黑龍江省綠色食品產業(yè)發(fā)展問題研究

黃美玲　姜平　孟月　蘇文琪　徐慧瑩

[摘要]黑龍江省作為綠色食品產業(yè)發(fā)展大省，近年來綠色食品產業(yè)不斷發(fā)展壯大，但仍存在一些亟待解決的問題。如科技水平低，缺乏創(chuàng)新；市場秩序混亂，知名品牌少；監(jiān)管力度不強，產品質量不高等。為完善綠色食品產業(yè)的發(fā)展，黑龍江省應依靠技術水平，提升綠色食品產業(yè)技術含量：加強綠色食品產業(yè)市場建設、培育知名品牌；規(guī)范綠色食品產業(yè)監(jiān)管制度。

[關鍵詞]黑龍江?。痪G色食品產業(yè)；發(fā)展

[中圖分類號]F30 [文獻標識碼]B

綠色食品產業(yè)以其品質優(yōu)良、效益顯著成為新興產業(yè)的代表。因此，綠色食品產業(yè)的發(fā)展能夠有效拉動區(qū)域經濟增長。黑龍江省作為綠色食品產業(yè)發(fā)展大省，近年來雖然其綠色食品產業(yè)不斷發(fā)展壯大，但仍存在一些亟待解決的問題。所以如何發(fā)展、完善黑龍江省綠色食品產業(yè)，促進產業(yè)進步仍是當前深入研究的課題之一。

一、理論回顧

國外學者在綠色食品產業(yè)發(fā)展論述中，著重關注政府管理的政策效應。Luanne Lohr（2003）通過研究綠色食品的生產效率，認為教育和科技對食品發(fā)展有促進作用，有利于調整企業(yè)結構和增強競爭力，同時指出政府的政策對綠色食品產業(yè)的發(fā)展影響深遠。Carriquiry（2007）指出歐美的綠色食品產業(yè)發(fā)展應該重視政策改革、技術提升等方面，企業(yè)在發(fā)展過程中應該重視產業(yè)政策和消費者的需求，進而通過市場調節(jié)來實現(xiàn)產業(yè)供求平衡的目標。Belay（2004）得出政府出臺的鼓勵企業(yè)向外出口產品的政策能夠調整企業(yè)的經濟結構，優(yōu)化產業(yè)結構升級，對產業(yè)的發(fā)展至關重要。

國內學者也從綠色食品產業(yè)結構發(fā)展、制度體系和產業(yè)發(fā)展影響因素進行綜合分析。鄭煜曦和鄭璇（2002）認為中國綠色食品產業(yè)發(fā)展迅速，市場廣闊，但仍存在綠色食品體制不完善，企業(yè)技術水不高，政府監(jiān)管力度小等問題，這對我國綠色食品產業(yè)的發(fā)展有消極影響。所以應該采取相應的措施來解決上述問題，進而促進綠色食品產業(yè)的快速發(fā)展。王德章和張磊（2005）通過分析綠色食品產業(yè)不同的發(fā)展階段以及生命周期的不同特征，說明政府政策支持和市場的導向作用對產業(yè)競爭力的提高，資源的可持續(xù)利用具有重要意義。伊素芹（2006）指出綠色食品產業(yè)能夠實現(xiàn)中國農業(yè)的產業(yè)化，標準化。從政府政策，市場和綠色食品產業(yè)等方面進行深入研究，從而指出綠色食品產業(yè)面臨法律制度薄弱、農產品的科技含量低，政府不夠重視等問題，并提出相應的解決方案來推動綠色食品產業(yè)進步。宋國宇、趙莉（2012）1通過對全國綠色食品產業(yè)進行研究，認為中國存在農產品質量不高、生產技術水平較低等問題，因此，政府要加大對企業(yè)的扶持力度，提供資金和技術的幫助，使綠色食品產業(yè)更好的發(fā)展。黃漫宇、彭虎鋒（2014）通過模型分析，得出了產業(yè)發(fā)展受當地經濟水平影響，政府、企業(yè)、市場等方面也對其發(fā)展有影響的結論。因此要不斷完善市場經濟體系，增強綠色食品產業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從而實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

二、黑龍江省綠色食品產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年是黑龍江省綠色食品產業(yè)發(fā)展的關鍵年。經過十幾年不懈努力，黑龍江省綠色食品產出總量首次突破3000萬噸，認定無公害產地面積1.45億畝，占黑龍江省糧食播種面積的70.2%：國家級標準化基地數量和面積分別比2011年增長6.8%和5.6%。這說明黑龍江省綠色食品產業(yè)已逐漸發(fā)展成為省內主導產業(yè)，對促進經濟發(fā)展有積極影響。同年，綠色食品省外銷售額達到470億元，其加工產量以及銷售額均處于領先位置，這說明黑龍江省綠色食品產業(yè)在省外市場發(fā)展空間巨大，應該大力拓展銷售范圍。近年來，黑龍江省在各地開設綠色食品旗艦店并且舉辦高峰論壇，這些舉措都在一定程度上促進黑龍江省綠色食品產業(yè)發(fā)展，并使更多消費者了解和購買綠色食品。2015年黑龍江省綠色食品銷售總額約為3000億元，糧食總產量達1350億斤，綠色食品認證面積達7300億畝，這說明黑龍江省的糧食產量不斷提高，種植技術得到改進，綠色食品的購買力不斷增強，極大推動當地經濟水平的發(fā)展。

三、黑龍江省綠色食品產業(yè)存在的問題

（一）科技水平低，缺乏創(chuàng)新

促進綠色食品產業(yè)的發(fā)展主要依靠科技水平、企業(yè)創(chuàng)新能力和產品的高附加值。然而，當前黑龍江省綠色食品種植主要采取原始耕種方式，生產技術水平較低，抗災能力弱，產品的技術含量少。同時，在綠色食品研發(fā)方面，黑龍江省綠色食品企業(yè)缺乏完善的研發(fā)體系，政府在研發(fā)方面的投資不足，這些因素都在一定程度上限制了黑龍江省綠色食品產業(yè)的發(fā)展。

（二）市場秩序混亂，知名品牌少

隨著人民生活水平的不斷提高，更多消費者開始重視食品的質量與安全，逐漸樹立健康的生活理念。綠色食品產業(yè)伴隨著這種生活理念得到快速發(fā)展，部分綠色食品已逐步形成自己的品牌走進千家萬戶。然而黑龍江省的綠色食品品牌較多，例如：五常、珍寶島、金都等，但由于綠色食品標識認證仍不健全，知名品牌較少，導致市場秩序混亂。

（三）監(jiān)管力度不強，產品質量不高

目前，黑龍江省綠色食品的監(jiān)管體系并不完善，甚至存在監(jiān)管漏洞，這也從整體上影響了綠色食品質量。由于不完善的法律體系和政府對假冒偽劣現(xiàn)象打擊力度不夠，使市場上綠色食品魚龍混雜，甚至出現(xiàn)過期、變質等綠色食品，這些都不利于黑龍江省綠色食品的發(fā)展。因此，為保證黑龍江省綠色食品產業(yè)的持久發(fā)展，產品應爭取達到國際標準，進而向國外出口，開拓國際市場，以增加黑龍江省的財政收入。

四、完善黑龍江省綠色食品產業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）依靠技術水平，提升綠色食品產業(yè)技術含量

黑龍江省應該把綠色食品產業(yè)技術水平的發(fā)展擺在首要位置。加大政策優(yōu)惠力度，積極建設知名品牌，給予綠色食品企業(yè)資金和技術支持，進一步提高企業(yè)的技術創(chuàng)新水平：黑龍江省綠色食品企業(yè)應增強自主創(chuàng)新能力，獎勵為企業(yè)培育新品種和研發(fā)新技術的科技人員。省政府應該每年定期培訓高素質的研發(fā)人員，提供資金幫助：給予政策扶持，完善技術創(chuàng)新制度，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境：出臺一些鼓勵政策，對研發(fā)出新技術的人員給予相應的獎勵，以激發(fā)更多人自主創(chuàng)新的熱情。企業(yè)應該積極引入高薪技術人才，注重自身品牌的建立與發(fā)展，不斷進行企業(yè)的技術革新，使企業(yè)永葆生機與活力。

（二）加強黑龍江省綠色食品產業(yè)市場建設、培育知名品牌

隨著消費者對食品安全的追求，綠色食品市場發(fā)展前景廣闊。因此，政府應充分發(fā)揮市場職能，不斷完善市場體系，建立公平合理的市場秩序。同時，品牌在綠色食品企業(yè)競爭中起主導作用，每個企業(yè)都應該建立品牌意識，培育知名品牌和特色品牌。中小企業(yè)應該加強與知名企業(yè)交流合作，加大品牌整合力度，擴大知名品牌市場的規(guī)模。綠色食品企業(yè)還要及時申請專利，增強自我保護意識，提升黑龍江省綠色食品整體品牌形象。與此同時，黑龍江省應積極創(chuàng)辦綠色食品企業(yè)交流會，為其創(chuàng)造溝通、交流的機會。在參與活動的同時，企業(yè)也應通過新聞媒體加大宣傳力度，來引起消費者更多的關注，從而擴大品牌的影響力和購買力。

（三）規(guī)范黑龍江省綠色食品產業(yè)監(jiān)管制度

黑龍江省應該加大對綠色食品企業(yè)的監(jiān)管力度，不斷完善綠色食品的法律法規(guī)，以便讓更多消費者購買安全、放心的綠色食品。政府應該頒布獎懲制度，對于舉報行為進行適當的現(xiàn)金獎勵，來激發(fā)消費者打擊假冒偽劣產品的熱情：還應該邀請一些專家，定期對部門人員進行培訓。地方相關部門應該定期對綠色食品進行抽樣檢查：執(zhí)法部門應該嚴格執(zhí)法，認真行使權力，加大執(zhí)法力度，爭取做到執(zhí)法必嚴、違法必究，對綠色食品進行全方位的監(jiān)控，杜絕劣質產品流入市場的可能性，及時銷毀假冒偽劣的綠色食品，規(guī)范市場秩序。黑龍江省綠色食品企業(yè)應與政府相互配合，共同努力，使黑龍江省的綠色食品產業(yè)不斷發(fā)展壯大，走向全國，走出國門獲取更大貿易優(yōu)勢，從而更好地拉動黑龍江省經濟增長。