深化行政管理體制改革的核心和重點(diǎn)分析

陳躍輝

【摘要】深化行政管理體制改革是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的必然要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，本文針對(duì)行政管理體制改革的重要性，來探討下深化行政管理體制改革的核心和重點(diǎn)。

【關(guān)鍵字】行政管理體制 改革 核心與重點(diǎn)

一、行政管理體制改革的重要性

（一）實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的必然要求.黨的宗旨是全心全意的為人民服務(wù)，行政管理體制的改革是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的必然要求，行政管理體制改革要以人民的利益為核心，堅(jiān)持為立黨為公、執(zhí)政為民的管理理念。

（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求.深化行政管理體制改革是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，我國很多地方與政府機(jī)關(guān)在發(fā)展過程中只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)民生建設(shè)方面比較忽視，沒有關(guān)注，導(dǎo)致了我國各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度參差不起，這是由于行政管理體制不完善造成的，是由于沒有落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀造成的，所以當(dāng)政府機(jī)關(guān)深化行政管理體制改革，才能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求.政府機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，要能夠?qū)ΡO(jiān)管與調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要構(gòu)建和諧社會(huì)，為和諧社會(huì)提供充足的物質(zhì)保障，并且履行社會(huì)公共服務(wù)職能，要大力發(fā)展公共事業(yè)，要構(gòu)建以人為本的民主法治體制，為社會(huì)各階層人民提供良好的服務(wù)。

二、行政管理體制改革的核心與重點(diǎn)

（一）行政管理體制往公共行政體制轉(zhuǎn)變.行政管理體制是具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn)，行政管理的范圍比較廣泛，所以很容易出現(xiàn)政事混亂、政企不分的現(xiàn)象，各級(jí)政府管了不屬于自己的事物，這會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)政府權(quán)力過大的現(xiàn)象，人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職責(zé)不清、機(jī)構(gòu)龐大，官僚作風(fēng)嚴(yán)重、工作效率低下、也失去了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。雖然對(duì)行政管理體制的問題處理一直沒有停止，但是目前還是存在一些問題，要想完全消除這些負(fù)面影響，就要徹底轉(zhuǎn)變行政管理體制，改變這些不合理的現(xiàn)象。行政管理體制改革主要是為了突出公共意識(shí)，實(shí)現(xiàn)公共行政體制建設(shè)，這也是我國社會(huì)發(fā)展的必然要求。隨著我國社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、文化、政治等都取得了不錯(cuò)的成績(jī)，而各項(xiàng)公共事業(yè)也應(yīng)該不斷的完善自我，提升服務(wù)能力，明確政府職責(zé)，讓政府做自己的事，做應(yīng)該做的事，做好應(yīng)該做好的事，并且能夠充分調(diào)動(dòng)起社會(huì)各方面的積極主動(dòng)性，推動(dòng)我國社會(huì)發(fā)展。

（二）行政管理體制要執(zhí)行民主法治.沒有民主就談不上公共意志，政府執(zhí)行公共意志也是沒有意義的，而沒有民主監(jiān)督，也很難保證政府權(quán)力的公正、公平、公開，甚至形成不良風(fēng)氣，讓政府權(quán)力成為一部分人的謀利工具。新中國成立以后，對(duì)于民主法治建設(shè)有些疏忽，導(dǎo)致一些政府管理意志突出、長(zhǎng)管意志突出、官僚意志嚴(yán)重，政府官員貪污腐化、濫用職權(quán)、徇私舞弊的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。而在黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國開始對(duì)這種官本位思想進(jìn)行了治理，但是在一些地方和政府還存在這種官本位思想，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，這些都需要加強(qiáng)治理。在我國，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和變革，對(duì)于社會(huì)主義民主法治建設(shè)的要求也更迫切，一方面，隨著多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，希望政府能夠?qū)λ麄兊暮戏?quán)益進(jìn)行保護(hù)，并且希望政府參與進(jìn)來，搭建更廣闊的平臺(tái)。另一方面，由于社會(huì)文化的變革，公民的參政意識(shí)與參政能力在不斷的加強(qiáng)。黨的十七大報(bào)告就明確提出：“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義政治的本質(zhì)和核心”。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，能夠有效的改善官僚作風(fēng)、長(zhǎng)官意志，能夠提高民主行政能力，提升政府的執(zhí)行力與公信力，為發(fā)揮政府作用奠定政治基礎(chǔ)。

（三）合理分權(quán).在我國建國初期，為了實(shí)現(xiàn)物資統(tǒng)一調(diào)配管理，實(shí)行了中央高度集權(quán)的行政管理體制，相對(duì)應(yīng)的各地方與政府機(jī)關(guān)也實(shí)行了集權(quán)體制，但是集權(quán)體制存在四個(gè)缺陷，第一，權(quán)力被過分放大，出現(xiàn)個(gè)人權(quán)力膨脹、獨(dú)斷專行、忽視民主觀念、缺乏集體意志的情況出現(xiàn)，甚至還會(huì)破壞社會(huì)主義制度。第二，因?yàn)槿狈γ裰饕庵?，容易出現(xiàn)工作上的決策失誤，導(dǎo)致影響社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序正常進(jìn)行。第三，因?yàn)榧瘷?quán)，容易出現(xiàn)責(zé)任意識(shí)淡薄、工作效率低下的情況。第四，容易破壞思想文化領(lǐng)域的百家爭(zhēng)鳴，導(dǎo)致思想文化萬馬齊喑。因?yàn)榧瘷?quán)存在這些缺陷，所以要解決集權(quán)問題，政府要避免對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，權(quán)力下放是改革的必經(jīng)途徑。再深入改革就是合理分權(quán)，根據(jù)民主法治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)行重新安排權(quán)力結(jié)構(gòu)。合理分權(quán)首先要解決憲政上的問題，要讓憲法更加準(zhǔn)確、周密，能夠讓人民享有充分的公民權(quán)利，其次，要將縱向與橫向分權(quán)有機(jī)結(jié)合。在縱向方面加快推進(jìn)政企分開、政事分開，規(guī)范政府行為，按照發(fā)展民主政治要求，正確處理黨政關(guān)系，依法明確各職責(zé)權(quán)限，讓黨政機(jī)關(guān)工作人員都能夠做好本職工作，各負(fù)其責(zé)。在橫向方面要健全中央與地方的分權(quán)體制，根據(jù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主法治要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確各地方與政府機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，當(dāng)各地方和政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生變化時(shí)基本權(quán)責(zé)不會(huì)因此而改變，不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人主管意志改變而改變。

（四）行政管理體制要向機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變.行政管理體制的改革是要優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，讓政府機(jī)關(guān)能夠更好的服務(wù)于公眾，但是當(dāng)前行政管理體制的改革更多的是對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，因?yàn)槿狈εc公眾和社會(huì)的接觸，所以改革方向與社會(huì)和公眾的需求有偏差，所以行政管理體制的改革要往政府機(jī)關(guān)機(jī)制轉(zhuǎn)變，政府管理機(jī)制包括了政務(wù)的公開，公平，公正，問權(quán)制度的完善，擴(kuò)大了公民參加政務(wù)的渠道，提升了政府依法行政的能力，改進(jìn)公共服務(wù)模式，讓體制改革能夠適應(yīng)多元化的社會(huì)現(xiàn)狀。

三、結(jié)束語

深化行政管理體制改革要從行政管理向公共行政體制改變，要把官本位向民主法治體制轉(zhuǎn)變，要合理分權(quán)，要機(jī)制創(chuàng)新，這是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化必然改革的需求，我們只有不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，才能保障我國社會(huì)主義行政管理體制的順利進(jìn)行。

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