保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)，重振民間投資信心

“產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。有恒產(chǎn)者有恒心，經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保障和實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。”最近中央發(fā)布的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》再一次重申產(chǎn)權(quán)的重要性。

從1988年私營經(jīng)濟(jì)寫入《憲法》，到2004年憲法修正案私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)入憲，直至2007年《物權(quán)法》的出臺(tái)，見證了中國財(cái)富觀念的重大進(jìn)步。

那么，在當(dāng)前重提保護(hù)產(chǎn)權(quán)究竟有何重大意義？

產(chǎn)權(quán)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體健康運(yùn)行的基石，是信任的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新的前提，是理解工業(yè)革命以來經(jīng)濟(jì)增長所有秘密的關(guān)鍵。英國之所以成為世界上第一個(gè)完成工業(yè)革命的國家，并非因?yàn)橛?dāng)時(shí)的蒸汽技術(shù)最為先進(jìn)，而是因?yàn)橛谝粋€(gè)建立了保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)的制度，有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，刺激了民間的投資和金融創(chuàng)新?？梢哉f，工業(yè)革命實(shí)質(zhì)不是技術(shù)革命，而是一場產(chǎn)權(quán)制度革命。沒有私人產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，就不會(huì)有工業(yè)革命的產(chǎn)生。沒有私人產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，就不會(huì)有持續(xù)不斷的革命性創(chuàng)新。

保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)早就出現(xiàn)在我國建國后的一些重要文件之中。2004年憲法修正案第13條還規(guī)定：公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。但法律的規(guī)定不等于現(xiàn)實(shí)中財(cái)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)。在慣性思維中，只要一提國有資產(chǎn)馬上聯(lián)想到的是神圣不可侵犯，而相反私人資產(chǎn)顯然就不那么神圣。近年來就發(fā)生過一系列侵權(quán)事件，一些地方政府或以“唱紅打黑”的名義，或以低價(jià)強(qiáng)行收購民營的油田、礦山的方式侵害公民私人資產(chǎn)，甚至動(dòng)用了公檢法，對私有資產(chǎn)粗暴罰沒。應(yīng)該看到，缺乏財(cái)產(chǎn)安全感，是近年民間投資信心不足的重要原因。

特別是在民營企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)保護(hù)上，一旦民營企業(yè)涉及一些案件，企業(yè)和民營企業(yè)家個(gè)人的財(cái)產(chǎn)就得不到有效的保障。一些企業(yè)家一旦被調(diào)查，最后即使證明無罪，但出來后，要么企業(yè)已經(jīng)難以經(jīng)營，要么企業(yè)的財(cái)產(chǎn)被扣押。加上一些企業(yè)家在過去存在不規(guī)范的經(jīng)營（即所謂民企原罪），總是擔(dān)心“秋后算賬”，這種不良的預(yù)期在某種程度上成為企業(yè)家對未來缺乏信心的重要因素。

我們欣慰地看到，這次發(fā)布的文件特別提到了這些突出的現(xiàn)象，承認(rèn)“利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)、違法查封扣押凍結(jié)民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”，強(qiáng)調(diào)要“依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，增強(qiáng)社會(huì)信心，形成良好預(yù)期”。

對涉及民營企業(yè)家的問題，文件提出要“嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題”。

在保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，尤其要保護(hù)民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)，這對于重振民間投資，對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)穩(wěn)定有著多重意義。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，民營經(jīng)濟(jì)目前占GDP的一半，雇傭了70%以上的勞動(dòng)力。要穩(wěn)定社會(huì)，必須穩(wěn)定民營經(jīng)濟(jì)，必須在法律上、政策上保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)。

只有保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)，才能重振民間投資信心。2016年之前，民間投資增速一直高于全社會(huì)固投增速。進(jìn)入2016 年以來后，民間投資開始失速且顯著低于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速。除了經(jīng)濟(jì)下行原因外，私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力是重要原因。

保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)必須改變過往慣性思維，必須在政策法規(guī)上和執(zhí)行力度上進(jìn)行全方位落實(shí)。就目前一些重點(diǎn)領(lǐng)域，保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的任務(wù)還是相當(dāng)嚴(yán)峻的。一是要在法規(guī)上嚴(yán)明產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，在判案上嚴(yán)守司法的獨(dú)立性，務(wù)求判決公平公正，要將個(gè)人涉案行為與公司財(cái)產(chǎn)劃清界限，不能“人一出事，公司就黃”。二是在加強(qiáng)稅收征管的態(tài)勢下，各級(jí)政府不能再開展所謂收稅和收費(fèi)的大競賽，巧立名目，甚至吃拿卡要，令企業(yè)不堪重負(fù)、不堪其擾，必須斬?cái)嗾侵簧斓眠^長的手，營造一個(gè)清明、廉潔、公正的法律環(huán)境。三是在輿論上必須要大張旗鼓地宣揚(yáng)私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，逐漸清理社會(huì)上固有的不良慣性思維。

只有從中央到地方切實(shí)落實(shí)這份具有里程碑意義的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，才能重振民間投資信心，才能讓企業(yè)有一個(gè)長期穩(wěn)定的預(yù)期，才能“有恒產(chǎn)、有恒心”，如此，中國經(jīng)濟(jì)必將暴發(fā)出巨大投資熱情和源源不斷的創(chuàng)新力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型，整個(gè)國家才能避免“中等收入陷阱”。