)管體系，無法在事前和事后給外賣餐廳施加足夠壓力，這儼然成了一個(gè)無解的難題。

新修訂的食品安全法，被普遍期待“為系統(tǒng)解決食品安全問題提供了更加嚴(yán)格的法律制度保障”。對(duì)于近年來興起的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，食品安全法也不乏具體規(guī)范，比如，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。

“黑店”橫行，平臺(tái)方顯然沒有盡到審查義務(wù)。對(duì)“黑店”的默許甚至主動(dòng)遮掩，可從商家的逐利本質(zhì)找到根源。但是，第三方平臺(tái)對(duì)入駐商家有審查義務(wù)，食品安全執(zhí)法部門對(duì)第三方平臺(tái)和商家更有監(jiān)管責(zé)任。“黑店”和問題平臺(tái)是不會(huì)主動(dòng)把違法違規(guī)行為直接送到監(jiān)管人員和執(zhí)法者面前的，食品安全隱患的發(fā)現(xiàn)和排除，更要提高監(jiān)管者和執(zhí)法人員的行動(dòng)積極性。

后續(xù)：《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》或首亮劍

分析人士表示，若監(jiān)管部門依據(jù)確鑿的證據(jù)立案調(diào)查，三大平臺(tái)未來可能會(huì)面臨被處罰。

7月14日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了全球首部《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》。國家食藥監(jiān)總局食品監(jiān)管二司副司長崔恩學(xué)在當(dāng)天發(fā)布會(huì)上表示，在網(wǎng)絡(luò)食品的經(jīng)營監(jiān)管中，要抓住第三方平臺(tái)這個(gè)“牛鼻子”。

《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營者食品生產(chǎn)許可證、入網(wǎng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證等材料進(jìn)行審查，如實(shí)記錄并及時(shí)更新。

《辦法》明確，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未按要求建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查等制度的或者未公開以上制度的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

責(zé)任編輯：宋茲鵬