澳大利亞高等職業(yè)教育體系的發(fā)展歷程

王亞青 / 河北大學(xué)教育學(xué)院

澳大利亞高等職業(yè)教育體系的發(fā)展歷程

王亞青 / 河北大學(xué)教育學(xué)院

二戰(zhàn)后，澳大利亞逐漸形成了完善的職業(yè)教育體系，并產(chǎn)生了獨(dú)具特色的TAFE學(xué)院，在經(jīng)濟(jì)重建過(guò)程中發(fā)揮了巨大的作用。政府大力支持；；以學(xué)校為本的產(chǎn)學(xué)合作；經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)主體、辦學(xué)形式多元化等是其高等職業(yè)教育體系的特色。通過(guò)借鑒澳大利亞職業(yè)教育體系經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)高等職業(yè)教育現(xiàn)狀，獲得了以下經(jīng)驗(yàn)：改善我國(guó)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)；以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)模式；完善產(chǎn)學(xué)結(jié)合；推行多元化辦學(xué)體制，增加職業(yè)教育投入。

澳大利亞；高等職業(yè)教育體系；啟示

一、澳大利亞高等職業(yè)教育體系的特點(diǎn)

（一）政府大力支持

澳大利亞是一個(gè)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)很大，但是與美國(guó)不同的是，澳大利亞聯(lián)邦政府對(duì)職業(yè)教育的規(guī)劃和管理力度很強(qiáng)。各州政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況及人口狀況做出總體規(guī)劃布局，出資配套設(shè)置各類(lèi)職業(yè)院校，對(duì)私立學(xué)校也給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)資助。政府撥款逐漸成為政府進(jìn)行政策導(dǎo)向和宏觀(guān)調(diào)控的手段。政府制定國(guó)家能力標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范名稱(chēng)和指定統(tǒng)一教材。

政府對(duì)“TAFE”的投人足以表明對(duì)它的重視程度。2000年，在聯(lián)邦政府投入職業(yè)教育與培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)中，28%用于機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)，53%用于基本建設(shè)，州和地方政府部門(mén)則負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)大部分開(kāi)銷(xiāo)，這兩個(gè)層面政府部門(mén)的經(jīng)費(fèi)政策都會(huì)對(duì)整個(gè)TAFE體系產(chǎn)生巨大影響?？偟膩?lái)說(shuō)，現(xiàn)在政府為公立職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了78.8%的日常經(jīng)費(fèi)。

（二）全國(guó)統(tǒng)一的資格標(biāo)準(zhǔn)體系及高等教育體系的貫通

澳大利亞的證書(shū)、學(xué)位、學(xué)歷和職業(yè)要求都是采取全國(guó)統(tǒng)一的形式。產(chǎn)業(yè)界和教育界采用統(tǒng)一的證書(shū)體制和能力標(biāo)準(zhǔn)，不同州的“TAFE”學(xué)院、企業(yè)間可以相互承認(rèn)，這對(duì)于“TAFE”的進(jìn)一步發(fā)展極為有利。目前澳大利亞聯(lián)邦政府越來(lái)越傾向于讓私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐到培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。雖然政府的財(cái)政預(yù)算相對(duì)于越來(lái)越多的申請(qǐng)接受“TAFE”的學(xué)生來(lái)說(shuō)顯得捉襟見(jiàn)肘，但是政府一直扮演著一個(gè)政策協(xié)調(diào)和通過(guò)財(cái)政撥款而非強(qiáng)制性的行政手段來(lái)保障培訓(xùn)質(zhì)量的角色。所以，全國(guó)統(tǒng)一的資格證書(shū)和能力標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范和引導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)的有力保障。

澳大利亞國(guó)家資格框架構(gòu)筑了中學(xué)教育、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育的“立交橋”，為受教育者提供了終身教育的渠道，所有公民均享有受等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，所有的公民真正體現(xiàn)了教育的連貫性和平等性。

（三）以學(xué)校為本的產(chǎn)學(xué)合作

在澳大利亞聯(lián)邦政府的大力扶持下，澳大利亞找到了一條不同于其他國(guó)家的高等職業(yè)教育發(fā)展之路。無(wú)論是在哪個(gè)國(guó)家，高等職業(yè)教育的課程都試圖把工場(chǎng)的實(shí)踐課程與學(xué)校的理論課程結(jié)合起來(lái)。其中最典型的國(guó)家是德國(guó)和英國(guó)，它們采取的是企業(yè)、行業(yè)本位的課程。澳大利亞則采取的是學(xué)校本位課程。其做法是以學(xué)校為基地，用培訓(xùn)合同來(lái)約束學(xué)生和教師，完全由聯(lián)邦和州出資向企業(yè)購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)。這種做法在高等職業(yè)教育領(lǐng)域是全新的，實(shí)踐證明它是成功的，對(duì)于像我國(guó)這樣的政府占主導(dǎo)地位的國(guó)家，具有非常重要的借鑒意義。

（四）經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)主體、辦學(xué)形式多元化

20世紀(jì)90年代以來(lái)，澳大利亞聯(lián)邦政府建立了多元化的投資體制，投資來(lái)源有政府，行業(yè)，企業(yè)和個(gè)人等。其中政府是投資主體。比如1993年澳大利亞政府投入到職業(yè)教育的全部資金為25億澳元，1997年為73億澳元，1998年增加到了84．45億澳元。工商企業(yè)人士越來(lái)越意識(shí)到，勞動(dòng)者的知識(shí)和技能是決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性因素，企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)是一筆回報(bào)率很高的投資，所以，企業(yè)投資積極性都很高，企業(yè)投資職業(yè)教育的總額不斷增加。如1998年，工商企業(yè)界在職業(yè)教育領(lǐng)域投入38．86億澳元，占當(dāng)年職業(yè)教育總投入的45.5%；其中有61%的雇主為他們的職員提供了各種形式的培訓(xùn)。個(gè)人投資也是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。如1998年個(gè)人的總投資額達(dá)9.19億澳元，占當(dāng)年職業(yè)教育總投入的10.8%，從1992年起，澳大利亞聯(lián)邦政府的撥款也成為私立職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。多元化的職教投資體制，為澳大利亞職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的不斷增長(zhǎng)和職業(yè)教育的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的啟示

（一）完善我國(guó)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

由于宣傳力度不夠，我國(guó)行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的推行、勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的建立，人們思想認(rèn)識(shí)不足，所以進(jìn)展得非常緩慢。我們應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒澳大利亞在統(tǒng)一行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)下，采用靈活的培訓(xùn)考核方式，充分利用職業(yè)教育資源，建立不同學(xué)校、不同類(lèi)別的教育體系之間相互承認(rèn)課程、學(xué)分的制度；嚴(yán)格培訓(xùn)制度、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，使職業(yè)資格證書(shū)在各行業(yè)享有良好的質(zhì)量信譽(yù)，為我國(guó)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度的推行奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)成立了全國(guó)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和各行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，這些委員會(huì)應(yīng)依法授予其相當(dāng)于國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)際職能，設(shè)專(zhuān)款專(zhuān)人負(fù)責(zé)行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改，對(duì)職業(yè)教育的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)定，對(duì)行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行定期調(diào)查，征求行業(yè)對(duì)職業(yè)教育的要求和意見(jiàn)，加大對(duì)行業(yè)職業(yè)教育的管理，切實(shí)對(duì)本行業(yè)的職業(yè)教育質(zhì)量提高負(fù)起責(zé)任；對(duì)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)職業(yè)教育的政策、法規(guī)提出建設(shè)性的意見(jiàn)。

（二）以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)模式

澳大利亞的“TAFE”教育體系是以職業(yè)教育與培訓(xùn)為主的教育，是建立在明確的行業(yè)或企業(yè)職業(yè)崗位需求基礎(chǔ)上的教育，是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。所謂就業(yè)導(dǎo)向就是職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、招生人數(shù)等都以實(shí)際職業(yè)崗位及其要求為杠桿，以訂單為依據(jù)，學(xué)生畢業(yè)后即可直接上崗。高等職業(yè)學(xué)院應(yīng)該根據(jù)自己的特點(diǎn)研究和實(shí)施“訂單式”、“工學(xué)交替”、“雙元制”等模式的教學(xué)改革。

（三）完善產(chǎn)學(xué)結(jié)合

加強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的密切結(jié)合，實(shí)施職業(yè)崗位型產(chǎn)學(xué)結(jié)合勢(shì)在必行。企業(yè)應(yīng)成為高等職業(yè)學(xué)院發(fā)展的動(dòng)力，相互扶持，共同發(fā)展。另外，產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作應(yīng)該首先與本地企業(yè)、社區(qū)緊密融合，職業(yè)教育只有立足本地才是有生命力的，這種良性互動(dòng)將會(huì)有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）推行多元化辦學(xué)體制，增加職業(yè)教育投入

政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人積極參與到職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的管理與投入，幫助職業(yè)院校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地或通過(guò)接待學(xué)生實(shí)習(xí)參與院校的管理與實(shí)踐教學(xué)。要鼓勵(lì)公私聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦職業(yè)教育，不斷改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件。在職業(yè)教育管理中要大膽引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部、職業(yè)學(xué)校之間，正規(guī)職業(yè)學(xué)校與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)，提高職業(yè)院校學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)率。

[1]柯?tīng)柋任瘑T會(huì).柯?tīng)柋葓?bào)告[R].1985.

[2][3] 王斌華.澳大利亞教育[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,1996:52.

[4]黃日強(qiáng),鄧志軍.澳大利亞職業(yè)教育迅速發(fā)展原因探析[J].外國(guó)教育研究,2002.

[5]王淑文.澳大利亞職業(yè)教育體系的特點(diǎn)及啟示[J].職業(yè)技術(shù)教育,2006,26(27):98-99.

王亞青（1994.03-）,女,山西省晉城市,河北大學(xué)教育學(xué)院13級(jí)教育學(xué),本科，研究方向:教育學(xué)。