實(shí)施“四位一體”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式 建設(shè)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)一體化服務(wù)體系

摘要：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的重要推手，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求貼合度不高、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)不到位、創(chuàng)業(yè)服務(wù)缺乏多樣性和專業(yè)性、培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐銜接脫節(jié)等問題。在分析現(xiàn)有農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式基礎(chǔ)上，基于“效能培訓(xùn)+發(fā)展支持+創(chuàng)業(yè)平臺+跟蹤服務(wù)”的“四位一體”理念構(gòu)建以農(nóng)民為本的新型創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。模式將培訓(xùn)管理與服務(wù)前后銜接，實(shí)現(xiàn)從培訓(xùn)學(xué)習(xí)到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的全過程培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民;四位一體;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式

基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目：《新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式研究》（編號：2014SJB698）

中圖分類號： G726 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.019

1農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求貼合度不高

通常培訓(xùn)實(shí)施單位按照培訓(xùn)委托單位的要求開展培訓(xùn)工作。但要開展好培訓(xùn)，需要承訓(xùn)單位、委培單位、農(nóng)民三方共同努力，銜接協(xié)調(diào)好。而目前的情況多數(shù)是“兩兩雙向”溝通的局面，即委培單位組織培訓(xùn)學(xué)員，委培單位尋找承訓(xùn)單位，承訓(xùn)單位面向培訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，這樣“委培單位——培訓(xùn)學(xué)員”、“委培單位——承訓(xùn)單位”、“承訓(xùn)單位——農(nóng)民”兩兩溝通的形式，容易導(dǎo)致三方協(xié)調(diào)溝通受限。承訓(xùn)單位只是在后期培訓(xùn)時面對培訓(xùn)對象，其不了解培訓(xùn)對象的具體情況，往往導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容具備較強(qiáng)的通用性，而缺乏針對性。在培訓(xùn)質(zhì)量上重在整體完成度，而缺乏實(shí)用性。致使在培訓(xùn)方法上理論授課多，而實(shí)踐少。

1.2 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)不到位

盡管中央及各地政府大力推動簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，通過創(chuàng)業(yè)貸款扶持、創(chuàng)業(yè)園區(qū)軟硬件保障、稅收優(yōu)惠等一系列細(xì)化措施促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，但一些政策并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用，主要體現(xiàn)在：政策宣傳不到位、政策應(yīng)用服務(wù)不到位，農(nóng)民獲得政策的途徑狹窄且滯后。有的扶持政策具有時效性，農(nóng)民獲知政策時已經(jīng)過了時效期。許多地方在落實(shí)國家出臺的鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策時不到位。政府在農(nóng)民使用政策過程中指導(dǎo)不足。農(nóng)民無法得到權(quán)威的政策解讀，不知如何應(yīng)用。許多政策出臺的初衷很好，但是由于農(nóng)民自身的文化水平所限，在政策應(yīng)用中會遇到這樣那樣的問題，而這些問題如果沒有得到很好的處理，會在很大程度上影響農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。

1.3 創(chuàng)業(yè)服務(wù)缺乏多樣性和專業(yè)性

目前，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)大多集中在金融政策、管理方式等方面的服務(wù)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)主要體現(xiàn)在面上服務(wù)，點(diǎn)上的服務(wù)很少，服務(wù)泛而不精。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)需要做到多樣化，做到精準(zhǔn)服務(wù)，這需要政府部門以農(nóng)民為本，從農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中找準(zhǔn)服務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)，在各個關(guān)鍵點(diǎn)上設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目，例如為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供政策應(yīng)用服務(wù)、為沒有創(chuàng)業(yè)成功的創(chuàng)業(yè)者提供基本生活保障服務(wù)、為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供心理支持服務(wù)等。加強(qiáng)服務(wù)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，力求服務(wù)專業(yè)精準(zhǔn)。

1.4培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐銜接脫節(jié)

專門針對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)起步較晚，還處在探索階段，正在逐步積累培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，還沒有形成良好的培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐服務(wù)體系。多數(shù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是政府委托相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為盈利機(jī)構(gòu)，是要追求利益最大化，在培訓(xùn)質(zhì)量上很少下功夫。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的一個重要目的是幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民能夠真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)后，無法解決農(nóng)民回歸創(chuàng)業(yè)實(shí)踐時出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致培訓(xùn)與實(shí)踐脫節(jié)。

2 “四位一體”新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式的構(gòu)建

為使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作能夠扎實(shí)有效地開展，各地在培訓(xùn)實(shí)踐過程中不斷創(chuàng)新和積累培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，形成了許多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。主要有依托院校培養(yǎng)模式、現(xiàn)場示范培訓(xùn)模式、產(chǎn)學(xué)研互動模式、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式等，這些培訓(xùn)模式在一定時期和一定條件下發(fā)揮了較好作用，但多是針對具體條件而設(shè)定，系統(tǒng)性、整體性不足，因此綜合目前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在的問題，基于“以農(nóng)民為本”的理念，構(gòu)建“效能培訓(xùn)+發(fā)展支持+創(chuàng)業(yè)平臺+跟蹤服務(wù)”四位一體新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。

2.1效能培訓(xùn)

具備學(xué)習(xí)愿望的培訓(xùn)學(xué)員以及優(yōu)質(zhì)的承訓(xùn)單位是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)能夠達(dá)到效能的重要因素。政府具備調(diào)動各類優(yōu)質(zhì)資源的能力，依托項(xiàng)目選擇承訓(xùn)單位，在培訓(xùn)過程中加強(qiáng)監(jiān)管，提供必要的支持，為效能培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。

政府相關(guān)部門準(zhǔn)備在開展以馬鈴薯種植為主題的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)。政府首先組織培訓(xùn)報(bào)名工作，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、通知等多種形式，與基層農(nóng)業(yè)組織一起深入農(nóng)村進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)的積極性。將有愿望學(xué)習(xí)這一項(xiàng)目內(nèi)容的農(nóng)民集中到一起，調(diào)研其對馬鈴薯種植創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的具體需求，調(diào)研后形成項(xiàng)目內(nèi)容，圍繞理論與實(shí)踐設(shè)置培訓(xùn)單元。例如安排馬鈴薯種植專家現(xiàn)場講解種植要點(diǎn)與注意事項(xiàng)，馬鈴薯種植成功人士講解創(chuàng)業(yè)過程、創(chuàng)業(yè)管理和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn);政府政策制定部門人員解讀與馬鈴薯種植相關(guān)的金融、土地、工商等方面創(chuàng)業(yè)政策、操作流程等。

培訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)容除了兼顧農(nóng)民培訓(xùn)需求，還應(yīng)真正圍繞最終的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過程設(shè)置。政府在確定培訓(xùn)內(nèi)容后，擬定培訓(xùn)要求，選擇承訓(xùn)單位，承訓(xùn)單位可以是農(nóng)業(yè)協(xié)會，也可以是職業(yè)院校，有意愿承擔(dān)培訓(xùn)的單位拿出具體培訓(xùn)方案，政府相關(guān)部門組織評選，選出有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的承訓(xùn)單位，

優(yōu)質(zhì)的承訓(xùn)單位應(yīng)具備良好的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。培訓(xùn)實(shí)施前，做好與委托培訓(xùn)單位的交接工作，充分了解培訓(xùn)學(xué)員的真實(shí)狀況。按照培訓(xùn)項(xiàng)目要求配備培訓(xùn)師資，依照培訓(xùn)方案實(shí)施培訓(xùn)工作。培訓(xùn)過程中加強(qiáng)培訓(xùn)管理，注重培訓(xùn)過程反饋。例如根據(jù)學(xué)員情況編班，配備班主任。通過“一人一卡”開展培訓(xùn)考勤。在每個學(xué)員的座位上放置席位號，一方面強(qiáng)化學(xué)員學(xué)習(xí)意識，另一方面提升考勤效率。同時應(yīng)關(guān)心農(nóng)民學(xué)員的家庭、學(xué)習(xí)、心理變化，提供貼心優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。

2.2發(fā)展支持

主要是政府的政策支持、科技人員的技術(shù)支持、成功人士的經(jīng)驗(yàn)支持。政府可以通過開發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展支持平臺，農(nóng)民通過平臺，足不出戶就能得到相應(yīng)的支持。

政府在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策支持上應(yīng)做到宣傳到位、落實(shí)到位。例如編印政策指南，在指南中逐一解讀農(nóng)民創(chuàng)業(yè)所需的各類政策;錄制專門的政策宣傳視頻;開發(fā)專門的政府政策解讀APP;優(yōu)化政策申請流程等。

政府從社會、院校招募各類科技人員，成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)。定期開展技術(shù)支持活動，向社會公布技術(shù)咨詢電話。幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民考察、選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，分析、編制創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中能夠及時提供技術(shù)支持與輔導(dǎo)。

成功人士的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驇椭鷦?chuàng)業(yè)農(nóng)民少走彎路，而且對于農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)起到巨大的示范作用。農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)的過程中，難免會遇到各種各樣的問題，榜樣的及時指導(dǎo)與鼓勵，往往能夠幫助他們化解難題，把握機(jī)會。同時，通過榜樣示范能夠帶動一方農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)致富，產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，而且創(chuàng)業(yè)者之間能夠交流、互助。

2.3創(chuàng)業(yè)平臺

政府結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，開發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)平臺等多種形式的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)載體。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，提煉當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色，邀請專家調(diào)研評估，確定當(dāng)?shù)乜砷_發(fā)的創(chuàng)業(yè)資源，鼓勵農(nóng)民在這些可開發(fā)的項(xiàng)目上創(chuàng)業(yè)，并在這些項(xiàng)目上給予具體的指導(dǎo)。在當(dāng)?shù)剡x擇有代表性的成功創(chuàng)業(yè)大戶，政府通過相應(yīng)的優(yōu)惠政策將這些人引入創(chuàng)業(yè)基地。條件允許的情況下，將新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)大戶結(jié)對，使創(chuàng)業(yè)基地不僅能為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供基地，更能為農(nóng)民成功創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

積極開發(fā)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化。制定引導(dǎo)性政策，鼓勵農(nóng)民接手孵化成型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開展后續(xù)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。培養(yǎng)和塑造農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)典型，并培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、科技致富帶頭人等，積極促進(jìn)他們發(fā)揮帶頭作用，引導(dǎo)更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

2.4 跟蹤服務(wù)

通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富是開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的初衷和落腳點(diǎn)。政府成立專門的分級分類服務(wù)機(jī)構(gòu)貫穿農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過程，加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程的跟蹤服務(wù)，解決好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開始階段，指導(dǎo)農(nóng)民如何圍繞所需進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識學(xué)習(xí)。培訓(xùn)之后，有專門的人員跟蹤指導(dǎo)農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)市場調(diào)查、選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。選定項(xiàng)目后，通過專家服務(wù)幫助農(nóng)民落實(shí)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，將創(chuàng)業(yè)流程更加細(xì)化。在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，以能及時解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難為目標(biāo)設(shè)立服務(wù)，始終將服務(wù)貫穿農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的始末。

“四位一體”新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式以政府為主導(dǎo)，通過效能培訓(xùn)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)，通過政府創(chuàng)業(yè)政策為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供支持，以創(chuàng)業(yè)平臺助力農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以跟蹤服務(wù)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)解憂，實(shí)現(xiàn)了從培訓(xùn)到成功創(chuàng)業(yè)的一體化服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)

[1]張麗萍.淮安農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的SWOT分析[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（07）.

[2]曹慧芳，等.“1+3”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式研究[J].中國成人教育，2011，（02）.

[3]朱宏偉.甘肅省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)問題研究——以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，（01）.

[4]安勝利，等.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀與思考[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2009，（02）.

作者簡介：張麗萍，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：成人教育管理、學(xué)生心理健康教育。