衢州市柯城區(qū)濕地資源現(xiàn)狀及保護(hù)管理對(duì)策

余建榮劉汝明呂明亮徐國(guó)行程建慧

（1浙江省衢州市柯城區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣中心；2浙江省衢州市柯城區(qū)森林病蟲害防治檢疫站；

3浙江省衢州市林業(yè)種子種苗站 324000）

衢州市柯城區(qū)濕地資源現(xiàn)狀及保護(hù)管理對(duì)策

余建榮1劉汝明1呂明亮1徐國(guó)行2程建慧3

（1浙江省衢州市柯城區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣中心；2浙江省衢州市柯城區(qū)森林病蟲害防治檢疫站；

3浙江省衢州市林業(yè)種子種苗站 324000）

分析了衢州市柯城區(qū)濕地資源保護(hù)管理現(xiàn)狀和比重較小、類型單一，分布區(qū)域集中、以河流濕地為主，濕地斑塊不完整的特點(diǎn)，指出其濕地保護(hù)管理上存在的缺乏濕保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)發(fā)展與濕地保護(hù)矛盾日益突出、污染加劇惡化環(huán)境質(zhì)量、濕地保護(hù)宣傳力度不夠、尚未建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制等問(wèn)題，并提出了建立健全管理機(jī)制、完善協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)濕地功能的宣傳教育、提高全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、開展污染源治理，探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建濕地保護(hù)三大工程體系等濕地保護(hù)管理對(duì)策。

濕地資源；特點(diǎn)；保護(hù)；對(duì)策

《濕地公約》中對(duì)濕地的定義：天然的或人工的、永久或暫時(shí)的沼澤地、泥炭地及水域地帶，帶有靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水及咸水水體，包含低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的海域。濕地是介于陸地和水域之間的獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，被譽(yù)為“地球之腎”，具有保持水源、凈化水質(zhì)、調(diào)洪蓄水、儲(chǔ)碳固碳、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等多種不可替代的綜合服務(wù)功能，是人類賴以生存和發(fā)展的資源寶庫(kù)，具有巨大的環(huán)境功能和效益。本文以2011年衢州市柯城區(qū)開展了全區(qū)濕地資源調(diào)查資料為基礎(chǔ)，根據(jù)濕地資源特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀提出保護(hù)管理對(duì)策，為濕地資源保護(hù)管理體系的構(gòu)建提供依據(jù)。

1 濕地資源現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 柯城區(qū)概況

柯城區(qū)位于浙江省西部、衢州市中部、錢塘江上游、金衢盆地腹地，西與常山縣相鄰，西南與江山市相接，東、南、北三面與衢江區(qū)接壤。全區(qū)南北長(zhǎng)40.50km，東西寬22.95km，土地總面積60680hm2，森林面積42646.67hm2，森林蓄積量68.82萬(wàn)m3，森林覆蓋率72.3%。境內(nèi)地形南北長(zhǎng)、東西狹，地勢(shì)北高、南隆、中間低，主要有山地、丘陵、平原三種地貌。

1.2 濕地資源概況

柯城區(qū)濕地總面積1768.1 hm2，占土地總面積的2.91%。斑塊39個(gè)，其中河流濕地斑塊15個(gè)，面積1024.17 hm2，占57.92%；人工濕地斑塊24個(gè)，面積744 hm2，占42.08%。河流濕地以永久性河流為主，占95.66%，最大的河流濕地是常山港，面積341.32 hm2；其次是烏溪江，面積251.09 hm2。人工濕地以庫(kù)塘為主，占89.53%，境內(nèi)最大的濕地是人工濕地信安湖，面積357.59 hm2。

柯城區(qū)濕地分類表

1.3 濕地的動(dòng)植物資源

1.3.1 濕地動(dòng)物

鳥類有7目35科103種，種類組成以雀形目（69種）、鸻形目（13種）、鸛形目（8種）、雁形目（5種）為主；兩棲動(dòng)物有2目8科24種，其中有尾目2科5種、蛙形目6科19種；爬行動(dòng)物有2目6科16種，游蛇科占優(yōu)勢(shì)；哺乳動(dòng)物有8目18科47種，以兔形目、嚙齒目、食肉目、偶蹄目占優(yōu)勢(shì)；淡水魚類有49種，分屬5目10科36屬，以鯉形目為主。

1.3.2 濕地植被

柯城區(qū)濕地植被劃分為7個(gè)植被型，25個(gè)群系。植被型主要有落葉闊葉林濕地植被型、落葉闊葉灌叢濕地植被型、莎草型濕地植被型、禾草型濕地植被型、雜草類濕地植被型、浮葉植物型、沉水植物型等；群系主要有楓楊群系、銀葉柳群系、小蠟群系、百球藨草群系、蘆竹群系、蘆葦群系、白茅群系、虉草群系、鋪地黍群系、蒼耳群系、野塘蒿群系、狗尾草群系、狗牙根群系、加拿大蓬群系、葎草群系、鳳眼蓮群系、空心蓮子草群系、黑藻群系等。

1.4 濕地特點(diǎn)

1.4.1 比重較小，類型單一

全區(qū)濕地面積只占土地總面積的2.91%，濕地類型僅有2類5型，遠(yuǎn)低于全省平均水平，如不加強(qiáng)保護(hù)管理，將導(dǎo)致濕地面積萎縮和生態(tài)功能退化。

1.4.2 分布區(qū)域集中，以河流濕地為主

常山港、江山港、烏溪江、衢江、石梁溪、廟源溪、大俱源等7處主要河流濕地面積合計(jì)為950.03 hm2，占濕地總面積的53.73%；信安湖357.59hm2，占濕地總面積的20.22%，且集中分布在中部河谷平原及低丘地帶。

1.4.3 濕地斑塊不完整

柯城區(qū)東、南、北三面與衢江區(qū)接壤，因行政界線分割，信安湖、江山港、烏溪江、白沙溪等濕地斑塊不完整，需要協(xié)調(diào)周邊行政單位統(tǒng)一制定規(guī)劃措施，進(jìn)行保護(hù)管理，以維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。

2 濕地保護(hù)管理存在問(wèn)題

2.1 缺乏濕保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制

濕地保護(hù)管理涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國(guó)土等多部門，而各部門在濕地保護(hù)和合理利用方面的法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和完整性，且由于柯城區(qū)尚未建立濕地保護(hù)管理統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織與機(jī)構(gòu)，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致濕地的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等體系不健全，難以對(duì)全區(qū)的濕地進(jìn)行保護(hù)和合理利用。

2.2 社會(huì)發(fā)展與濕地保護(hù)矛盾日益突出

柯城區(qū)作為衢州市主城區(qū)，近年來(lái)發(fā)展進(jìn)程逐步加快，人口等要素向市區(qū)聚集，城市擴(kuò)張和道路建設(shè)帶來(lái)的土地緊缺壓力，使得中部河谷平原地帶濕地分布密集區(qū)的濕地面積逐漸減少。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類生產(chǎn)、生活對(duì)濕地資源依賴程度的提高，水利工程的修建、開墾、采沙等侵占濕地，導(dǎo)致濕地發(fā)生變化，不斷萎縮甚至消失[1]。

2.3 污染加劇惡化環(huán)境質(zhì)量

各種生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理或者簡(jiǎn)單處理后直接排放，以及由農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)產(chǎn)品的大量使用，不僅造成了濕地水質(zhì)惡化，也對(duì)生物多樣性造成了危害，加劇了濕地生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)。

2.4 濕地保護(hù)宣傳力度不夠

濕地管理還屬于新興學(xué)科，全社會(huì)普遍缺乏保護(hù)意識(shí)，加上政府沒有把濕地保護(hù)列入政績(jī)考核中，宣傳力度不夠，廣大干群對(duì)濕地的概念、重要性、保護(hù)目的等知之甚少，導(dǎo)致濕地資源不斷遭到破壞，許多以濕地為棲息地的動(dòng)植物和微生物大量死亡和消失，濕地自身功能的發(fā)展受到威脅。

2.5 尚未建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

濕地保護(hù)是跨部門、多學(xué)科、綜合性的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要大量資金扶持。而目前柯城區(qū)尚未建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，政府對(duì)濕地保護(hù)投入不足，在濕地調(diào)查、 保護(hù)區(qū)建設(shè)、監(jiān)測(cè)研究、人員培訓(xùn)、執(zhí)法隊(duì)伍等方面缺乏專項(xiàng)資金支持，制約了濕地保護(hù)管理事業(yè)的健康發(fā)展。

3 濕地保護(hù)管理對(duì)策

3.1 建立健全管理機(jī)制，完善協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)

要依據(jù)《浙江省濕地保護(hù)條例》的規(guī)定，強(qiáng)化林業(yè)行政主管部門作為濕地綜合管理部門的職能，對(duì)濕地保護(hù)和合理利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，切實(shí)協(xié)調(diào)好濕地資源的保護(hù)、管理與開發(fā)利用三者之間的關(guān)系，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)功能和效益得到正常發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)濕地資源的有效保護(hù)和可持續(xù)利用[2]。

3.2 加強(qiáng)濕地功能的宣傳教育，提高全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)

通過(guò)電視、報(bào)紙、微信等多種形式，對(duì)公眾進(jìn)行宣傳教育，尤其是濕地的生態(tài)功能、生物多樣性等方面的作用，強(qiáng)化公眾的濕地保護(hù)意識(shí)和資源憂患意識(shí)，努力形成全社會(huì)支持濕地保護(hù)事業(yè)的濃厚氛圍。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，開展污染源治理

建立濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)主要江河、溪流、庫(kù)塘污染的監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)濕地污染和生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，嚴(yán)格控制開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)“三廢”排放及濕地周邊農(nóng)作物的農(nóng)藥和化肥的使用，加強(qiáng)各項(xiàng)工程建設(shè)的水土保持方案的實(shí)施及對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范，減少對(duì)濕地的危害，逐步提高濕地水環(huán)境的質(zhì)量[3]。

3.4 探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

濕地保護(hù)管理屬社會(huì)公益性事業(yè)，應(yīng)確立政府為主的資金投入機(jī)制，將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，于每年的財(cái)政預(yù)算中安排濕地保護(hù)專項(xiàng)資金。同時(shí)，面向社會(huì)進(jìn)行投融資運(yùn)作，多渠道、多層次、多形式的籌集建設(shè)資金。探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)行為的資金補(bǔ)助，提高公眾對(duì)濕地保護(hù)的積極性。

3.5 構(gòu)建濕地保護(hù)三大工程體系

柯城區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加快濕地保護(hù)區(qū)（小區(qū)）、濕地公園、濕地治理與恢復(fù)三大濕地工程建設(shè)步伐[4]。一是建立濕地自然保護(hù)區(qū)（小區(qū)），柯城區(qū)橫路洪泛濕地等烏溪江溪灘地位于黃壇口水庫(kù)庫(kù)壩以北約600米，濕地生態(tài)區(qū)位重要，河漫灘和江心洲濕地生態(tài)系統(tǒng)維持非常好，可作為首批建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)（小區(qū)）的對(duì)象；二是要加快濕地公園的建設(shè)步伐，信安湖人工濕地、三江口泛洪平原濕地、嚴(yán)家淤綠洲湖心島、雞鳴濕地景觀與湖旁景觀綠帶及古城名勝古跡交相輝映，可建成以信安湖為中心的國(guó)家級(jí)濕地公園，而石梁溪的溪流自然岸線蜿蜒曲折，兩岸奇峰怪石、溪灘林、橘園、農(nóng)田以及古堰壩和人工恢復(fù)濕地等景觀斑塊鑲嵌其間，可建成以石梁溪河流濕地為主體省級(jí)濕地公園；三是選擇在一些典型和迫切的濕地區(qū)域（如江山港等）優(yōu)先安排保護(hù)、治理和恢復(fù)示范項(xiàng)目，特別是要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)功能的保護(hù)和恢復(fù)。

[1]楊萬(wàn)柳，徐貴華.盈江縣濕地資源現(xiàn)狀調(diào)查及保護(hù)管理對(duì)策[J].綠色科技，2015，（12）：134-135.

[2]師丙海.大同市濕地資源現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，（4）∶103-105.

[3]徐金俊.浦城縣濕地資源分布現(xiàn)狀及保護(hù)體系建設(shè)初探[J].林業(yè)勘察設(shè)計(jì)（福建），2014，（4）：105-109.

[4]解妍秋.連云港市濕地保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].科技信息，2010，（9）：801-802.

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1004-7743（2016）04-0057-03

2016-06-09