王亞青 / 河北大學教育學院
澳大利亞高等職業(yè)教育體系的發(fā)展歷程
王亞青 / 河北大學教育學院
二戰(zhàn)后,澳大利亞逐漸形成了完善的職業(yè)教育體系,并產生了獨具特色的TAFE學院,在經濟重建過程中發(fā)揮了巨大的作用。政府大力支持;;以學校為本的產學合作;經費投入、辦學主體、辦學形式多元化等是其高等職業(yè)教育體系的特色。通過借鑒澳大利亞職業(yè)教育體系經驗并結合我國高等職業(yè)教育現(xiàn)狀,獲得了以下經驗:改善我國的職業(yè)資格標準和行業(yè)指導機構;以就業(yè)為導向的教學模式;完善產學結合;推行多元化辦學體制,增加職業(yè)教育投入。
澳大利亞;高等職業(yè)教育體系;啟示
(一)政府大力支持
澳大利亞是一個資本主義市場經濟國家,學校辦學自主權很大,但是與美國不同的是,澳大利亞聯(lián)邦政府對職業(yè)教育的規(guī)劃和管理力度很強。各州政府根據(jù)當?shù)氐慕洕l(fā)展情況及人口狀況做出總體規(guī)劃布局,出資配套設置各類職業(yè)院校,對私立學校也給予相應的經費資助。政府撥款逐漸成為政府進行政策導向和宏觀調控的手段。政府制定國家能力標準,全國統(tǒng)一規(guī)范名稱和指定統(tǒng)一教材。
政府對“TAFE”的投人足以表明對它的重視程度。2000年,在聯(lián)邦政府投入職業(yè)教育與培訓的經費中,28%用于機構的日常運營,53%用于基本建設,州和地方政府部門則負責培訓機構日常運營大部分開銷,這兩個層面政府部門的經費政策都會對整個TAFE體系產生巨大影響??偟膩碚f,現(xiàn)在政府為公立職業(yè)教育與培訓機構提供了78.8%的日常經費。
(二)全國統(tǒng)一的資格標準體系及高等教育體系的貫通
澳大利亞的證書、學位、學歷和職業(yè)要求都是采取全國統(tǒng)一的形式。產業(yè)界和教育界采用統(tǒng)一的證書體制和能力標準,不同州的“TAFE”學院、企業(yè)間可以相互承認,這對于“TAFE”的進一步發(fā)展極為有利。目前澳大利亞聯(lián)邦政府越來越傾向于讓私立培訓機構進駐到培訓市場的競爭中來。雖然政府的財政預算相對于越來越多的申請接受“TAFE”的學生來說顯得捉襟見肘,但是政府一直扮演著一個政策協(xié)調和通過財政撥款而非強制性的行政手段來保障培訓質量的角色。所以,全國統(tǒng)一的資格證書和能力標準是規(guī)范和引導培訓市場的有力保障。
澳大利亞國家資格框架構筑了中學教育、職業(yè)技術教育和高等教育的“立交橋”,為受教育者提供了終身教育的渠道,所有公民均享有受等教育的權利和機會,所有的公民真正體現(xiàn)了教育的連貫性和平等性。
(三)以學校為本的產學合作
在澳大利亞聯(lián)邦政府的大力扶持下,澳大利亞找到了一條不同于其他國家的高等職業(yè)教育發(fā)展之路。無論是在哪個國家,高等職業(yè)教育的課程都試圖把工場的實踐課程與學校的理論課程結合起來。其中最典型的國家是德國和英國,它們采取的是企業(yè)、行業(yè)本位的課程。澳大利亞則采取的是學校本位課程。其做法是以學校為基地,用培訓合同來約束學生和教師,完全由聯(lián)邦和州出資向企業(yè)購買培訓。這種做法在高等職業(yè)教育領域是全新的,實踐證明它是成功的,對于像我國這樣的政府占主導地位的國家,具有非常重要的借鑒意義。
(四)經費投入、辦學主體、辦學形式多元化
20世紀90年代以來,澳大利亞聯(lián)邦政府建立了多元化的投資體制,投資來源有政府,行業(yè),企業(yè)和個人等。其中政府是投資主體。比如1993年澳大利亞政府投入到職業(yè)教育的全部資金為25億澳元,1997年為73億澳元,1998年增加到了84.45億澳元。工商企業(yè)人士越來越意識到,勞動者的知識和技能是決定企業(yè)競爭力的關鍵性因素,企業(yè)對員工的培訓是一筆回報率很高的投資,所以,企業(yè)投資積極性都很高,企業(yè)投資職業(yè)教育的總額不斷增加。如1998年,工商企業(yè)界在職業(yè)教育領域投入38.86億澳元,占當年職業(yè)教育總投入的45.5%;其中有61%的雇主為他們的職員提供了各種形式的培訓。個人投資也是職業(yè)教育經費的重要來源。如1998年個人的總投資額達9.19億澳元,占當年職業(yè)教育總投入的10.8%,從1992年起,澳大利亞聯(lián)邦政府的撥款也成為私立職業(yè)院校經費的重要來源。多元化的職教投資體制,為澳大利亞職業(yè)教育經費的不斷增長和職業(yè)教育的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。
(一)完善我國的職業(yè)資格標準和行業(yè)指導機構
由于宣傳力度不夠,我國行業(yè)職業(yè)技能標準的推行、勞動準入制度的建立,人們思想認識不足,所以進展得非常緩慢。我們應學習借鑒澳大利亞在統(tǒng)一行業(yè)技能標準下,采用靈活的培訓考核方式,充分利用職業(yè)教育資源,建立不同學校、不同類別的教育體系之間相互承認課程、學分的制度;嚴格培訓制度、嚴格考核標準,使職業(yè)資格證書在各行業(yè)享有良好的質量信譽,為我國的職業(yè)技能標準和勞動準入制度的推行奠定了基礎。我國成立了全國職業(yè)教育教學指導委員會和各行業(yè)教學指導委員會,這些委員會應依法授予其相當于國外行業(yè)協(xié)會的實際職能,設??顚H素撠熜袠I(yè)職業(yè)技能標準的制定、修改,對職業(yè)教育的教學計劃進行嚴格認定,對行業(yè)職業(yè)技能標準執(zhí)行情況進行定期調查,征求行業(yè)對職業(yè)教育的要求和意見,加大對行業(yè)職業(yè)教育的管理,切實對本行業(yè)的職業(yè)教育質量提高負起責任;對國家出臺的有關職業(yè)教育的政策、法規(guī)提出建設性的意見。
(二)以就業(yè)為導向的教學模式
澳大利亞的“TAFE”教育體系是以職業(yè)教育與培訓為主的教育,是建立在明確的行業(yè)或企業(yè)職業(yè)崗位需求基礎上的教育,是以就業(yè)為導向的教育。所謂就業(yè)導向就是職業(yè)教育的專業(yè)設置、教學內容、招生人數(shù)等都以實際職業(yè)崗位及其要求為杠桿,以訂單為依據(jù),學生畢業(yè)后即可直接上崗。高等職業(yè)學院應該根據(jù)自己的特點研究和實施“訂單式”、“工學交替”、“雙元制”等模式的教學改革。
(三)完善產學結合
加強我國職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的密切結合,實施職業(yè)崗位型產學結合勢在必行。企業(yè)應成為高等職業(yè)學院發(fā)展的動力,相互扶持,共同發(fā)展。另外,產學結合、校企合作應該首先與本地企業(yè)、社區(qū)緊密融合,職業(yè)教育只有立足本地才是有生命力的,這種良性互動將會有力地促進地方經濟與教育的協(xié)調發(fā)展。
(四)推行多元化辦學體制,增加職業(yè)教育投入
政府應當鼓勵行業(yè)、企業(yè)和個人積極參與到職業(yè)教育經費的管理與投入,幫助職業(yè)院校建設實訓基地或通過接待學生實習參與院校的管理與實踐教學。要鼓勵公私聯(lián)合辦學,鼓勵社會力量創(chuàng)辦職業(yè)教育,不斷改善職業(yè)院校的辦學條件。在職業(yè)教育管理中要大膽引入競爭機制,鼓勵職業(yè)學校內部、職業(yè)學校之間,正規(guī)職業(yè)學校與社會培訓機構之間的競爭,提高職業(yè)院校學生競爭力和就業(yè)率。
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王亞青(1994.03-),女,山西省晉城市,河北大學教育學院13級教育學,本科,研究方向:教育學。