高校財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及加強(qiáng)管理的措施

趙曉奇

摘要：眾所周知，高校是人才培養(yǎng)的圣地，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展和民族事業(yè)的建設(shè)有著十分重要的促進(jìn)作用。而面對(duì)現(xiàn)代紛雜的社會(huì)變革，高校的財(cái)務(wù)管理環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，可以說(shuō)，面對(duì)現(xiàn)代的市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境，高校的財(cái)務(wù)管理工作在迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，高校如何能夠抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，成為了現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)工作人員十分關(guān)心和重視的問(wèn)題，基于此，本文采用理論分析、實(shí)地研究等方法在研究了現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了解決問(wèn)題，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的措施。希望能夠起到一定的拋磚引玉的作用，在引起更多專業(yè)人士關(guān)心和重視高校財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 措施

一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校將更多的精力、資金和時(shí)間放在了教學(xué)質(zhì)量上，如何提高教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模成為了大多數(shù)高校經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)，但殊不知，資金是確保高校得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是高校得以生存和發(fā)展的根本保障，所以，財(cái)務(wù)管理理應(yīng)成為高校的重點(diǎn)工作之一。而就目前情況來(lái)看，雖然更多的高校逐漸意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理工作的重要性，也在實(shí)踐工作中逐漸加強(qiáng)了對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，但是由于種種主客觀因素，依舊存在這樣那樣的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有價(jià)值的切實(shí)發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）高校財(cái)務(wù)管理的觀念存在缺陷

傳統(tǒng)時(shí)代下，高校的資金都是由政府撥款來(lái)完成的，這樣一來(lái)，在高校內(nèi)就普遍形成了不重視財(cái)務(wù)管理的經(jīng)營(yíng)模式，將財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)落在了把好用錢關(guān)上，過(guò)于強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)的服務(wù)職能，卻忽視了財(cái)務(wù)的的管理職能，更沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性的財(cái)務(wù)管理觀念。但是就現(xiàn)階段高校所處的時(shí)代背景和市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，高校的資金來(lái)源不再是由政府撥款這一單一的渠道來(lái)獲得，而是通過(guò)社會(huì)捐款、校友捐贈(zèng)、利用金融工具取得貸款等多渠道，所以，之前的這種財(cái)務(wù)管理觀念很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)給其帶來(lái)的要求和挑戰(zhàn)，而這也是現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理工作中面臨的普遍問(wèn)題之一，同時(shí)，這一問(wèn)題的存在也確實(shí)影響了高校財(cái)務(wù)管理工作的效率和效果。

另一方面，現(xiàn)階段一些高校財(cái)務(wù)管理中“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”模式的落實(shí)和應(yīng)用導(dǎo)致了兩種財(cái)務(wù)管理極端的出現(xiàn)，即要么是管理的過(guò)嚴(yán)，忽略了群眾的意見(jiàn)，致使很多決策都不夠民主、科學(xué)、透明，對(duì)學(xué)校的發(fā)展埋下了較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)；要么是管理的過(guò)于松散，隨意性和自由性比較強(qiáng)，這樣一來(lái)就在一定程度上增加了高校資金浪費(fèi)和損失的可能性，也導(dǎo)致了一些貪污腐敗等問(wèn)題的發(fā)生。

（二）財(cái)務(wù)管理工作中缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

處在當(dāng)今的市場(chǎng)環(huán)境中，高校在迎來(lái)了更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)，而高校財(cái)務(wù)管理工作中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺乏在很大程度上影響了高校包括財(cái)務(wù)管理工作在內(nèi)的所有工作的順利開(kāi)展和落實(shí)。而財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺乏主要表現(xiàn)在籌資環(huán)節(jié)中，即一些學(xué)校是不積極開(kāi)拓投資渠道，一些學(xué)校是貸款規(guī)模過(guò)大，負(fù)擔(dān)過(guò)重。對(duì)于不積極開(kāi)拓投資渠道的高校來(lái)說(shuō)無(wú)疑是很難有足夠的資金去維持和經(jīng)營(yíng)學(xué)校的各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，而對(duì)于貸款規(guī)模過(guò)大的學(xué)校來(lái)書(shū)，無(wú)疑是加重了學(xué)校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，造成了資金的浪費(fèi)，同樣也不利于學(xué)校的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。由此看來(lái)，加強(qiáng)學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減少學(xué)?；I資過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是需要相關(guān)工作人員重點(diǎn)研究和解決的問(wèn)題之一。

（三）財(cái)務(wù)管理體制不嚴(yán)謹(jǐn)

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理體制是確保高校的財(cái)務(wù)管理工作得以正常的運(yùn)行的關(guān)鍵和保障，雖然現(xiàn)階段更多的高校意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理工作的重要性，但是對(duì)于財(cái)務(wù)管理體制的建設(shè)依舊處于不完善的狀態(tài)。一方面，表現(xiàn)在一些高校缺乏完善、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、具體的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范，使得一些高校的財(cái)務(wù)管理工作隨意性和自由性所有增加，埋下了較多的潛在風(fēng)險(xiǎn)；另一方面是一些高校的財(cái)務(wù)管理體制不通順，也就是說(shuō)，自20世紀(jì)90年代末以來(lái)，我國(guó)的高校開(kāi)始連年擴(kuò)招，在學(xué)生人數(shù)大幅度增加，學(xué)校規(guī)模大幅度擴(kuò)大的同時(shí)，高校的辦學(xué)模式開(kāi)始變得更加多元化，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也變得更加復(fù)雜化，財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)出更多的內(nèi)容，但是就目前情況來(lái)看，更多的高校依舊沿用的是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，而諸如“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”這樣的傳統(tǒng)模式，各部門在落實(shí)工作的過(guò)程中很難進(jìn)行有效的溝通和交流，很難協(xié)調(diào)一致，這樣一來(lái)就出現(xiàn)了各部門擅自提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了截留、挪用公款等現(xiàn)象，所以說(shuō)，這種不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理體制在高校的落實(shí)和運(yùn)行很難保證高校財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有價(jià)值的切實(shí)發(fā)揮。

（四）缺乏完善的財(cái)務(wù)分析體系

財(cái)務(wù)分析主要是指通過(guò)一系列的指標(biāo)體系來(lái)完成的有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的相關(guān)分析手段，完善的財(cái)務(wù)分析體系是確保財(cái)務(wù)管理工作得以高效落實(shí)的重要工具。就目前情況來(lái)看，高校財(cái)務(wù)分析體系的不完善主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)，即一是一些高校對(duì)自身綜合財(cái)務(wù)能力的分析能力不夠強(qiáng)，即將更多的精力放在了科研經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析上，忽視了對(duì)一些基本建設(shè)、投資經(jīng)營(yíng)的分析；二是一些高校對(duì)各部門資源配置與利用情況的分析能力不夠高；三是一些高校缺乏對(duì)自身對(duì)外投資和收益能力的分析；四是一些高校缺乏社會(huì)貢獻(xiàn)能力的分析。而這些分析能力的缺乏都在一定程度上增加了高校出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

（五）信息化程度不夠高

處在信息時(shí)代的今天，高校財(cái)務(wù)管理工作的高效開(kāi)展和落實(shí)離不開(kāi)信息化的辦公軟件。雖然現(xiàn)階段很多高校都開(kāi)始落實(shí)“數(shù)字化校園”的建設(shè)工作，但是在開(kāi)展和落實(shí)的過(guò)程中依舊存在一些問(wèn)題，一是一些高校對(duì)于信息化財(cái)務(wù)管理模式的認(rèn)識(shí)停留在會(huì)計(jì)電算化的層面上，沒(méi)有更深一層面的認(rèn)識(shí)；二是一些高校缺乏既懂得信息技術(shù)又懂得財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才；三是一些高校在信息化建設(shè)的過(guò)程中缺乏合理的規(guī)劃，進(jìn)而降低了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的共享性，這樣一來(lái)，不僅影響了高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)有價(jià)值的發(fā)揮，而且在一定程度上阻礙了高校其他相關(guān)工作的高效進(jìn)行。

二、解決問(wèn)題，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的措施

高校財(cái)務(wù)管理的觀念存在缺陷、財(cái)務(wù)管理工作中缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、財(cái)務(wù)管理體制不嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏完善的財(cái)務(wù)分析體系、信息化程度不夠高等問(wèn)題的存在確實(shí)在很大程度上影響了高校財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有價(jià)值的切實(shí)發(fā)揮，也在一定程度上影響了高校教育教學(xué)等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和運(yùn)行，不利于高校的發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，所以，如何切實(shí)的緩解和解決這些問(wèn)題顯得十分迫切和重要，基于此，筆者結(jié)合自身多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和掌握的專業(yè)專業(yè)知識(shí)和技能，就如何有效的緩解和解決現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的能力從多個(gè)方面出發(fā)，提出了幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)，具體內(nèi)容如下所述：

（一）改變既有的財(cái)務(wù)管理觀念

財(cái)務(wù)管理觀念的轉(zhuǎn)變是提高高校財(cái)務(wù)管理力度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，而財(cái)務(wù)管理觀念的轉(zhuǎn)變一方面需要高校的領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作關(guān)心和重視的程度，以身作則，做好相關(guān)的宣傳和引導(dǎo)的作用。另一方面要將全面預(yù)算的觀念切實(shí)的落實(shí)到高校財(cái)務(wù)管理工作中去，即首先要加強(qiáng)高校預(yù)算參與機(jī)制，有效的調(diào)動(dòng)高校各個(gè)相關(guān)部門的熱情和積極性；其次，要采用科學(xué)合理的方法，例如零基預(yù)算法、增量預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法等預(yù)算方法來(lái)加強(qiáng)高校預(yù)算編制的科學(xué)性；此外，謹(jǐn)慎對(duì)待財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整工作，提高預(yù)算的嚴(yán)肅性；最后，還要強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督力度，通過(guò)落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制等方法來(lái)確保預(yù)算工作的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

不得而知，高校財(cái)務(wù)管理工作中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的加強(qiáng)能夠幫助高校有效的緩解和規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失，提高資金的利用率，而高校財(cái)務(wù)管理中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的加強(qiáng)需要高校從以下幾方面著手，一是要完善既有的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范，使其能夠與現(xiàn)代社會(huì)的要求和高校的發(fā)展相匹配，提高財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范的實(shí)用性和適用性；二是要將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫徹到高校的每一個(gè)財(cái)務(wù)工作人員心中，使其能夠在實(shí)際工作中時(shí)時(shí)刻刻注意財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；三是在財(cái)務(wù)預(yù)算、核算、審計(jì)等各個(gè)階段都要注意財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，貫穿始終。

（三）優(yōu)化高校既有的財(cái)務(wù)管理體制

高校既有財(cái)務(wù)管理體制的規(guī)范同樣也是需要高校從多方面著手的，而其中最關(guān)鍵和最重要的一個(gè)方面就是要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的力度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值。即首先要將高校僅限于審查賬目的審計(jì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾韺徲?jì)”，也就是說(shuō)高校的審計(jì)人員要了解高校整個(gè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作過(guò)程，并做到全程參與，各個(gè)環(huán)節(jié)審計(jì)；其次，要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式，就是說(shuō)審計(jì)人員要以整個(gè)學(xué)校的全局目標(biāo)作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立一套符合高校實(shí)際情況的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)審計(jì)評(píng)分制度，對(duì)高校的部門最先進(jìn)行審計(jì)，并作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象；最后，要給予審計(jì)人員一定的自主權(quán)，發(fā)揮其獨(dú)立性，確保審計(jì)工作的高效完成。此外，高校財(cái)務(wù)管理體制的完善，要根據(jù)自身學(xué)校的實(shí)際情況將“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”等模式進(jìn)行優(yōu)化和完善，提高其實(shí)用性和有效性，盡力避免貪污腐敗、資金浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）完善高校的財(cái)務(wù)分析體系

高校財(cái)務(wù)分析體系的加強(qiáng)要求高校能夠充分的分析自身的綜合財(cái)務(wù)能力、資源配置與利用情況、自身對(duì)外柚子和收益能力、社會(huì)貢獻(xiàn)能力，在此基礎(chǔ)上完善高校既有的財(cái)務(wù)分析體系，并不斷的細(xì)化財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容，進(jìn)而確保高校的各項(xiàng)資金能到落到實(shí)處，做到?？顚Ｓ?。另外，財(cái)務(wù)管理人員還有明確高校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的總收入、國(guó)家和地方的財(cái)政撥款、高校自籌經(jīng)費(fèi)總額、高校教學(xué)收入總額、高?？蒲惺杖肟傤~、校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益、社會(huì)捐贈(zèng)與贊助收入總額、高校年末資產(chǎn)凈額等收入情況，明確學(xué)校各項(xiàng)支出情況，并確保高校的財(cái)務(wù)支出和收入能夠做到賬實(shí)相符，這樣一來(lái)，在有效的規(guī)避了高校不必要的風(fēng)險(xiǎn)和失誤的前提下，能夠在一定程度上提高高校資金的利用率，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

（五）加強(qiáng)信息化程度

信息化程度的加強(qiáng)，不僅能夠有效的提高高校財(cái)務(wù)管理工作的效率，而且對(duì)于人為因素造成的失誤的避免也是十分有效的，而如何切實(shí)的加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理信息化的程度，需要高校從以下幾個(gè)基礎(chǔ)的方面著手，即第一是要落實(shí)校園一卡通，落實(shí)現(xiàn)代化的高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，擴(kuò)大校園一卡通的功能，使其能夠涵蓋銀行、郵局自助轉(zhuǎn)賬、學(xué)費(fèi)繳納、考試報(bào)名費(fèi)繳納等各項(xiàng)費(fèi)用的使用中，同時(shí)也能參與到學(xué)生的洗浴、機(jī)房上網(wǎng)、超市、餐廳等各項(xiàng)日常消費(fèi)活動(dòng)中；第二，要建設(shè)“數(shù)字化校園”，確保學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)、其他管理活動(dòng)都能夠在網(wǎng)上公開(kāi)、公正的進(jìn)行，提高財(cái)務(wù)管理工作的透明度，減少不必要風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；第三，要加強(qiáng)對(duì)既有財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)力度，引進(jìn)更多的專業(yè)知識(shí)豐富、計(jì)算機(jī)操作技能強(qiáng)的復(fù)合型人才，使其能夠有效的應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)給其帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，并且能夠在實(shí)際工作中不斷的提高自己，更快更好的完成高校的財(cái)務(wù)管理工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，就目前情況來(lái)看，越來(lái)越多的高校逐漸意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理工作的重要性，在落實(shí)好教育教學(xué)工作的同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，但是，由于一些人為因素、環(huán)境因素、制度因素等主客觀因素，使得高校的財(cái)務(wù)管理工作并不樂(lè)觀，在實(shí)際落實(shí)的過(guò)程中存在這樣那樣的問(wèn)題，由此看來(lái)，如何在實(shí)踐中不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題是需要高校財(cái)務(wù)工作人員一直努力的方向和目標(biāo)，也只有這樣，才能在確保高校財(cái)務(wù)管理工作的績(jī)效得到穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展和進(jìn)步。而由于本人能力有限，本文僅是筆者在借鑒相關(guān)專家、學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和掌握的專業(yè)知識(shí)和技能對(duì)其進(jìn)行的探索性分析，筆者必將在今后的學(xué)習(xí)和實(shí)踐工作中做進(jìn)一步的研究和努力。

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