基于SWOT分析的武警部隊汽車分隊運輸保障能力現(xiàn)狀研究

田飛龍　張冕

摘 要：文章運用SWOT分析法對武警部隊汽車分隊運輸保障能力的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會與威脅進行了態(tài)勢分析。通過分析得知，武警部隊汽車分隊在運輸保障能力建設(shè)的內(nèi)部條件方面，有運力逐步增強、指揮員指揮決策能力不斷提高等優(yōu)勢，也有人才流失、軍地協(xié)作不夠順暢等問題；在外部條件方面，有逐步建立完善的法規(guī)制度體系和理論觀念、軍人待遇的不斷、科學(xué)技術(shù)水平的提高等多個良好的發(fā)展機遇，但也面臨投入需求大和經(jīng)費有限、擁擠的城市交通、社會環(huán)境復(fù)雜導(dǎo)致防衛(wèi)問題突出等威脅。

關(guān)鍵詞：SWOT分析；汽車分隊；運輸保障能力

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.23.216

0 引言

加強武警部隊汽車分隊運輸保障能力建設(shè)，是提高武警部隊機動力、戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)強軍目標的現(xiàn)實要求。為達到這一目的，不僅要繼續(xù)鞏固原有的優(yōu)勢、努力改進劣勢，還要關(guān)注外部發(fā)展影響因素，以搶占先機、立于主動。鑒于此，本文基于SWOT分析從武警部隊汽車分隊運輸保障能力建設(shè)的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅四個方面入手，系統(tǒng)全面地分析了運輸保障能力的現(xiàn)狀，希望為下一步運輸保障能力建設(shè)提供決策依據(jù)。

1 優(yōu)勢（Strengths）分析

通過文獻分析和實踐調(diào)查了解到，武警部隊汽車分隊運輸保障能力建設(shè)經(jīng)過長期的研究實踐，取得了很大的進步，主要表現(xiàn)為：

一是汽車分隊綜合運力逐步增強。車輛裝備和駕駛員是汽車分隊的主要運力，近年來，武警部隊緊緊圍繞提高車輛裝備的性能和駕駛員能力素質(zhì)這一中心，加強汽車分隊綜合運力建設(shè)。在車輛裝備方面，隨著第三代軍用車輛裝備逐漸列裝部隊，武警部隊車輛裝備編配體系已基本建立，車輛裝備動力性、操作穩(wěn)定性、可靠性、經(jīng)濟性得到很大提高，綜合性能更加貼近任務(wù)實際，有效的提高了汽車分隊保障武警部隊遂行多樣化任務(wù)的能力。在駕駛員方面，針對汽車分隊培養(yǎng)使用駕駛員的實際情況，武警部隊總結(jié)出一整套科學(xué)合理的駕駛員選拔、訓(xùn)練、管理、使用模式方法，確保能將思想素質(zhì)好、紀律觀念強、心理素質(zhì)好的士兵選拔上來；能根據(jù)部隊遂行任務(wù)實際有針對性地開展新訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作；能通過科學(xué)有效的管理，提高駕駛員的責(zé)任意識、爭先意識；能科學(xué)合理使用駕駛員執(zhí)行運輸保障任務(wù)，確保任務(wù)完成的前提下，將安全隱患風(fēng)險降到最低。

二是指揮員指揮決策能力不斷提高。火車跑得快，全靠車頭帶，指揮員的指揮決策水平直接影響汽車分隊的遂行保障任務(wù)能力。近年來，武警部隊根據(jù)幾次大規(guī)模兵力投送的經(jīng)驗總結(jié)，著力加強汽車分隊緊急啟封、摩托化開進、鐵路裝卸載、野戰(zhàn)車場開設(shè)等方面訓(xùn)練，突出運輸勤務(wù)演練，鍛煉車勤干部的應(yīng)急處置能力和組織籌劃能力，不斷提高車勤干部的指揮決策能力。并定期組織車勤干部進行業(yè)務(wù)集訓(xùn)和院校培訓(xùn)，加強理論學(xué)習(xí)和技能鍛煉，提高車勤干部的綜合能力素質(zhì)。通過理論教育和任務(wù)實踐結(jié)合培養(yǎng)的方法，指揮員的指揮決策能力得到了有效的提高。

2 劣勢（Weaknesses）分析

武警部隊汽車分隊運輸保障能力建設(shè)雖然取得了一定的成績，但客觀地看，仍然存在著一些不足，主要表現(xiàn)為：

一是人才流失現(xiàn)象普遍存在。隨著生活條件越來越好，社會誘惑不斷增多，而部隊自由度相對較小，訓(xùn)練強度也逐年增大。受不良社會思潮的影響，一部分駕駛員學(xué)完技術(shù)后人心思走，想盡早回地方掙錢，不愿在部隊長期干，于是想方設(shè)法找退路。想調(diào)到機關(guān)、條件好的單位、非作戰(zhàn)單位的越來越多，造成基層部隊駕駛員缺編和技術(shù)人才的流失，一定程度上影響和制約了重大演訓(xùn)活動部隊出動能力。

二是軍地協(xié)作不夠順暢。目前與地方有關(guān)部門的協(xié)作仍然靠的是“磨破嘴、跑斷腿”，缺乏有效機制，特別是與鐵路、航空部門協(xié)調(diào)有一定難度，如開通軍用綠色通道、改變停機位置、減少進站環(huán)節(jié)等。軍地溝通不夠常態(tài)，聯(lián)席會議制度不夠經(jīng)常，缺乏研究問題、解決問題的合力，容易形成“單打一”“各顧各”的局面。

3 機會（Opportunity）分析

一是逐步建立完善的法規(guī)制度體系和理論觀念為汽車分隊運輸保障能力的建設(shè)提供了基本遵循。法規(guī)制度和理論觀念是實施軍交運輸保障能力建設(shè)的主要依據(jù)，也是保證汽車分隊運輸保障能力建設(shè)有條不紊進行的“規(guī)”和“矩”?！镀嚥浚ǚ郑╆犥噲鲈O(shè)施設(shè)備配套建設(shè)參考標準》《部隊摩托化機動運輸保障工作指南與規(guī)范》《軍車運行管理規(guī)定》等法律的頒布實施為汽車分隊建設(shè)作了規(guī)范說明，軍民融合理論體系、聯(lián)合投送理論體系、戰(zhàn)略投送理論體系、集裝化軍事運輸標準體系等一系列理論觀念為汽車分隊運輸保障能力建設(shè)指明了發(fā)展方向。

二是軍人待遇的不斷提高為汽車分隊人才建設(shè)提供了強勁的動力。近年來，黨中央國務(wù)院和中央軍委高度重視軍人的待遇問題，努力從多個方面提高軍人的各項待遇。在工資待遇方面，通過軍人工資連年上調(diào)，滿足了軍人的現(xiàn)實需求，極大鼓舞了軍心士氣；在生活待遇方面，不斷提高軍人住宿、伙食、醫(yī)療水平，并在家屬來隊、探親休假等方面，加強關(guān)注和照顧；在退役安置方面，2011年新修訂的《中華人民共和國兵役法》進一步完善退役軍人安置制度，免除了軍人的后顧之憂。軍隊待遇的提高給了軍人精神和物質(zhì)上的雙重保障，堅定了軍人駐守崗位、履職奉獻的決心。對汽車分隊的廣大官兵來說，提高自己專業(yè)技能、業(yè)務(wù)技能的動力也不斷增強。

三是科學(xué)技術(shù)水平的提高為加強汽車分隊運輸保障能力建設(shè)提供了技術(shù)支撐。在武警部隊，汽車分隊屬于裝備密集型和技術(shù)密集型的軍事力量，科學(xué)技術(shù)的不斷進步在提高車輛技術(shù)性能，加快人才培養(yǎng)速度、提高分隊信息化水平等領(lǐng)域具有關(guān)鍵性的作用。在車輛裝備方面，基于車輛全壽命過程的各個階段的理論研究、技術(shù)應(yīng)用、軟件開發(fā)等技術(shù)為汽車分隊車輛裝備的使用管理提供了有利保障；在人才培

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養(yǎng)方面，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的遠程培訓(xùn)教育、計算機模擬駕駛系統(tǒng)等技術(shù)，能夠提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率；在分隊信息化建設(shè)方面，車輛綜合管理系統(tǒng)、北斗定位系統(tǒng)、車輛常見故障數(shù)據(jù)庫的建立使用也將為汽車分隊運輸保障能力建設(shè)提供有力的保障。

4 威脅（Threats）分析

一是投入需求大和經(jīng)費有限的矛盾導(dǎo)致訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代難度大。車輛裝備結(jié)構(gòu)的集成化、模塊化、復(fù)雜化致使分隊進行維修訓(xùn)練需要專業(yè)的場地、工具和技術(shù)，汽車分隊開展鐵路裝卸載等與聯(lián)合投送密切相關(guān)的科目訓(xùn)練，同樣需要專業(yè)的訓(xùn)練設(shè)施和設(shè)備，這都需要較大的資金投入，而武警汽車分隊人員編制和車輛編制過小的現(xiàn)實情況，使得汽車分隊各項經(jīng)費并不寬裕，這一現(xiàn)實矛盾造成了武警汽車分隊訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備普遍落后的現(xiàn)象，如不少汽車分隊沒有建造用于訓(xùn)練鐵路裝卸載的鐵軌和站臺，也就無法組織有效的裝卸載訓(xùn)練，另外，武警部隊汽車分隊基本上都未裝備風(fēng)炮這類實用、高效，但價格昂貴的常用工具。這一現(xiàn)狀不僅影響了日常訓(xùn)練的開展，在武警部隊遂行多樣化軍事任務(wù)時，更是直接降低了汽車分隊的運輸保障能力。

二是越來越擁擠的城市交通極大地影響了車隊的行進速度，降低了時效性。武警部隊遂行多樣化軍事任務(wù)，通常是時間緊、任務(wù)重，需要以最快的速度機動到達目標地域，但需要武警部隊執(zhí)行的處置大規(guī)模群體性事件、反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)等任務(wù)，通常發(fā)生在城市內(nèi)部，這使得汽車分隊必須在城市交通里通行。現(xiàn)如今，城市公共交通網(wǎng)正在不斷的完善升級，但隨著城市人口的不斷增長和人均汽車保有量的不斷增加，城市交通的負荷不斷加大，道路擁擠已是不爭的事實。這直接影響到了車隊的行進速度，降低了汽車分隊的運輸保障能力。

三是社會環(huán)境復(fù)雜，防衛(wèi)問題突出。武警部隊汽車分隊執(zhí)行運輸保障任務(wù)時面臨的防衛(wèi)威脅主要來自兩個方面，一是境內(nèi)外敵特分子的直接襲擊破壞，特點是具有優(yōu)良的軍事素質(zhì)，并且裝備有精良的武器，這部分敵人隱蔽性強，破壞性大；二是少數(shù)不法分子煽動不明真相的群眾對車隊進行包圍破壞，特點是人數(shù)眾多，情緒往往非常激動，行為易受不良引導(dǎo)。而武警部隊車隊行進過程中，車輛多、隊形長、目標大，不便于隱蔽偽裝，加之，自身防衛(wèi)力量有限，防護能力弱，面對敵特分子或鬧事群眾的襲擊破壞，很難進行有效的防衛(wèi)。

參考文獻：

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作者簡介：田飛龍（1990-），男，河南沁陽人，碩士研究生，研究方向：后方專業(yè)勤務(wù)。