“五大發(fā)展理念”下天津電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展研究

王楠

摘要：“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有重要影響。筆者通過(guò)解析“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，對(duì)未來(lái)天津用電需求、發(fā)展前景和經(jīng)營(yíng)方向進(jìn)行了探討，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、提檔升級(jí)、民生導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)天津電網(wǎng)更加優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“五大發(fā)展理念” 天津電網(wǎng) 經(jīng)營(yíng)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)周期顯現(xiàn)，我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。2015年底，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要發(fā)布，“十三五”規(guī)劃提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，對(duì)未來(lái)五年國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，也使我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展態(tài)勢(shì)得到深化，這對(duì)天津電網(wǎng)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、“五大發(fā)展理念”下天津電力需求的發(fā)展趨勢(shì)

“五大發(fā)展理念”強(qiáng)調(diào)均衡、普惠發(fā)展，改變了以往區(qū)域、行業(yè)以及個(gè)人發(fā)展的不平衡狀態(tài)，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補(bǔ)”優(yōu)化資源配置，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，賦予個(gè)人平等的發(fā)展權(quán)利，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這與“十三五”規(guī)劃提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)高度契合，也為天津電網(wǎng)發(fā)展提供了源源不竭的動(dòng)力。

2012年，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，2012-2014年平均電力需求彈性為0.75，低于“十一五”期間的1.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使傳統(tǒng)高耗能的鋼鐵、水泥等行業(yè)用電需求增幅放緩。雖然在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，電力需求出現(xiàn)了一波增幅收窄行情，但筆者認(rèn)為，根據(jù)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，“十三五”期間工業(yè)和居民電力需求量都將持續(xù)提升。2016年1-9月，全國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)4.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.5%，增速比2015年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)11.5%，增速比去年同期提高4.1個(gè)百分點(diǎn)城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長(zhǎng)11.6%，增速比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)都反映出，電力總體需求有反彈回暖的趨勢(shì)，“十三五”期間，天津電網(wǎng)在需求拉動(dòng)下將出現(xiàn)一輪新的發(fā)展。

二、“五大發(fā)展理念”對(duì)天津電力行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用

“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，以速度換取發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的集約化、節(jié)約化發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為，天津電力行業(yè)要堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。

（一）創(chuàng)新發(fā)展

過(guò)去，電力行業(yè)集中服務(wù)高能耗產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，“十三五”期間，國(guó)家在火電節(jié)能方面制定了嚴(yán)格指標(biāo)，2017年全國(guó)碳排放量交易啟動(dòng)在即，因此電力行業(yè)節(jié)能減排被放到了重要位置。國(guó)家制定了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》、《應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》等一系列節(jié)能減排文件，電網(wǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)這些要求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，走集約化道路，降低電力生產(chǎn)和傳輸?shù)膯挝荒芎摹?/p>

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展

效益和安全是電網(wǎng)的兩大命脈。過(guò)去，電網(wǎng)建設(shè)開發(fā)偏重效益，而對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視。隨著電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，地震、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)，電網(wǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，既重視效應(yīng)，也注重安全，將安全作為一條生命線，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入電力安全監(jiān)督檢查，對(duì)日常用電和重大活動(dòng)用電保障能力進(jìn)一步提升，使電力設(shè)備保持穩(wěn)定可靠的運(yùn)行狀態(tài)。

（三）綠色發(fā)展

電力行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向是綠色低碳發(fā)展，盡量降低對(duì)環(huán)境的污染。從2016年8月起，中央派出8個(gè)環(huán)保督察組，力爭(zhēng)用2年時(shí)間對(duì)全國(guó)各省區(qū)市進(jìn)行督察，這意味著電力行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化更為緊迫，增加環(huán)保投入、降低污染排放將是電力行業(yè)發(fā)展的方向。

（四）開放發(fā)展

開放理念提倡以“走出去、引進(jìn)來(lái)”的策略發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，電網(wǎng)建設(shè)和開發(fā)應(yīng)當(dāng)立足本地實(shí)際，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。北京、上海的GDP排名全國(guó)前列，用電量大、電網(wǎng)設(shè)施健全，應(yīng)當(dāng)上門將這些地區(qū)的“真經(jīng)”取回來(lái)，為天津電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展提供參考借鑒。同時(shí)，也要加強(qiáng)行業(yè)交流，將本地電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展取得的成績(jī)進(jìn)行交流宣傳。

（五）共享發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，全國(guó)出現(xiàn)了滴滴打車、微信課堂等共享平臺(tái)，高效地配置了資源，降低了用戶成本。天津在開展智慧城市建設(shè)的同時(shí)，可以將供用電信息融入智慧城市平臺(tái)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，提高信息的傳輸速度，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)共建，信息資源共享。

三、“五大發(fā)展理念”下天津電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向

“十三五”期間，天津電網(wǎng)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)深化天津電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)改革，不斷提檔升級(jí)提高品質(zhì)保障，以民生需求為導(dǎo)向提升服務(wù)能力，為市場(chǎng)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、安全的電力服務(wù)。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)集約式經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力

電力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源保障，按照我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的趨勢(shì)，高能耗產(chǎn)業(yè)和過(guò)剩產(chǎn)能將被逐步淘汰，產(chǎn)業(yè)重心由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)遷移。在這種情況下，電力需求的增長(zhǎng)中心會(huì)逐步離開高耗能產(chǎn)業(yè)，分散到第三產(chǎn)業(yè)、居民生活，以及非傳統(tǒng)高耗能制造業(yè)。這也對(duì)天津電網(wǎng)公司提出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方向的課題，即在確保整體用電規(guī)模的同時(shí)，將電力資源向高端延伸的產(chǎn)業(yè)鏈輸送，加快發(fā)展特高壓，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

（二）提檔升級(jí)，服務(wù)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步清晰，天津承接北京非首都功能，與京、冀兩地構(gòu)建一體化城市群的步伐將進(jìn)一步加快。北京電網(wǎng)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，資源配置能力強(qiáng)，而天津電網(wǎng)在網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和資源利用率上應(yīng)當(dāng)向北京看齊，更好地滿足城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。綜合考慮人口規(guī)模、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、世界城市對(duì)標(biāo)等因素，實(shí)現(xiàn)與北京、河北電網(wǎng)的互聯(lián)互通。

（三）民生導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)需求引領(lǐng)型服務(wù)發(fā)展

為了解決供用電城區(qū)配網(wǎng)環(huán)網(wǎng)率低、新城區(qū)電源薄弱、變電站所設(shè)施老化等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在“十三五”期間加大天津電網(wǎng)的維修改造，加大投資進(jìn)行電網(wǎng)升級(jí)，提升電網(wǎng)服務(wù)居民用電和企業(yè)用電的能力。以用電需求為導(dǎo)向，進(jìn)行排灌線路升級(jí)換代、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級(jí)電網(wǎng)和社區(qū)電網(wǎng)、提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)用電安全。在資金和設(shè)備投入之外，著重優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境，以微信公眾號(hào)等信息化、智能化平臺(tái)，解決群眾對(duì)電價(jià)、電費(fèi)、電力安全等問(wèn)題，確保答復(fù)、搶修及時(shí)，充分滿足群眾需要。

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