淺談綏寧縣水資源狀況與保護(hù)對(duì)策

肖瑤

（綏寧縣水務(wù)局 邵陽市 422600）

何廣豐 肖靜寧

（綏寧縣氣象局 邵陽市 422600）

淺談綏寧縣水資源狀況與保護(hù)對(duì)策

肖瑤

（綏寧縣水務(wù)局 邵陽市 422600）

何廣豐 肖靜寧

（綏寧縣氣象局 邵陽市 422600）

根據(jù)對(duì)綏寧縣水資源的調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，分析綏寧水資源的現(xiàn)狀和特點(diǎn)：總量豐富，年內(nèi)年際變化大、分配不均勻，旱澇災(zāi)害頻繁，水資源供需矛盾突出；地域分配不均勻，水資源利用率低，林木、砂石資源過度開發(fā)，環(huán)境破壞嚴(yán)重，河道污染嚴(yán)重。目前綏寧水資源存在的問題，嚴(yán)重障礙了工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；水資源管理缺乏科學(xué)體系，必須正視和處理好自然和環(huán)境的關(guān)系，進(jìn)行大規(guī)模的改革和強(qiáng)有力的措施，維護(hù)綏寧水資源的安全，提高水資源的利用率，以滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人的需求構(gòu)成危害，實(shí)現(xiàn)人水和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

綏寧 水資源 安全保障 保護(hù) 利用率

1 綏寧縣水資源現(xiàn)狀

綏寧縣位于湘西南，地處云貴高原東部邊緣山地，南嶺山脈八十里大南山北麓和雪峰山脈南支的交匯地帶，總土地面積2 926.67 km2，地貌以山地為主，山、丘、崗、平交錯(cuò)分布，山地占綏寧面積72.95%；丘陵占綏寧總面積的19.24%；崗地占綏寧總面積的3.2%；水面積占綏寧總面積的1.18%。境內(nèi)以黃桑坪的牛坡頭海拔1 913 m為最高，麻塘溪口河床205 m為最低。

縣境內(nèi)有6個(gè)向斜，一個(gè)背斜，19個(gè)斷裂帶。地層：有震旦系、寒武系、奧陶系、志留系、泥盆系、新生代第三系和第四系等。巖性：變質(zhì)砂巖、沙質(zhì)板巖、條帶狀板巖、石英砂巖、長石英砂巖、黑云母二長巖、石英斑巖、花崗巖、石英質(zhì)粉砂巖、頁巖、泥灰?guī)r和白云質(zhì)灰?guī)r、含礫砂巖、砂礫巖、礫巖等。縣域北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處湘西南—桂北斷隆帶與湘中褶皺區(qū)地塊接合部，地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)發(fā)育形成了規(guī)模巨大、深部交匯的深大斷裂帶，加上境內(nèi)高森林覆蓋率和豐富的地面徑流形成了地?zé)?、礦泉水資源質(zhì)優(yōu)量豐。

綏寧總?cè)丝?7萬人，其中農(nóng)村人口27萬人，城鎮(zhèn)人口10萬人。境內(nèi)共有溪河2 500余條，流域面積大于10 km2或河長5 km以上的溪河94條，溪河總長度1 685.5 km，巫水是流入境內(nèi)的最大河流，是沅水的一級(jí)支流，縣內(nèi)總長度63.4 km，流域面積1 630.37 km2，蓼水河是資水一級(jí)支流，縣內(nèi)河長69.6 km，流域面積748.1 km2還有金屋塘溪、曲溪、東山溪、長坪水等河流不經(jīng)巫、蓼兩水系，單獨(dú)出境。綏寧縣有中型水庫2座，?。á瘢┬退畮?座，?。á颍┬退畮?2座，提灌站102處，可蓄、引、提水量3.07億m3；由于綏寧地貌以山地為主，地勢(shì)高低懸殊，坡度陡，水急灘險(xiǎn)落差大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。據(jù)普查，綏寧水能資源理論蘊(yùn)藏量261.8MW，技術(shù)可開發(fā)188.0MW，小型電站108處，總裝機(jī)容量115MW。

（1）綏寧縣水資源總量豐富。

綏寧水資源總量22.7億m3,人均水資源量6 465 m3，高于全國人均水資源量（2 173 m3），高于湖南省人均水資源量（2 500 m3），也高于邵陽市人均水資源量（2 091 m3）。

（2）綏寧縣水資源質(zhì)量好。

根據(jù)邵陽市水文局每月監(jiān)測(cè)結(jié)果，巫水綏寧河段，水質(zhì)普遍達(dá)到Ⅲ類以上，蝦子溪是縣城飲用水源水地，飲用水質(zhì)合格率為100%。農(nóng)村集中飲水工程55處，飲用水源水質(zhì)均符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)均達(dá)

到Ⅱ類和Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98%，保障了10.12萬人喝上放心水。

地下水質(zhì)量好，2014年11月19日，湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局402隊(duì)高級(jí)工程師毛蓬亭鄭重宣稱：在綏寧縣金屋塘鎮(zhèn)到武陽鎮(zhèn)500多km2的區(qū)域，發(fā)現(xiàn)敘浦至桂林深大斷裂兩旁許多的次級(jí)斷裂帶上分布著多個(gè)日產(chǎn)千噸以上的大型礦泉水源勘探點(diǎn)。其豐富的儲(chǔ)水量和優(yōu)良的品質(zhì)，在全國罕見。尤其以偏硅酸、鍶復(fù)合型優(yōu)質(zhì)天然礦泉水資源最為豐富?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的天然礦泉水水源地達(dá)30多處，涵蓋金屋塘鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)529 km2，初步測(cè)算日出水量可達(dá)到萬噸以上，年產(chǎn)值可達(dá)10億元以上。

（3）綏寧縣水資源分布不均勻。

綏寧縣水資源在地域上和時(shí)間上分布不均勻，綏寧年均降水量在（1 200～1 900）mm之間，北部金屋、梅坪最高，東山、黨坪一帶最低，降水垂直變化大，年際變化幅度相對(duì)小。但降水年內(nèi)分配不均勻；4～6月平均雨量561.7 mm占全年降水量的41%；7～9月占全年平均降水量367.1 mm占全年的的27%?？偟膩碚f，水資源總量相對(duì)較高，但水源分布和季節(jié)性用水供需矛盾突出。主要特點(diǎn)：一是水源地域分布不均勻，南北差異大；二是降水時(shí)間、徑流年內(nèi)變化大，降雨集中在4～9月份，占全年降水的67%。

2 綏寧水資源面臨的主要問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和全球氣候變化的影響，綏寧縣水資源雖然在全省乃至全國人均指數(shù)高，但是時(shí)空分布不均勻，水資源年際變化大，且多集中在6～9月，占全年降雨量的60%～80%?？臻g分布總體上呈“北多南少”，水資源空間分布不平衡。由于水資源與土地等資源分布不匹配，導(dǎo)致水資源供需矛盾日益出處，水資源配置難度大。綏寧的水資源問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 水資源地域分布不均勻，洪澇、干旱現(xiàn)象頻繁

綏寧境內(nèi)雖然降雨充沛，但降水量年內(nèi)分配不均勻及區(qū)域降水差距大，導(dǎo)致5~6月期間山洪災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)害損失巨大，7~9月區(qū)域性缺水，季節(jié)性缺水嚴(yán)重。

2.1.1 洪 澇

易發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害分布在綏寧的北部瓦塘鄉(xiāng)、黨坪鄉(xiāng)、水口鄉(xiāng)、武陽鎮(zhèn)、楓木團(tuán)苗族鄉(xiāng)和唐家坊鎮(zhèn)，最大的一次是2001年“6.19”特大山洪地質(zhì)災(zāi)害，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個(gè)村、82 790人受災(zāi)，失蹤和死亡人數(shù)達(dá)115人，直接經(jīng)濟(jì)損失3.4億元。最近的一次暴雨災(zāi)害是2015年6月18日，武陽的大溪雨量站日雨量268.2 mm,4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日雨量大于150 mm，紅巖鎮(zhèn)水文站最大洪峰達(dá)1 700 m3,超過歷史最高紀(jì)錄，造成省道S221線一度中斷，縣級(jí)公路中斷7條，損壞公路46 km,橋梁35座，倒塌35 kV電桿6根、10 kV電桿155根，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力中斷、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊中斷。綏寧25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)受災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)205萬，農(nóng)作物受損11 100 hm2，轉(zhuǎn)移群眾3.62萬人，倒塌房屋257間，嚴(yán)重?fù)p壞3 859間，一般損壞12 363間，直接損失2.15億元。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量最多的為長鋪?zhàn)余l(xiāng)、武陽鎮(zhèn)、瓦屋塘鄉(xiāng)、鵝公嶺鄉(xiāng)及東山鄉(xiāng)，其次為水口鄉(xiāng)、楓木團(tuán)鄉(xiāng)、黨坪鄉(xiāng)、紅巖鎮(zhèn)、關(guān)峽鄉(xiāng)、河口鄉(xiāng)、黃土礦鄉(xiāng)、金屋塘鎮(zhèn)及朝儀鄉(xiāng)。1961～2015年受災(zāi)統(tǒng)計(jì)見附圖。

2.1.2 干 旱

附圖 1961～2015綏寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量及人員傷亡柱狀圖

綏寧縣干旱發(fā)生的頻率達(dá)75%，大多為秋旱或秋冬連旱，近年來基本情況：綏寧夏旱干旱發(fā)生率35%,其中大旱發(fā)生率17%。如1991年6月22日

開始的夏旱，1992年8月25日開始的秋旱，1995年7月中旬開始的夏秋連旱，2003年6月28日開始的夏旱，2004年9月24日開始的秋旱，2005年7月26日開始的夏秋連旱（特大秋旱），2007年10月開始的秋冬連旱及2008年的秋旱。這些干旱都給綏寧水稻生產(chǎn)，秋冬經(jīng)濟(jì)作物和水力發(fā)電造成很大的影響。易發(fā)生地點(diǎn)：綏寧中部和南部。發(fā)生頻率：夏旱一般3～4年一遇，秋旱10年7遇。2013年7月份，持續(xù)高溫少雨，導(dǎo)致該縣大部分山塘干涸，大部分溪河斷流，綏寧38座水庫有32座干涸，蓼水河斷流，綏寧21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情嚴(yán)重，農(nóng)作物受旱面積9 580 hm2，輕旱4 887 hm2，重旱2 780 hm2，干枯1 913 hm2，3.6萬人飲水困難。

2.2 水資源短缺及利用率低，供需矛盾突出

綏寧縣水資源季節(jié)性短缺的狀況仍然相當(dāng)嚴(yán)重，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤甚，且水資源利用率偏低，農(nóng)業(yè)灌溉水的利用效率只有40%～50%；工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為發(fā)達(dá)國家的5～10倍。同時(shí)由于用水結(jié)構(gòu)的不合理和浪費(fèi)嚴(yán)重，以及水資源管理體制不順，多龍治水、條塊分割、利益沖突、管理落后等原因?qū)е驴h域內(nèi)的水資源供需矛盾日益突出。

全球變暖可能加劇綏寧年降水量及年徑流量“北增南減”的不利趨勢(shì)，在氣候變暖背景下，區(qū)域水循環(huán)時(shí)空變異問題突出，導(dǎo)致縣域北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源可利用量減少、耗用水增加和極端水文事件，加劇了水資源的脆弱性;影響綏寧水資源配置及重大調(diào)水工程與防洪工程的效益，危及水資源安全保障。

另一方面，經(jīng)濟(jì)和人口增長、河流開發(fā)、河道采砂等人類活動(dòng)，不僅增加了需水量，也加劇了水污染，顯著改變了流域下墊面條件，對(duì)水資源的形成和水循環(huán)多有不利影響。未來綏寧水資源發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂觀，水資源脆弱性將進(jìn)一步加大。

2.3 水資源水質(zhì)逐漸變差

近40年來，隨著氣候不斷變暖，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，自然災(zāi)害越來越頻繁。森林的減少造成地表水環(huán)境質(zhì)量逐年下降。隨著綏寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)生產(chǎn)和生活用水增加，工業(yè)廢水和生活排污量迅速增大，蝦子溪飲用水源地上游，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、畜牧污染加重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水缺乏監(jiān)測(cè)，地表水污染不容樂觀，水資源質(zhì)量急待改善，加上綏寧部分區(qū)域自然生態(tài)脆弱，山洪頻發(fā)，過度的水資源開發(fā)和武陽、唐家坊、瓦屋、李西、紅巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無序采砂、洗沙、燒磚等不合理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。一些河道逢天旱經(jīng)常斷流，生態(tài)多樣性遭到破壞，河道生態(tài)環(huán)境亟待改善。雖然水庫基本達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，但投肥餌養(yǎng)殖不可忽視。二是地下水環(huán)境質(zhì)量存在污染。綏寧地下水屬淺層地下水，受農(nóng)藥化肥殘留、生活垃圾、工業(yè)污染影響較大。

2.4 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，蓄水設(shè)施不足

縣境內(nèi)最大的巫水河流受河勢(shì)的影響，岸線仍未得到有效的控制，尚不能滿足綏寧縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的要求；中小河流尚未得到系統(tǒng)治理。中型灌區(qū)改造任務(wù)重，由于種種原因，綏寧不少水利工程的安全標(biāo)準(zhǔn)不高，建設(shè)質(zhì)量差，配套設(shè)施不全，管理工作薄弱，用水浪費(fèi)很大，未能建立良性運(yùn)行機(jī)制。綏寧已建成38座水庫，總庫容4 911萬m3,只占綏寧水資源總量的近5%。水資源的緊缺與用水浪費(fèi)并存，工、農(nóng)業(yè)爭水，城鄉(xiāng)爭水，擠占生態(tài)用水、用水效率不高、用水嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在。

小型水利設(shè)施管理不善，供水能力下降。小型水利工程星羅棋布，小工程大效益，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。但是，目前存在管理責(zé)任主體不明確，權(quán)屬復(fù)雜，年久失修，安全監(jiān)管缺位等問題。多數(shù)水利工程是20世紀(jì)70年代修建，由于技術(shù)和資金都有限，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量普遍不高，加之運(yùn)行幾十年，出現(xiàn)了垮塌水毀嚴(yán)重、灌區(qū)帶病運(yùn)行等嚴(yán)重問題，造成供水能力下降。

3 加強(qiáng)水資源保護(hù)的措施及對(duì)策

（1）建立全面的觀念認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。

長期以來，人們的習(xí)慣思想認(rèn)為：綏寧有巫水、蓼水等河，水是取之不盡、用之不竭的。這些不科學(xué)的觀點(diǎn)導(dǎo)致人們用水無計(jì)劃，把本來應(yīng)該珍惜的水資源隨便濫用，浪費(fèi)很大。對(duì)這樣有限的寶貴資源，我們必須加以精心管理和保護(hù)。加強(qiáng)水資源的保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和踐行黨的群眾路線教育活動(dòng)的必須要求，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。水資源的保護(hù)是一項(xiàng)長期的工作，搞好水資源保護(hù)工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、政府投入、社會(huì)支持。

（2）健全政策法規(guī)，加強(qiáng)宣傳教育。

當(dāng)前首要任務(wù)是進(jìn)一步加大宣傳力度，利用“世

界水日”、“中國水周”，集中開展全方位多層次的水法規(guī)宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳 《中華民族共和國水法》、《中華民族共和國水土保持法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，通過印發(fā)宣傳資料，張貼宣傳標(biāo)語，散發(fā)宣傳單，召開干部群眾大會(huì)等形式，并充分利用有線廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，對(duì)節(jié)約用水和取水許可等方面的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)水資源的開發(fā)管理、取水許可和有償使用的原則、程序有一個(gè)全面的了解，提高公眾對(duì)取水許可和水資源有償使用制度的認(rèn)識(shí)，通過宣傳教育，在全社會(huì)形成廣泛共識(shí)，營造出節(jié)約用水、合理用水、保護(hù)水資源的良好氛圍。

（3）完善管理體制，健全監(jiān)督機(jī)制。

建立水資源管理責(zé)任和考核制度。實(shí)行水資源管理工作行政首長負(fù)責(zé)制，把水資源管理保護(hù)工作納入政府的績效考核體系，納入政府每年向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告的必要事項(xiàng)，納入政府信息公開的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)水資源管理和保護(hù)工作第一責(zé)任人，納入年度工作績效考核體系，改革水資源管理體制，切實(shí)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同做好實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的工作。

（4）嚴(yán)格排污治污，落實(shí)“三條紅線”。

根據(jù)2011年中央1號(hào)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和2012年國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，建立用水總量控制制度、用水效率制度、水功能區(qū)限納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度，確立水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限納污三條紅線。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和城市總體規(guī)劃的有關(guān)要求，編制水污染防治規(guī)劃，劃分水功能區(qū)，根據(jù)水功能區(qū)的納污能力和限制排污總量，確定污染物排放容量，實(shí)行水污染物總量控制。堅(jiān)持“誰污染，誰治理”的原則，分解到排污單位，進(jìn)行綜合處理；對(duì)于已經(jīng)受污染的水資源，應(yīng)盡快著手整治，對(duì)于尚未受污染或污染尚不嚴(yán)重的水體，則應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)措施；高度重視農(nóng)業(yè)水資源的保護(hù)，特別是飲用水源地，對(duì)化肥、農(nóng)藥、畜禽排泄物、生活污水等應(yīng)采取有效措施進(jìn)行控制、處理及利用；最大限度的擴(kuò)大綠化植被面積，對(duì)生活垃圾進(jìn)行無毒無污染處理。

加強(qiáng)取水、排水、入河庫排污口計(jì)量監(jiān)控建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。安裝標(biāo)準(zhǔn)取水計(jì)量設(shè)施，認(rèn)真落實(shí)取水許可和水資源有償使用制度。繼續(xù)加大水資源執(zhí)法力度，依法征收水資源費(fèi)，建立長效管理機(jī)制，落實(shí)“三條紅線”制度。

（5）堅(jiān)強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)督，提升管理水平。

水資源管理屬于公益工作，完善縣級(jí)水資源管理制度、機(jī)制建設(shè)，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，配齊專用設(shè)備。加強(qiáng)主河道、水庫控制斷面、水功能區(qū)和地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

（6）加強(qiáng)水源建設(shè)，提高罐區(qū)效益。

目前，綏寧水源工程數(shù)量不足，分布不均勻，灌溉工程全面衰減，仍有5 233 hm2農(nóng)田，7.32萬人口處于工程死角，無法保障，無法形成張?zhí)俳Y(jié)瓜式的水利網(wǎng)絡(luò)，水源供求矛盾突出，水污染控制難度大。因此，必須加大骨干水源工程建設(shè)力度。同時(shí)加強(qiáng)中小型水庫、罐區(qū)、小農(nóng)水、渠系配套、安全飲水和水土保持等項(xiàng)目建設(shè)力度，積極爭取國家政策扶持，形成良好的惠及民生的水資源供用格局。

（7）健全地下水管理保護(hù)的制度體系。

根據(jù)綏寧地下水保護(hù)重點(diǎn)及開采現(xiàn)狀，重點(diǎn)保護(hù)好綏寧優(yōu)質(zhì)礦泉水資源，劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)。依據(jù)《水法》及《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，在禁采區(qū)禁止開采地下水；在限采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制地下水開采規(guī)模。對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行水資源論證制度和環(huán)境評(píng)估制度，禁止新上高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)新打機(jī)井嚴(yán)格按照規(guī)定和要求進(jìn)行審批；對(duì)地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，并逐步消減超采量，恢復(fù)地下水資源采補(bǔ)平衡。

（8）節(jié)約用水，減少人為浪費(fèi)。

采取強(qiáng)制措施厲行節(jié)約用水，并根據(jù)水資源承載能力和實(shí)行以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展的規(guī)模，限制發(fā)展高耗水易污染企業(yè)。要大力推廣使用節(jié)水新技術(shù)和新工藝，逐步推進(jìn)用水管理，對(duì)超計(jì)劃用水戶，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。同時(shí)，要提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。另外，要對(duì)灌區(qū)全面實(shí)施節(jié)水改造，堅(jiān)持在節(jié)水中求發(fā)展。要加強(qiáng)灌區(qū)配套改造工程建設(shè)，加強(qiáng)田間灌溉新技術(shù)的推廣應(yīng)用，杜絕大水漫灌的浪費(fèi)現(xiàn)象，提高灌溉水的利用率。工業(yè)用水單位要嚴(yán)格執(zhí)

行國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見》規(guī)定，提高用水效率，生活用水單位必須堅(jiān)持“開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開源、綜合利用”的原則，加強(qiáng)水資源的管理。

4 結(jié)語

水資源問題將成為21世紀(jì)人類面臨的最重要的自然資源問題,水資源危機(jī)將給綏寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的威脅。綏寧水資源總量雖然豐富,但地區(qū)分布不均,年內(nèi)分配集中,干旱期水資源緊缺的形勢(shì)非常嚴(yán)峻,我們必須采取強(qiáng)有力的措施,節(jié)約用水,建立節(jié)水型工業(yè),提高用水效率,加強(qiáng)水污染防治,大力開發(fā)非常規(guī)水資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)行水資源的統(tǒng)一科學(xué)管理,合理配置水資源,引入市場(chǎng)機(jī)制,改革水價(jià)形成機(jī)制,樹立可持續(xù)發(fā)展的思想,緩解供需矛盾,促進(jìn)合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源。加強(qiáng)科技創(chuàng)新,推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程,采取切實(shí)可行的措施維護(hù)綏寧的水資源安全,以緩解綏寧水資源的供需矛盾,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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2015-10-16）

肖瑤（1965-），男，大學(xué)本科，會(huì)計(jì)師，主要從事水政水資源管理工作，手機(jī)：13107394398。