從黨章發(fā)展史觀察民主黨派指導(dǎo)思想的變化

崔 玨

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從黨章發(fā)展史觀察民主黨派指導(dǎo)思想的變化

黨章是關(guān)于政黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、宗旨、組織系統(tǒng)、組織紀(jì)律等對本黨成員有約束力的文件，是一個政黨的政治態(tài)度和組織形態(tài)的集中體現(xiàn)。本文試以民主黨派黨章發(fā)展史為視角，觀察我國民主黨派指導(dǎo)思想從組織初創(chuàng)至今的幾個階段性的變化，對當(dāng)今參政黨思想建設(shè)目標(biāo)提出思考。

黨章；民主黨派；指導(dǎo)思想

黨章是關(guān)于政黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、宗旨、組織系統(tǒng)、組織紀(jì)律等對本黨成員有約束力的文件，是一個政黨的政治態(tài)度和組織形態(tài)的集中體現(xiàn)，是政黨成熟的重要標(biāo)志。我國各民主黨派自建立至今，先后制定、修訂的黨章多達(dá)80余部，而學(xué)界對民主黨派黨章的關(guān)注和研究目前仍十分欠缺。中共和部分民主黨派正在開展的“學(xué)黨章”活動，體現(xiàn)了對這一問題的重視，其重要內(nèi)涵之一，就是要回歸到政黨建設(shè)最基礎(chǔ)的問題上。

黨章是觀察政黨組織化、組織意識成熟化的窗口，本文試以此分析民主黨派指導(dǎo)思想的變化，對當(dāng)今參政黨思想建設(shè)目標(biāo)提出思考。

一、民主黨派早期綱領(lǐng)中的指導(dǎo)思想

“政黨的指導(dǎo)思想，是指導(dǎo)政黨一切行動的思想理論體系?！盵1]在民主黨派組織發(fā)展的早期，明確將一種理論體系作為指導(dǎo)思想的有民革和農(nóng)工黨。

民革是在國民黨分化和其中民主派力量集結(jié)過程中成立的。1945年10月三民主義同志聯(lián)合會(簡稱民聯(lián))在重慶成立時宣稱：“為繼承中國國民黨總理之遺志謀中國國民黨之復(fù)興，以完成歷史所賦予之使命起見，謹(jǐn)本民主團(tuán)結(jié)之精神，集合中國國民黨民主同志，組織三民主義同志聯(lián)合會?！逼涑闪⒋髸ㄟ^的《政治主張》《大會決議案》等文件宣布：“接受三民主義及中國國民黨第一次全國代表大會宣言與決議案”?！杜R時組織總章》規(guī)定入會會員基本條件的第一條就是“篤信三民主義者”。1946年3月中國民主促進(jìn)會(后改名為中國國民黨民主促進(jìn)會，簡稱民促)在廣州成立，發(fā)表的《中國民主促進(jìn)會成立宣言》宣布民促忠誠于孫中山的革命三民主義，以“民有、民治、民享”為最高準(zhǔn)則[2]。1948年1月1日，國民黨民主派聯(lián)合組織——中國國民黨革命委員會(簡稱民革)在香港成立時，其《成立宣言》指出：“三民主義之理論，仍為今日中國革命之正確指導(dǎo)理論”[3]《行動綱領(lǐng)》第一條指出：“本會以實現(xiàn)革命的三民主義，建設(shè)獨立、民主、幸福之新中國為最高理想?！盵4]

從民聯(lián)、民促成立到聯(lián)合組成民革，三個政黨都將孫中山先生的三民主義奉為指導(dǎo)思想。根據(jù)中國革命任務(wù)和國際國內(nèi)局勢，他們認(rèn)為“如無反帝反封建兩大任務(wù)之具體內(nèi)容，則三民主義之理想，不易立即實現(xiàn)。如無三大政策以結(jié)集革命力量，則反帝反封建斗爭，亦不易獲得徹底之勝利。”[5]因此強調(diào)他們奉為指導(dǎo)思想的三民主義，是與反帝反封建兩大任務(wù)以及聯(lián)俄、容共、扶助農(nóng)工三大政策相結(jié)合的革命的三民主義。

同樣與國民黨有組織淵源的農(nóng)工黨，在指導(dǎo)思想方面經(jīng)歷了將三民主義發(fā)展為平民革命理論的過程。

中國農(nóng)工民主黨(簡稱農(nóng)工黨)歷史上曾被稱為“第三黨”，幾度改組、易名。第三黨在醞釀建黨時期，譚平山在《中華革命黨宣言草案》中專門論及“中華革命黨之主義”，指出“中華革命黨，是勞動平民階級的政黨，自然有他自己的主義，就是站在勞動平民階級的立場上，以實現(xiàn)民族平等、政治平等、經(jīng)濟(jì)平等的主義，故就廣義來說，也可說是三民主義，不過是勞動平民階級的三民主義罷了?！盵6]并認(rèn)為所信奉的主義，是“行動的準(zhǔn)繩”。至1930年鄧演達(dá)正式建立組織，發(fā)布《中國國民黨臨時行動委員會政治主張》仍強調(diào)孫中山先生的主義，“尤其是他晚年的主張，很明白的指示我們向社會主義的前途去奮斗?！苯M織臨時行動委員會就是要“使三民主義更加具體化，使它更加切實的適應(yīng)大多數(shù)平民群眾的要求”[7]。鄧演達(dá)系統(tǒng)提出了平民革命理論，包括：一、反對帝國主義的民族革命；二、反對封建主義的民主革命；三、解放農(nóng)民群眾的土地革命；四、實行國家資本主義建設(shè)；五、建立平民政權(quán)；六、以實現(xiàn)社會主義為前途和歸宿[8]。

1935年第三黨為了適應(yīng)抗戰(zhàn)的形勢，更名“中華民族解放行動委員會”，仍以鄧演達(dá)時代的綱領(lǐng)作為基本綱領(lǐng)，發(fā)動民族革命戰(zhàn)爭是中國的唯一出路。當(dāng)然我們注意到，在其《告同志書》中提出“我們思想上的武器”和行動指導(dǎo)是“馬克思——列寧主義”[9]。

1947年2月第四次全國干部會議上，中華民族解放行動委員會易名為“中國農(nóng)工民主黨”，并通過了農(nóng)工黨第一部章程——《中共農(nóng)工民主黨黨章》。章程總則部分有三條內(nèi)容：第一條，本黨代表農(nóng)工平民利益，定名為中國農(nóng)工民主黨。第二條，本黨任務(wù)：為徹底完成民族解放，實現(xiàn)民主政治，達(dá)成社會主義。第三條，本黨以鄧演達(dá)先生政治主張為基本民治綱領(lǐng)，繼承中華民族解放行動委員會(第三黨)之歷史傳統(tǒng)。農(nóng)工黨仍強調(diào)“本黨以鄧演達(dá)先生政治主張為基本民治綱領(lǐng)”，這表明在農(nóng)工黨組織初創(chuàng)到發(fā)展初期，鄧演達(dá)提出的平民革命理論一直是黨的指導(dǎo)思想。

至于其他民主黨派，成立較早、后參與組建民盟的中國青年黨一直宣稱“本國家主義之精神”，中國國家社會黨始終標(biāo)榜“國家社會主義”，但1946年底后這兩個政黨與民盟以及其他民主黨派發(fā)生了政治上的分野，自外于這一政黨群，這里不做詳細(xì)分析。民盟最初以政黨聯(lián)盟形式組成，內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，主張政治民主，包容多種思想理論。民主建國會1945年12月成立時發(fā)布的《政綱》的總綱部分提出“建國之最高理想，為民有、民治、民享?！薄皯?yīng)根據(jù)人民之利益與要求，采取孫中山先生所定三民主義之重要進(jìn)步部分，定入憲法，以確定全民共同信守之范圍?！盵10]同樣，民進(jìn)等黨派成立時都表明政治立場和主張，但沒有形成具有指導(dǎo)地位的系統(tǒng)思想理論。

二、新中國成立后各民主黨派指導(dǎo)思想的發(fā)展變化

各民主黨派自1948年5月響應(yīng)中共“五一口號”，增強了與中共在政治上的一致性。正如民進(jìn)在《響應(yīng)中共“五一”號召的宣言》中表示：“中國的議事日程，到今日不再僅是新民主主義‘是什么’的問題，而且是新民主主義‘怎樣做’的問題?！盵11]并在隨后《中國民主促進(jìn)會擬提出于政治協(xié)商會議之行動公約及政治綱領(lǐng)》中明確提出“新民主主義為建設(shè)中華人民民主共和國之最高施政原則?！盵12]

1949年9月新政協(xié)召開，迎來新中國的誕生。人民政協(xié)共同綱領(lǐng)被視為新中國的人民大憲章，確定了新中國的政治理論和政治制度。農(nóng)工黨領(lǐng)導(dǎo)人在政協(xié)一屆全體會議講話中闡述了對共同綱領(lǐng)的認(rèn)識：“孫中山先生的革命的三民主義，十三年國民黨改組宣言，以至一九三〇年鄧演達(dá)先生宣布的我黨的基本政治主張，政綱和政策的要點，不僅全部包括在這個綱領(lǐng)里面，而且使之向前發(fā)展，更加提高，并作出更具體更恰當(dāng)更切合實際的決定?！盵13]并在此基礎(chǔ)上強調(diào)，全黨同志要跟隨共產(chǎn)黨，努力參加實現(xiàn)共同綱領(lǐng)的工作，共同走向社會主義。新中國初期各民主黨派先后召開全國代表大會，一致宣布政治上接受中共領(lǐng)導(dǎo)，以人民政協(xié)共同綱領(lǐng)為政治綱領(lǐng)。1949年11月14日中國國民黨民主派代表會議通過的《中國國民黨革命委員會組織總章》要求黨員“確認(rèn)革命的三民主義之發(fā)展在現(xiàn)階段已與新民主主義匯流，并愿為建設(shè)新民主主義的人民共和國而奮斗。”[14]《中國致公黨黨章》明確提出：“中國人民政治協(xié)商會議的共同綱領(lǐng)是全國各民主黨派共同的政治綱領(lǐng)，也就是本黨的政治綱領(lǐng)?！盵15]類似表述同時出現(xiàn)在其他民主黨派章程或文件中，是當(dāng)時各民主黨派的共識。

在1950年3月召開的第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，李維漢對民主黨派作出新判斷：“過去它們有過不同程度的參加民族民主運動及同我黨合作的歷史，中國人民政治協(xié)商會議召開后，它們都參加了民主聯(lián)合政府，都宣告以共同綱領(lǐng)作為自己的綱領(lǐng)，并接受中共領(lǐng)導(dǎo)。這就說明了他們基本上都是新民主主義性質(zhì)的政黨?！盵16]與新民主主義性質(zhì)政黨的建設(shè)相適應(yīng)，各民主黨派在思想建設(shè)方面加強了新民主主義思想的學(xué)習(xí)。

這一時期有些黨派在政治上接受中共領(lǐng)導(dǎo)的同時，指導(dǎo)思想方面也開始與中共趨于一致。1951年12月農(nóng)工黨第六次全國干部會議通過的《中國農(nóng)工民主黨章程》在總則中規(guī)定：“中國農(nóng)工民主黨是中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個組成部分，接受工人階級和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。以馬克思列寧主義、毛澤東思想為領(lǐng)導(dǎo)思想和行動指南，以人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)為自己的綱領(lǐng)，為其徹底實現(xiàn)而奮斗。”[17]1952年《中國致公黨黨章》也提出“加強學(xué)習(xí)，改造思想，以毛澤東思想來武裝自己?！盵18]

總體上看，新中國成立初期各民主黨派章程中反映出關(guān)于指導(dǎo)思想的內(nèi)容，集中體現(xiàn)為新民主主義思想、共同綱領(lǐng)、人民民主。

經(jīng)過反右、“文革”等政治運動的沖擊，各民主黨派被作為團(tuán)結(jié)、教育、改造的對象，在國家政治領(lǐng)域的地位不明確，自身建設(shè)也難以推進(jìn)。進(jìn)入改革開放新時期，民主黨派的性質(zhì)、地位、作用得到重新確認(rèn)，組織重新恢復(fù)、發(fā)展。但各民主黨派章程中關(guān)于指導(dǎo)思想的內(nèi)容一直不明確。以民建為例，直至1988年《章程》，才出現(xiàn)“遵循建設(shè)有中國特色社會主義的理論”的表述。

三、當(dāng)今民主黨派的指導(dǎo)思想——中國特色社會主義理論

作為行動指南，政黨的指導(dǎo)思想既代表方向性，具有系統(tǒng)性，也體現(xiàn)時代性。中國特色社會主義理論體系是改革開放歷史新時期中共繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化的偉大歷史性創(chuàng)造。中共十七大把新時期以來中國共產(chǎn)黨在實踐中相繼形成的鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想作為有機(jī)統(tǒng)一的整體，概括為“中國特色社會主義理論體系”，具有重大的政治意義、理論意義、實踐意義，標(biāo)志著中國特色社會主義理論和實踐的進(jìn)一步成熟。

在我國多黨合作制度中，中共與各民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，對于國家政權(quán)是執(zhí)政與參政的關(guān)系，從法律地位上說是平等的關(guān)系。各民主黨派接受中共的政治領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)思想深受中共影響，在各民主黨派章程中有突出反映，這里以農(nóng)工黨章程為例說明如下：

1992年中共十四大把鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論確立為黨的行動指南，同年農(nóng)工黨第11次全國代表大會修改的章程中提出“本黨高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，遵循建設(shè)有中國特色社會主義的理論，堅定不移地貫徹‘以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放’的基本路線，團(tuán)結(jié)黨員和所聯(lián)系的知識分子，同全國各族人民一道，沿著建設(shè)有中國特色的社會主義道路，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，為同一祖國、振興中華而奮斗?！痹黾恿恕白裱ㄔO(shè)有中國特色社會主義的理論”的內(nèi)容。

1997年中共十五大進(jìn)一步把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，農(nóng)工黨修訂的章程隨即增加了這一內(nèi)容：“本黨在鄧小平理論指引下，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，堅定不移地貫徹‘以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放’的社會主義初級階段基本路線”。

2002年中共十六大把“三個代表”重要思想作為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，農(nóng)工黨十三大修訂章程同樣有所體現(xiàn)：“本黨要高舉鄧小平理論偉大旗幟，學(xué)習(xí)實踐‘三個代表’重要思想，切實履行參政黨職能，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，實現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展貢獻(xiàn)力量；為建設(shè)富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗?！毖a充了“學(xué)習(xí)實踐‘三個代表’重要思想”。

2007年中共十七大突出科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位和作用，并把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一到中國特色社會主義理論體系中來，提出要高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟。農(nóng)工黨在黨章中作出了相應(yīng)的規(guī)定：“堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”，“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，切實履行參政黨職能。”[19]

可見，民主黨派章程修訂深受中共政治路線的影響。這一現(xiàn)象的基礎(chǔ)在于新的歷史時期各民主黨派與中共的一致性空前增強：一是民主黨派性質(zhì)變化，轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠稚鐣髁x勞動者、社會主義建設(shè)者、社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是中國特色社會主義參政黨。二是建設(shè)富強、民主、文明的社會主義國家是中共和各民主黨派的共同理想和目標(biāo)。三是中共與民主黨派確立了“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的友黨關(guān)系。民主黨派指導(dǎo)思想隨中國特色社會主義理論體系的發(fā)展而發(fā)展是必然結(jié)果。各民主黨派在章程中關(guān)于指導(dǎo)思想的表述，1997年《九三學(xué)社章程》的表述最直接明了：“鄧小平理論是毛澤東思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國的馬克思主義。本社以鄧小平理論武裝思想，指導(dǎo)工作?！盵20]從2012年各民主黨派修訂的章程中，我們可以進(jìn)一步看到，作為參政黨的各民主黨派，對執(zhí)政黨的思想理論、發(fā)展道路、核心價值有著高度的認(rèn)同。

每個政黨都是獨立的政治組織，各民主黨派不同于中共，各民主黨派也各有特點，作為行動指南、精神支柱的指導(dǎo)思想理應(yīng)既包含一致性，也體現(xiàn)獨特性。從目前2012年各民主黨派章程的內(nèi)容看，指導(dǎo)各民主黨派行為的思想、理論、精神大致包含三個方面：愛國主義、社會主義這兩面旗幟；中國特色社會主義理論；各民主黨派的傳統(tǒng)精神。

1.愛國主義、社會主義是各民主黨派高揚的兩面旗幟

孫中山先生曾有“政黨因主義而成立”的觀點，愛國主義、民主主義是各民主黨派建立的基礎(chǔ)。對于今天的民主黨派，社會主義是其發(fā)展的基礎(chǔ)。在各民主黨派章程中，對這一內(nèi)容有各種類似的表述：“高舉愛國主義、社會主義旗幟”，“堅持愛國主義、社會主義”，“堅持愛國主義，致力于中國特色社會主義事業(yè)”，“弘揚愛國主義精神”等等。愛國主義和社會主義是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基石，是中共與各民主黨派合作的基礎(chǔ)，也是各民主黨派最根本的價值觀念和政治追求。

2.中國特色社會主義理論是各民主黨派的行動指南

各民主黨派的思想理論體系經(jīng)歷了民主革命時期多種主義(三民主義、平民革命理論、國家社會主義、國家主義、自由主義等)，新中國成立初期歸為新民主主義，今天發(fā)展為中國特色社會主義理論。民主黨派是中國特色社會主義參政黨，中國特色社會主義理論指引、決定著各民主黨派的發(fā)展方向和實踐活動。目前各民主黨派章程對中國特色社會主義理論的指導(dǎo)地位均有明確表述：

民革、民盟、民進(jìn)、致公黨章程明確提出：堅持中國特色社會主義道路，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；

民建、農(nóng)工黨章程提出：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度；

九三學(xué)社、臺盟章程的表述更加綜合：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度；

3.各民主黨派的傳統(tǒng)精神

指導(dǎo)思想作為政黨組織的行動指南和凝聚成員的精神力量，必定有獨特的內(nèi)容。盡管民主黨派的趨同化現(xiàn)象十分突出，但在各民主黨派章程中，傳統(tǒng)精神的內(nèi)容仍有所體現(xiàn)。如民革十一大修改通過的新的章程，再一次把“繼承和發(fā)揚孫中山愛國、革命、不斷進(jìn)步的精神”作為政治綱領(lǐng)的內(nèi)容之一，載入了章程的總綱，強調(diào) “繼承和發(fā)揚孫中山愛國、革命、不斷進(jìn)步的精神，是民革的優(yōu)良傳統(tǒng)，是民革的基本特色”。九三學(xué)社提出“弘揚民主與科學(xué)精神”，民進(jìn)將其傳統(tǒng)表述為三個堅持：“堅持接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持愛國、民主、團(tuán)結(jié)、求實，堅持立會為公?！边@些傳統(tǒng)既是各民主黨派成立時的思想基礎(chǔ)，也是新一代民主黨派成員需要秉承的精神財富。

民主黨派思想建設(shè)中，指導(dǎo)思想是最為重要的內(nèi)容，是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。從現(xiàn)實的情況看，民主黨派是獨具特色的政黨組織，組織發(fā)展的先天不足與現(xiàn)實條件的制約，其政黨形態(tài)并不完備，指導(dǎo)思想、理論體系也尚不清晰、健全。在中國共產(chǎn)黨的基本理論指導(dǎo)下，構(gòu)建參政黨理論體系，是各民主黨派加強思想建設(shè)根本性的任務(wù)。

[1]萬福義、葉揚、趙生暉.中國共產(chǎn)黨建設(shè)辭典[M].濟(jì)南：山東人民出版社，1989:5.

[2][20]孫曉華主編.中國民主黨派史[M].沈陽：遼寧人民出版,1999:44-45, 845.

[3][5][10][11][12]于剛主編.中國各民主黨派[M].北京：中國文史出版社，1987：419, 412, 517, 550, 553.

[4][14][15][17][18]秦國生、胡治安主編.中國民主黨派歷史 政綱 人物[M].濟(jì)南：山東人民出版社，1990：37, 40, 723, 631, 723.

[6][7][9][13]中國農(nóng)工民主黨中央研究室編.中國農(nóng)工民主黨歷史參考資料(第一輯至第五輯)(內(nèi)部資料): 39, 335, 220, 63.

[8]參見丘挺. 鄧演達(dá)年譜[M].海口：海南人民出版社，1988.

[16]李維漢選集[M].北京：人民出版社，1987:222.

[19]引自農(nóng)工黨中央網(wǎng)站。

2016-05-27

崔玨，女，廣州市社會主義學(xué)院教研室主任，教授。廣東 廣州，510030。

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1672-3562(2016)03-0005-05