加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè) 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

韓永超

1.進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村水利的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“四種觀念”

農(nóng)村水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，也是整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)該保持與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展，并適度超前。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備武裝農(nóng)村水利，用科學(xué)的方法、現(xiàn)代的觀念指導(dǎo)農(nóng)村水利，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性的支撐保障，加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍。

1.1牢固樹立以人為本的觀念 堅(jiān)持以人為本就是讓發(fā)展的成果惠及全體人民，而農(nóng)村水利工作的最終目標(biāo)都是為了人。因此，以人為本，保證飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全、供水安全、糧食安全，讓人民群眾喝上清潔衛(wèi)生的水，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)，是農(nóng)村水利工作的中心要?jiǎng)?wù)。

1.2牢固樹立節(jié)約用水的觀念 水資源作為國(guó)家所有的戰(zhàn)略資源，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。合理高效使用水資源是我國(guó)國(guó)情和水情的必然要求，要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和適應(yīng)節(jié)水新形勢(shì)的緊迫度，重視建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，保護(hù)好水資源。

1.3牢固樹立人水和諧的觀念 洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失、水污染嚴(yán)重這四大水問題，從表面上看是水對(duì)人的傷害，但本質(zhì)上是人對(duì)自然的傷害造成的后果。為此，要自覺運(yùn)用人與自然和諧相處的理念破解水問題，做到人水和諧相處。

1.4牢固樹立保護(hù)環(huán)境的觀念 水資源為萬物生存、發(fā)展之必需。目前，水源地保護(hù)任務(wù)十分艱巨，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題也日益惡化。因此，要建立和諧社會(huì)，首要任務(wù)就是要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)好水源地。

2.進(jìn)一步完善農(nóng)村水利建設(shè)機(jī)制，正確處理“四大關(guān)系”

為加快推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)，迫切需要進(jìn)一步完善有利于農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好“一事一議”籌資籌勞政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村水利工程，充分發(fā)揮水資源公益性和經(jīng)營(yíng)性的雙重功能，統(tǒng)籌規(guī)劃水利，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場(chǎng)化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會(huì)化農(nóng)村水利建設(shè)投融資的新機(jī)制。

2.1正確處理水利工程措施和非工程措施的關(guān)系 要解決四大水問題，加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，除了加快水利工程建設(shè)外，當(dāng)前尤其要著力提高水行政管理水平，積極推進(jìn)水利管理體制改革，加快水利信息化的建設(shè)和應(yīng)用步伐，將依法治水落實(shí)到水資源管理、水行政執(zhí)法、規(guī)劃計(jì)劃管理、水利工程管理等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，以改革為手段增強(qiáng)管理活力，以應(yīng)用現(xiàn)代水利科技包括新的治水理念提高管理水平，形成以行政化管理為基礎(chǔ)，規(guī)范水利管理的新機(jī)制，構(gòu)建多元管理體系。

2.2正確處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)表明，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要堅(jiān)持按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，根據(jù)江河湖泊的承載能力，在保護(hù)和發(fā)展中找到最佳結(jié)合點(diǎn)，因地制宜，抓住主要矛盾和突出問題，制定保護(hù)目標(biāo)和措施。江河湖泊是有生命的，關(guān)鍵是要保證河流生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性、和諧性，以滿足當(dāng)?shù)睾拖掠?、?dāng)代和后代對(duì)水資源的持續(xù)需求。

2.3正確處理農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投入水利建設(shè)的關(guān)系 尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民力量，合作辦水利，是發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)的基本原則。要區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在加強(qiáng)民主決策和管理以及“一事一議”政策的前提下，組織引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞，不斷探索廣大群眾投入水利建設(shè)的新機(jī)制、新辦法，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)民投資興辦農(nóng)田水利工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自愿修建水利設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件，壯大民營(yíng)水利實(shí)體。

2.4正確處理水利傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代科技的關(guān)系 水利作為人類社會(huì)的一個(gè)古老行業(yè)，在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了許多行之有效的治水手段和治水經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)代水利的技術(shù)手段、組織方式和運(yùn)行機(jī)制也都有了根本變化。因此，在實(shí)際工作中，既要認(rèn)真總結(jié)繼承傳統(tǒng)水利中許多好的治水思路和治水經(jīng)驗(yàn)，又要注重應(yīng)用水利信息化技術(shù)、新的治水理念和先進(jìn)的管理模式，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，更好地適應(yīng)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的新要求。