新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作途徑和方法淺析

肖高鋒

摘 要 國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前企業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)、市場競爭日趨激烈的條件下，特別是我國經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)入新常態(tài)的新形勢下，國有企業(yè)黨的工作如何適應(yīng)新常態(tài)，繼續(xù)充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，已經(jīng)成為一個重大而緊迫的課題。為此，筆者就國有企業(yè)改革發(fā)展中如何加強(qiáng)黨建工作談一些認(rèn)識和體會。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 黨建 途徑

建國67年來，我們國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域發(fā)生了巨大變化，取得了舉世矚目的成就，但與此同時，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，人們的思想觀念、價值取向逐漸多元化，給我們的黨建工作，尤其是國有企業(yè)的黨建工作帶來新的課題新的考驗。企業(yè)的黨組織必須結(jié)合各自實(shí)際，針對黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，適時調(diào)整黨建工作的內(nèi)容、形式和方法，不斷進(jìn)行創(chuàng)造。唯有如此，企業(yè)黨的建設(shè)工作才能不斷適應(yīng)新的形勢，企業(yè)黨組織和黨員的作用才能得到充分發(fā)揮，企業(yè)也才能不斷走向發(fā)展壯大。

作為一名國有企業(yè)的班子成員，如何在分管領(lǐng)域履行好主體責(zé)任，如何把“從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用”發(fā)揮好，是筆者經(jīng)常思考的一個問題?，F(xiàn)結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建工作重要論述的學(xué)習(xí)貫徹談幾點(diǎn)體會。

1充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的新要求

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作作出了一系列重要論述，為新時期加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作指明了方向。習(xí)近平總書記多番強(qiáng)調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，國有企業(yè)改革首要一條就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則就不是中國特色社會主義，要把國企黨的建設(shè)堅決抓緊抓實(shí)抓好。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大進(jìn)程中，必須毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。黨建工作始終是國有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。今年7月4日，在全國國有企業(yè)改革座談會上，習(xí)總書記指出，“國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。”就在最近，10月份召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)總書記對新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了“四個堅持”的總體要求，這是今后我們加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的根本遵循。

通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建工作的重要論述，筆者深刻地體會到，國有企業(yè)黨建工作是推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的強(qiáng)大動力，只有加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，才能集中集體智慧、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、統(tǒng)籌大局和把握大勢，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策；才能充分發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，提高職工素質(zhì)，激發(fā)蘊(yùn)藏在職工群眾中的創(chuàng)造力量；才能把黨所倡導(dǎo)的社會主義核心價值體系轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展理念、經(jīng)營宗旨和員工準(zhǔn)則，打造先進(jìn)企業(yè)文化，提高企業(yè)的軟實(shí)力，最大限度地集中各方面的力量和智慧，共同推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

總而言之，習(xí)總書記的重要講話是加強(qiáng)新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于深化國有企業(yè)改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重要意義。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神當(dāng)作當(dāng)前國有企業(yè)深化改革和發(fā)展的一項重要政治任務(wù)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，保證黨和國家的方針政策、重大部署在企業(yè)內(nèi)得到貫徹落實(shí)。

2當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作存在的問題和不足

改革開放30多年來，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)揮了重要作用。然而隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐漸完善，國有企業(yè)的黨建工作也存在一些與當(dāng)前形勢不適應(yīng)的地方，遇到了一些新情況和新問題。目前，陜西公路集團(tuán)有限公司下屬有8家國有企業(yè)（含1個經(jīng)營性事業(yè)單位），按照當(dāng)前中央對國企黨建工作的一些要求，認(rèn)真分析研判，仍存在一些問題和不足，較為突出的表現(xiàn)在：一是“重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)”的思想一定程度上仍存在，尤其是在一些經(jīng)營效益不太景氣的企業(yè)中，行政領(lǐng)導(dǎo)們往往有一種觀點(diǎn)“企業(yè)就是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，經(jīng)濟(jì)效益上去了，黨建工作才能搞好?！倍屈h建工作缺乏創(chuàng)新。有些單位的黨建工作仍按照過去的老套路來開展，對上級布置的黨建工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，認(rèn)為只要完成上級的任務(wù)就行了。黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)只是作為業(yè)務(wù)會議的一個議題，捎帶著一開就行，而且學(xué)習(xí)僅僅限于傳達(dá)有關(guān)文件，傳達(dá)完就算落實(shí)了。有的企業(yè)除了“七一”前夕例行舉行一次黨的活動，黨委整年都沒開展過一次專題黨建活動。三是在一些單位，行政干部和黨務(wù)干部同工不同酬現(xiàn)象仍較突出，嚴(yán)重影響了黨務(wù)干部工作的積極性，造成一些黨務(wù)崗位也就很少有人愿意干，更為嚴(yán)重的是導(dǎo)致黨務(wù)干部隊伍后繼乏人；甚至出現(xiàn)在有的單位出現(xiàn)黨務(wù)崗位被邊緣化、人員編制被精簡，沒有專職的黨務(wù)干部等現(xiàn)象。四是有些黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)意識不夠強(qiáng)，不注重與時俱進(jìn)地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，對新形勢下黨的建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律認(rèn)識不足、把握不準(zhǔn)，不能有效地運(yùn)用黨建理論指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營工作實(shí)踐。有的黨務(wù)干部對企業(yè)經(jīng)營管理知識不熟悉，不懂得如何結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展黨建工作，缺乏參與決策、駕馭全局的能力。另外，在實(shí)際工作中，黨務(wù)干部提拔的相對較少，也客觀上造成一些黨務(wù)干部認(rèn)為做黨務(wù)工作沒有發(fā)展前途，一定程度上影響了黨務(wù)干部隊伍結(jié)構(gòu)的改善和素質(zhì)的提高。

3新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的思路和對策

針對當(dāng)前集團(tuán)公司在黨建方面存在的問題，經(jīng)過認(rèn)真思考，筆者認(rèn)為當(dāng)前加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的思路是：以習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建工作的重要論述為理論指導(dǎo)，以先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)“五位一體”的建設(shè)布局為切入點(diǎn)，推動集團(tuán)公司不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。為了落實(shí)這一思路，重點(diǎn)要做好以下幾項工作：

（1）注重加強(qiáng)頂層設(shè)計。自十八大以來，許多工作之所以推進(jìn)較為順利，就是由于中央十分重視頂層設(shè)計，另外，當(dāng)前依法治國已經(jīng)逐漸成為一種常態(tài)，對于國有企業(yè)改革，中央目前已經(jīng)先后印發(fā)了兩個意見和一個若干意見，但在實(shí)際工作中，許多黨務(wù)工作者仍然感到很迷茫，目前國有企業(yè)的黨建工作幾乎都是比照黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨建思路來進(jìn)行，缺乏一個專門的國有企業(yè)黨建方面的黨內(nèi)法規(guī)支撐。為了使國有企業(yè)黨建工作真正實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循，建議有關(guān)方面能夠研究出臺一個專門的國有企業(yè)黨建方面的條例。

（2）完善黨建工作組織機(jī)構(gòu)。當(dāng)前有的下屬單位黨建工作存在著無專職部門、無專職人員、無專門經(jīng)費(fèi)等問題，這與全面從嚴(yán)治黨的要求格格不入，對這些問題需要逐一在公司的章程中予以明確。

（3）嚴(yán)格遵循黨章，加強(qiáng)對下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對下屬單位班子人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們堅持馬克思主義信仰，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提升黨性修養(yǎng)、思想境界和道德水準(zhǔn)，牢牢守住共產(chǎn)黨人精神家園，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要認(rèn)真把握落實(shí)“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)他們牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營管理各項工作中，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。

（4）認(rèn)真落實(shí)黨管干部、黨管人才原則。在干部選拔任用的動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)，都要充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。對于企業(yè)重大決策必須先由黨委（黨組）研究提出意見建議，再由董事會、經(jīng)理班子作出決定。要落實(shí)“好雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，妥善處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，探索構(gòu)建起各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

（5）實(shí)行年度黨建工作述職制度。每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員年底都要進(jìn)行專門的黨建工作述職。在述職方式上，要改變過去形成的述職人員逐一照本宣科，最后由領(lǐng)導(dǎo)作總結(jié)性講話的傳統(tǒng)套路，要逐步在述中互動、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、述后測評等多個環(huán)節(jié)上下功夫，同時將述職情況作為以后干部提拔的重要參考。

（6）建立完善黨建工作考核評價體系，以便于操作為原則，把一些軟指標(biāo)變成硬任務(wù)，提高考核效果。黨建工作考核可結(jié)合企業(yè)年度考核開展，并將考核評價結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營業(yè)績考評體系，與班子評價、干部任免、薪酬待遇、評先評優(yōu)等工作掛鉤，確保樹牢“抓好黨建就是最大政績”的導(dǎo)向。

（7）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子日常監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，研究制定集團(tuán)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)干部動議、民主推薦、考察、討論決定和任職管理等方面的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范任職程序。研究制定下屬單位選人用人全程紀(jì)實(shí)制度，防止“帶病提拔”。

（8）實(shí)行集團(tuán)公司年度黨建工作會議制度，認(rèn)真落實(shí)局黨建工作會議精神，對集團(tuán)公司的黨建工作作出安排部署，對下屬單位落實(shí)黨建工作任務(wù)情況進(jìn)行跟蹤督查，確保各項黨建任務(wù)落到實(shí)處。年底由下屬單位黨委（黨組）向集團(tuán)公司委報告年度黨建工作，并將報告情況作為單位評優(yōu)的重要參考。對黨建責(zé)任不落實(shí)，抓黨建不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)，進(jìn)行組織調(diào)整。

總之，要按照習(xí)總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建工作的重要論述精神，進(jìn)一步深化對國有企業(yè)改革重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步探索新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的新方法、新舉措，形成合力，促進(jìn)集團(tuán)公司健康持續(xù)發(fā)展。

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