淺析明代初期經(jīng)濟(jì)制度之開(kāi)中法的實(shí)施及影響

于卓

[摘要]明代基本經(jīng)濟(jì)制度之一的開(kāi)中法，是仿照元代的鹽制建立起來(lái)的，其是為了適應(yīng)了明初防患蒙元?dú)埐康那謹(jǐn)_，而制定的經(jīng)濟(jì)政策，逐漸成為了明朝基本的經(jīng)濟(jì)政策之一，它對(duì)明初社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，特別是保衛(wèi)邊防的上發(fā)揮了積極地作用。后來(lái)逐漸成為了明代基本的經(jīng)濟(jì)制度之一。有了立法的保障，開(kāi)中法能夠更好地實(shí)施，幾乎貫穿了整個(gè)明王朝，也促進(jìn)了明中期商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與地域性商業(yè)集團(tuán)的崛起。

[關(guān)鍵詞]明初；鹽制；開(kāi)中法；實(shí)施及影響

[中圖分類號(hào)]F091 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

明朝建立之初，明太祖朱元璋為防范北方蒙古，常年在邊防駐軍，而巨大的軍需成了棘手的問(wèn)題。為解決這個(gè)問(wèn)題，朱元璋曾命令衛(wèi)所督兵屯種，來(lái)補(bǔ)給軍需。但是邊關(guān)的土地荒蕪，加上戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)有爆發(fā)，軍事屯種效果甚微。在這種情況下，明朝決定效法宋元時(shí)期的“入粟中鹽法”，開(kāi)中法由此產(chǎn)生。

一、開(kāi)中法實(shí)施的歷史基礎(chǔ)

開(kāi)中法是明朝讓商販運(yùn)送糧食為主的軍需物品到國(guó)家指定倉(cāng)儲(chǔ)，換得鹽引，再將鹽販賣到其他地區(qū)。起初對(duì)解決國(guó)家邊防所需的軍餉做出了積極貢獻(xiàn)。再后來(lái)演變?yōu)橘c災(zāi)、救濟(jì)等用途，對(duì)明朝經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。

這一制度源于北宋的“折中”法。北宋初年由于北方邊境軍需不足，太宗令商人往邊關(guān)入納糧草，稱為“入中”。官府按路途遠(yuǎn)近及物資性質(zhì)，給商人“交引”，商人憑此到指定場(chǎng)所換成現(xiàn)金，也購(gòu)買食鹽贏利。宋代的折中法是指國(guó)家的鹽由“入中”的商人承辦，強(qiáng)調(diào)國(guó)家專有販賣食鹽的權(quán)力，是宋初經(jīng)濟(jì)的主要形式之一。

明朝建立之初，與宋有著大致相同的境遇，明代的邊防受到了來(lái)自蒙元?dú)埐康那謹(jǐn)_。于是洪武三年，山西行省首倡開(kāi)中法，并逐漸蔓延到全國(guó)。洪武之后，開(kāi)中法的內(nèi)容更為豐富，逐漸由納米中鹽、納鈔中鹽演變?yōu)榧{鐵中鹽、納金中鹽、納銀中鹽、納麥中鹽、納豆中鹽、納馬中鹽、納茶中鹽、納絹中鹽、納棉布中鹽、納谷草中鹽十二種方式，鹽在社會(huì)生活中有著十分重要的地位。由于開(kāi)中法最先在山西實(shí)施，山西商人迅速成為商界佼佼者，并且對(duì)明代前期的農(nóng)業(yè)和商業(yè)以及邊防的建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。

山西能成為第一個(gè)實(shí)行開(kāi)中法的地區(qū)，究其的原因，有以下三點(diǎn)：第一，山西的地理位置。山西本身臨近塞北，明朝建立后，蒙元的殘部退回了漠北，時(shí)常侵犯明朝的邊界。洪武三年，朱元璋命徐達(dá)為征虜大將軍征討漠北。山西就成了北伐大軍的基地。明政府又在東起鴨綠江以東，西至甘肅嘉峪關(guān)的北部邊防線上，相繼設(shè)立了邊地都司，在永樂(lè)后逐步演變?yōu)檫|東、宣府、薊州、大同、山西、延綏、寧夏、固原、甘肅九個(gè)邊防重鎮(zhèn)，史稱九邊。每邊均有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的兵馬駐守，九邊共駐扎了約80萬(wàn)邊軍③。由此可見(jiàn)山西的地理位置，對(duì)于明朝的軍事戰(zhàn)略有著十分重要的作用。

第二，明初以農(nóng)民運(yùn)輸糧食，并不能適應(yīng)軍隊(duì)的需要。為供應(yīng)北邊的糧草，明初推行了有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的軍民墾荒屯田制度，并取得了一些成效。但是由于北方邊鎮(zhèn)的氣候環(huán)境較為惡劣，墾荒屯田所帶來(lái)的效益并不能滿足軍隊(duì)的需要，如洪武八年中書省上奏時(shí)所描述的，山西大同都衛(wèi)屯田2649頃，“歲收粟豆九萬(wàn)九千二百四余石”。于是明政府便令農(nóng)民征收糧食，然后再運(yùn)送到北方的邊鎮(zhèn)中，供給軍事上的需要，這就是所謂的“民運(yùn)糧”。關(guān)于山西的民運(yùn)糧數(shù)額與區(qū)域，成化年間的陜西巡撫都御史何喬新曾講到：“山西所屬夏稅、秋糧計(jì)二百二十七萬(wàn)三千一百六十七石。洪武、永樂(lè)間，自存留外，僅輸給大同各衛(wèi)并雁門、偏頭二關(guān)。正統(tǒng)末年，虜寇犯邊，乃以太原等府澤潞等州稅糧輸之宣府。成化二年，官軍欲搗河套，乃以各稅糧輸之榆林，自此存留數(shù)少。”可見(jiàn)民運(yùn)糧在明初是一種進(jìn)步的政策，但是以農(nóng)民運(yùn)送糧食，在交通環(huán)境不完善的明朝，給農(nóng)民帶來(lái)的負(fù)擔(dān)是十分沉重的，也不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在這種條件下，開(kāi)中法中以利益為前提，用商人替換農(nóng)民是十分必要的。

第三，統(tǒng)治階層對(duì)開(kāi)中法的積極推動(dòng)。楊憲在洪武二年，被命為中書省右丞。他主張晉人治晉，對(duì)明初的北部邊防局勢(shì)和民運(yùn)糧的弊端十分了解。洪武三年，山西行省上言：“大同糧儲(chǔ)，自陵縣運(yùn)至太和嶺，路遠(yuǎn)費(fèi)煩。請(qǐng)令商人于大同倉(cāng)人米一石、太原倉(cāng)人米一石三斗，給淮鹽一小引。商人鬻畢，即以原給引目赴所在官司繳之。如此則轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)省而邊儲(chǔ)充。帝從之?！倍皶r(shí)左丞楊憲專決事，廣洋依違之?！笨梢钥闯鲇谶@項(xiàng)辦法能很快得到明太祖的允準(zhǔn)，除了其利國(guó)利民外，統(tǒng)治階層的倡導(dǎo)也起了很大的作用。洪武四年，在楊憲倡導(dǎo)下，明政府制定了中鹽規(guī)定，使中鹽實(shí)施的辦法更加具體和全面，為開(kāi)中法的實(shí)施和推廣提供了便利的條件。

洪武時(shí)期開(kāi)中法得到了快速的發(fā)展。在明太祖的推廣下，開(kāi)中法的分為報(bào)中、守支、市易三項(xiàng)。洪武三年戶部言陜西察罕腦兒之地有大小鹽池，請(qǐng)?jiān)O(shè)鹽課提舉司。撈鹽夫百余人蠲免雜役，專事煎辦，行鹽之地，東至慶陽(yáng)，南至鳳翔、漢中，西至平?jīng)?，北至靈州，募商人人粟中鹽，粟不足則以金、銀、布、帛、馬、驢、牛、羊之類驗(yàn)值準(zhǔn)之。如此則軍儲(chǔ)不乏，民獲其利，從之?！?/p>

洪武時(shí)期全國(guó)廣大地區(qū)都實(shí)行了開(kāi)中法。明太祖根據(jù)明初的社會(huì)發(fā)展以及邊防軍事的需要，令戶部擬定對(duì)各衛(wèi)所開(kāi)中的具體方案，也聽(tīng)取地方政府或邊防軍將及倉(cāng)儲(chǔ)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，制定行之有效的方案。以兩淮、兩浙為主的六大鹽場(chǎng)都不同程度地推行了開(kāi)中的政策。洪武朝既是開(kāi)中法創(chuàng)立的關(guān)鍵時(shí)期，又是開(kāi)中法被大力推廣的時(shí)期。

二、開(kāi)中法的特點(diǎn)

《明史·食貨志》中“召商輸糧而與之鹽，謂之開(kāi)中”，說(shuō)明了開(kāi)中法是商人需要以糧草易鹽，而不是以貨幣購(gòu)鹽。這一點(diǎn)是開(kāi)中法與此前鹽制的最大區(qū)別。

首先，精簡(jiǎn)了販鹽過(guò)程，以軍事需求優(yōu)先。開(kāi)中法前的鹽政，是由朝廷負(fù)責(zé)產(chǎn)鹽，鹽制是國(guó)家所有的，然后將所產(chǎn)的鹽販賣給商人，再銷售到賣鹽的地區(qū)。政府通過(guò)出售這些鹽獲得利潤(rùn)，將所得錢財(cái)?shù)拇蟛可侠U朝廷，小部用于支付給制造鹽的人。實(shí)行開(kāi)中法之后，則是由鹽商直接送達(dá)錢財(cái)?shù)竭呹P(guān)，而朝廷不再直接經(jīng)手販鹽所得的支配。這樣就精簡(jiǎn)了販鹽的過(guò)程，能夠及時(shí)供應(yīng)邊防的軍需。

其次，政府販鹽的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。開(kāi)中法之前，是政府的販鹽機(jī)構(gòu)代表政府與鹽商進(jìn)行交易，對(duì)販鹽事宜，如買賣、收款等全權(quán)負(fù)責(zé)。而實(shí)行了開(kāi)中法之后，這些販鹽的機(jī)構(gòu)只承擔(dān)交貨的任務(wù)，而販鹽的錢款改成了由邊關(guān)有關(guān)部門承擔(dān)。收款、交貨被分開(kāi)，由不同的機(jī)構(gòu)分兩次在不同地點(diǎn)分別進(jìn)行。

再次，鹽法嚴(yán)明，商人成為開(kāi)中法的主體。明太祖朱元璋早在至正二十一年（1361年）春二月便議立鹽法：“置局設(shè)官以掌之，令商人販寮，每二十分而取其一，以資軍餉?！泵鞒⒑螅煸爸匾暦傻膰?yán)明，尤其在設(shè)定開(kāi)中法之后，為了保證其的順利實(shí)施，對(duì)鹽的法律更為重視。朱元璋更明文規(guī)定只許將鹽販賣給的正經(jīng)商人，而對(duì)官員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，不讓官員徇私舞弊、以權(quán)謀私。這一嚴(yán)明的法律取得了成效，使得洪武時(shí)期官僚階層不敢奏討鹽引以權(quán)謀私。

三、開(kāi)中法的歷史作用

第一，大大緩解了邊防軍需的壓力。開(kāi)中法設(shè)立之初，是為了緩解邊防軍需不足的狀況。通過(guò)實(shí)行開(kāi)中法，鹽商將糧草運(yùn)至邊關(guān)，以換取鹽引，販賣鹽以謀取利益，不僅調(diào)動(dòng)了鹽商的積極性，形成了《明神宗實(shí)錄》中描述的“邊商，中引者也，內(nèi)商，支掣者也，水商，運(yùn)買者也”局面，促進(jìn)了糧草的增加。

第二，改變了鹽政收入的方式。以往國(guó)家的鹽政收入是國(guó)家占有鹽，將鹽向鹽商出售，然后變?yōu)樨泿?。隨著鹽的合法販賣，生產(chǎn)的鹽逐漸增加，官府與商人的交易變?yōu)樯倘伺c產(chǎn)鹽者之間的買賣。鹽商只要交納一定的稅，就可以運(yùn)鹽銷售。政府則不再直接交易，而是監(jiān)管著商人與販鹽者之間買賣，并從中收取相應(yīng)的稅，作為國(guó)家的財(cái)政收入。這就改變了國(guó)家原本鹽政收入的方式，成為了稅收促進(jìn)了資本主義萌芽的發(fā)展。

第三，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。在開(kāi)中法之前，實(shí)行的是民運(yùn)糧的方式，即農(nóng)民親自將糧食送往邊防。這樣一來(lái)，雖然能夠供應(yīng)軍需，但是在交通不便利的情況下農(nóng)民需要離開(kāi)土地，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，以更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)。而將農(nóng)民換成商人之后，由商人運(yùn)糧食到邊防，然后再將鹽送到指定地區(qū)販賣，有了利益的趨勢(shì)，商人的積極性被調(diào)動(dòng)了起來(lái)。商人們積極將糧食運(yùn)送到邊防，就緩解了邊防軍需的壓力，同時(shí)有他們代替農(nóng)民運(yùn)糧，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，并且使農(nóng)民不離開(kāi)土地能夠更好地耕種，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第四，明政府的收入增加。開(kāi)中法的實(shí)施，主要利用商人趨從利益的心理，商人為獲得販賣鹽的機(jī)會(huì)獲取利益，紛紛加入其中。政府不僅省掉了利用農(nóng)民運(yùn)糧的成本，而且商人還需要按比例交由政府一定的稅，而這些稅就作為了政府的收入，可以用于其他方面的建設(shè)，增加了政府的收入。

總之，洪武時(shí)期，開(kāi)中法是為了適應(yīng)了明初防患蒙元?dú)埐康那謹(jǐn)_，而制定的經(jīng)濟(jì)政策，逐漸成為了明朝基本的經(jīng)濟(jì)政策之一，它對(duì)明初社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，特別是保衛(wèi)邊防的上發(fā)揮了積極地作用。開(kāi)中法在山西行省最初實(shí)施，逐漸蔓延全國(guó)，減輕了之前民運(yùn)糧時(shí)，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。開(kāi)中法不僅調(diào)動(dòng)了販鹽者和商人的積極性，更增加了明朝的財(cái)政收入。明初對(duì)鹽法的立法，更是規(guī)范了鹽制，有了立法的保障，開(kāi)中法能夠更好地實(shí)施，幾乎貫穿了整個(gè)明王朝，也促進(jìn)了明中期商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與地域性商業(yè)集團(tuán)的崛起。