供給側(cè)改革初探

【摘要】中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，主要問題是產(chǎn)能過剩，因此供給側(cè)改革成為當(dāng)下最為緊要迫切的任務(wù)，必須以馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，堅持社會主義方向，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板是解決供給側(cè)改革的重點工作。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè) 社會主義方向 “三去一降一補”

近些年的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)高速增長，經(jīng)濟(jì)實力急劇提高，成為世界上僅有10萬億美元的兩個國家之一，極大地增加了中華民族的凝聚力和自豪感。但是，從長遠(yuǎn)來看，中國不可能永遠(yuǎn)保持高速增長。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要矛盾就是供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡，而矛盾的主要方面不在需求側(cè)，已在供給側(cè)。供給側(cè)明顯不適應(yīng)的表現(xiàn)：無效供給和低端供給過多；有效和中高端供給不足；體制機制束縛了供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。

習(xí)近平總書記2016年7月8日主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會上講話中強調(diào)有力、有度、有效落實好“三去一降一補”重點任務(wù)；引導(dǎo)好發(fā)展預(yù)期，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定社會預(yù)期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。具體措施如下：

一是要將去產(chǎn)能要產(chǎn)業(yè)升級換代、企業(yè)兼并重組相結(jié)合。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，從微觀上講會造成企業(yè)開工不足，資源閑置、嚴(yán)重浪費，還會造成產(chǎn)品庫存增加、價格下降；從宏觀上說會造成經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險、銀行不良資產(chǎn)增加、金融風(fēng)險加大。落后產(chǎn)能物耗能耗高、環(huán)境污染重、安全無保障，是導(dǎo)致我國發(fā)展質(zhì)量和效益不高、競爭力不強的重要因素之一。只有加快淘汰落后產(chǎn)能，才能為先進(jìn)產(chǎn)能騰出市場容量，提高技術(shù)裝備水平和國際競爭力，實現(xiàn)工業(yè)由大變強。

二是要去庫存，要突出分領(lǐng)域分區(qū)域治理。全國各地各行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，但是，各地方各行業(yè)的具體情況又各不相同，因此不能采取統(tǒng)一的辦法，應(yīng)該區(qū)分不同情況和條件因地制宜、因時制宜。比如房地產(chǎn)領(lǐng)域，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2015末，我國商品房待售面積達(dá)到7億平方米，增長15.6%，達(dá)到了歷史峰值，其中住宅占到了63%。以過去3年平均銷售速度作為需求，需要4.4年消化庫存。房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)了區(qū)域分化，一線和二線熱點城市供求偏緊，三四線城市庫存仍然較高，這與重點加快三四線城市去庫存的政策初衷有一定偏差。我們應(yīng)該分區(qū)域分群體設(shè)計政策。如中國現(xiàn)有農(nóng)民工2.77億，他們長期在城市打工生活，有龐大的購房或租房需求。我們應(yīng)該鼓勵農(nóng)民進(jìn)城落戶：通過改革公積金制度，把農(nóng)民工、個體戶納入其中；通過財政補貼、退稅或者稅收減免方式，幫助農(nóng)民工在城市里購房。

三是去杠桿，要防范償債條件快速惡化。“杠桿化”指的就是借債進(jìn)行投資運營，以較少的本金獲取高收益。經(jīng)濟(jì)形勢好的時候，杠桿的副作用就會被掩蓋起來，如果經(jīng)濟(jì)形勢不好的時候時，杠桿效應(yīng)的負(fù)面作用開始凸顯，風(fēng)險被迅速放大。國家金融與發(fā)展實驗室的研究數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國債務(wù)總額為168.48萬億元，全社會杠桿率為249%。其中，非金融企業(yè)部門的債務(wù)問題尤為突出，債務(wù)率高達(dá)156%。 由于實體經(jīng)濟(jì)仍面臨較大下行壓力，資本回報率持續(xù)走低，投資邊際效益下降，企業(yè)的償債能力也在下降。一邊是杠桿率上升，一邊是收益率下降，償債穩(wěn)定性必然會受到影響。在下一步去杠桿工作中，短期不宜追求盡快降低杠桿率水平，而是要以加快債務(wù)處置進(jìn)度為突破，幫助金融部門恢復(fù)支持實體經(jīng)濟(jì)的意愿和能力，避免因風(fēng)險因素一刀切地“抽貸”、“斷貸”，要支持有競爭力的企業(yè)和新興部門拓展增長空間，使實體經(jīng)濟(jì)的整體收益率企穩(wěn)回升，規(guī)避償債條件快速惡化的風(fēng)險。

四是要降成本，重在降低制度性交易成本。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本，2012年以來一直維持在85元左右的高位，2015年1—11月為85.97元，同期企業(yè)利潤率僅為5.57%。

高居不下的成本使企業(yè)難堪重負(fù)，舉步維艱。成本高主要解決辦法是：降低制度性交易成本，簡政放權(quán)是核心。2015年以來先后多次取消和下放行政審批事項，特別是商事制度改革極大激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。施負(fù)面清單制度是降低制度性交易成本的關(guān)鍵。社保繳費稅費高，各地已經(jīng)采取措施降低。

五是要補短板，要拓展到質(zhì)量和效益短板。如2015年共有41.2億人次國內(nèi)或出境游，相當(dāng)于全國人口一年旅游近3次。中國旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻(xiàn)達(dá)到了10.1%，超過了教育、銀行、汽車產(chǎn)業(yè)。[5]中國已經(jīng)成為世界第一大旅游客源國，蘊藏著極大的旅游消費需求，而國內(nèi)旅游景點趨同、千篇一律，無獨特突出的地域特點和與眾不同的文化特色，如廁所等基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，不能滿足人民群眾的需要，這些都是我們必須要解決的瓶頸問題。

應(yīng)著力補齊三個突出“短板”：一是質(zhì)量短板。目前有一些產(chǎn)品是我們沒有能力生產(chǎn)的，屬于技術(shù)不足，但在更多領(lǐng)域，我們有能力生產(chǎn)合格或高質(zhì)量的產(chǎn)品，卻因為體制機制等問題，客觀上導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，這就要求我們必須在標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面補齊短板。二是激勵短板。當(dāng)前傳統(tǒng)的激勵機制在新形勢下出現(xiàn)了諸多不適應(yīng)，而新的有效激勵機制尚未真正建立，特別是必要的容錯糾錯機制不清晰，導(dǎo)致未能充分調(diào)動廣大干部、企業(yè)家、科研工作者的積極性，必須抓緊補齊激勵短板。三是社會基礎(chǔ)設(shè)施短板。在改革政策落實中，誠信體系建設(shè)相對滯后、部門信息共享不充分、統(tǒng)計體系不匹配、管理流程落后等問題凸顯，導(dǎo)致一些領(lǐng)域政策決策時信息打架，實施時相互推諉，改革推進(jìn)和政策落實不理想的情況時有發(fā)生，這些都對加快社會基礎(chǔ)設(shè)施補短板提出了更加緊迫的要求。

供給側(cè)改革是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不能急躁冒進(jìn)，只要我們堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準(zhǔn)地干、決不回頭地干，科學(xué)地干，就一定會打贏這場戰(zhàn)爭，從此將是一片坦途。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會上講話，新華網(wǎng)，2016年7

月8日。

[2]中華人民共和國國家統(tǒng)計局，2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

統(tǒng)計公報，2016年2月29日。

[3]《習(xí)近平再談供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：去杠桿篇》，人民網(wǎng)，2016

年8月8日。

[4]中華人民共和國國家統(tǒng)計局，2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

統(tǒng)計公報，2016年2月29日。

[5]中華人民共和國國家旅游局，2015年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公

報，中國網(wǎng)2016年01月13日。

作者簡介：郭占軍（1972-），男，副教授，哲學(xué)學(xué)士，研究方向：馬克思主義哲學(xué)。