中國(guó)性別失衡后果的態(tài)勢(shì)與治理——基于廣西、江西和貴州省的調(diào)查和政策建議

尚子娟，宋瑞霞，李樹(shù)茁

(1.長(zhǎng)安大學(xué) 政治與行政學(xué)院，陜西 西安 710064；2.西安交通大學(xué) 人口與發(fā)展研究所，陜西 西安 710049)

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中國(guó)性別失衡后果的態(tài)勢(shì)與治理
——基于廣西、江西和貴州省的調(diào)查和政策建議

尚子娟1，宋瑞霞2，李樹(shù)茁2

(1.長(zhǎng)安大學(xué) 政治與行政學(xué)院，陜西 西安 710064；2.西安交通大學(xué) 人口與發(fā)展研究所，陜西 西安 710049)

一、研究背景

中國(guó)出生人口性別比已持續(xù)偏高30余年，而且人口性別結(jié)構(gòu)失衡的嚴(yán)重程度和發(fā)展速度可以說(shuō)是前所未有、世所罕見(jiàn)，已經(jīng)成為中國(guó)目前社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的重大問(wèn)題。由此導(dǎo)致的大量男性過(guò)剩和女性缺失問(wèn)題等性別失衡后果已經(jīng)對(duì)中國(guó)的人口安全和社會(huì)穩(wěn)定形成了長(zhǎng)期和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些后果可能會(huì)對(duì)社區(qū)和家庭的穩(wěn)定性產(chǎn)生不利影響，還有可能誘發(fā)利益相關(guān)者的社會(huì)失范行為進(jìn)而刺激和放大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，影響公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，最終影響中國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。中國(guó)的性別失衡及其后果全面顯現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)為各年齡段的性別結(jié)構(gòu)都開(kāi)始失衡；同時(shí)在性別失衡社會(huì)下將出現(xiàn)新的目標(biāo)人群，即多元化的利益相關(guān)群體[2]，除了傳統(tǒng)意義上的女孩和育齡婦女，還出現(xiàn)了大齡未婚男性等弱勢(shì)群體，對(duì)其需要有基礎(chǔ)性、應(yīng)對(duì)性和前瞻性的認(rèn)識(shí)。

隨著性別失衡后果的顯現(xiàn)開(kāi)始出現(xiàn)國(guó)際性的婚姻和貧困問(wèn)題，性別失衡問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)在了十幾個(gè)國(guó)家，真正變成國(guó)際問(wèn)題。同時(shí)，中國(guó)正在進(jìn)入復(fù)雜、多變、多形態(tài)的人口新常態(tài)社會(huì)，性別失衡社會(huì)是其中重要特征[3]，各種風(fēng)險(xiǎn)與后果并存。同時(shí),針對(duì)性別失衡問(wèn)題，社會(huì)的認(rèn)知也在不斷的發(fā)展變化，包括治理主體政府的態(tài)度、社會(huì)輿論的反應(yīng)以及群眾和媒體評(píng)價(jià)的關(guān)注程度逐漸提高。從2006年開(kāi)始的國(guó)家關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，到2016年5月國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局三部委聯(lián)合出臺(tái)了《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》，出生人口性別比偏高程度已得到遏制。但是伴隨著后果的顯現(xiàn)，性別失衡社會(huì)出現(xiàn)了新的風(fēng)險(xiǎn)和后果的防范與治理問(wèn)題。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防范以及弱勢(shì)群體的保護(hù)政策研究和制定。

目前，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)生部門的合并以及2016年開(kāi)始實(shí)施的“全面二孩”政策，對(duì)我國(guó)性別失衡問(wèn)題研究帶來(lái)新的影響與契機(jī)。本研究主要以出生性別比偏高的重點(diǎn)省份為主要研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)性別失衡問(wèn)題的后果進(jìn)行分析，力圖建立納入出生性別比后果的性別失衡社會(huì)治理體系，為進(jìn)一步推動(dòng)出生性別比治理的政策決策提供理論支持與建議。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)研究目標(biāo)和內(nèi)容

本研究主要從性別失衡問(wèn)題的后果和風(fēng)險(xiǎn)的視角切入，基于宏觀梳理和微觀調(diào)查，從性別失衡問(wèn)題的所有利益相關(guān)者出發(fā)，系統(tǒng)歸納與總結(jié)宏觀層面性別失衡問(wèn)題對(duì)人口性別結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期失衡帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與后果，包括養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等；微觀調(diào)查是以性別失衡重點(diǎn)省份為研究對(duì)象，以家庭為基本單位分析性別失衡帶來(lái)的家庭風(fēng)險(xiǎn)?；谏鲜鲅芯克悸罚狙芯刻岢隽巳鐖D1所示的研究中國(guó)性別失衡后果的分析框架，主要包括以下內(nèi)容：

圖1 性別失衡問(wèn)題的后果研究框架

第一部分是態(tài)勢(shì)研究。系統(tǒng)歸納中國(guó)的性別失衡后果現(xiàn)狀。從不同的層次出發(fā)歸納和總結(jié)性別失衡后果在國(guó)家、省、縣區(qū)、社區(qū)、村、家庭等層面的具體表現(xiàn)和影響；根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析和歸納后果的不同類型，并從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和健康方面總結(jié)中國(guó)性別失衡后果的表現(xiàn)體系。研究宏、中、微觀層面(政府、社會(huì)、社區(qū)、家庭、個(gè)人)及其利益相關(guān)者對(duì)性別失衡后果認(rèn)知及其產(chǎn)生的影響，主要包括對(duì)于性別失衡后果問(wèn)題的認(rèn)知、對(duì)于后果治理的評(píng)價(jià)、不同層次的政策需求三個(gè)方面。

第二部分是政策研究。發(fā)現(xiàn)目前中國(guó)性別失衡后果及其治理存在的問(wèn)題，提煉和總結(jié)性別失衡問(wèn)題后果的治理對(duì)策?；诤暧^數(shù)據(jù)和微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，歸納總結(jié)目前性別失衡后果的特征。對(duì)于性別失衡后果的前瞻性，基于調(diào)查的政策需求，應(yīng)對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的性別失衡社會(huì)，尤其是針對(duì)性別失衡后果特征的治理和措施。最后提出納入后果部分的性別失衡的整體性治理體系，針對(duì)性別失衡問(wèn)題后果的嚴(yán)重程度提出治理對(duì)策。

(二)研究方法和數(shù)據(jù)

圖2 全國(guó)與三省出生人口性別比態(tài)勢(shì)比較

1.調(diào)查地的選擇與概況。由于我國(guó)長(zhǎng)期偏高的出生人口性別比的累積會(huì)直接帶來(lái)性別失衡的問(wèn)題，加之貧困、流動(dòng)、性別選擇等，也有可能加劇性別失衡及其后果。如圖2所示，除貴州省外，其他省份的人口普查的出生人口性別比都高于全國(guó)水平，而貴州省在2005年以后也高于國(guó)家水平。因此本研究選取三種不同類型的典型省份進(jìn)行進(jìn)行深度調(diào)查：江西省(出生人口性別比偏高)，貴州省(性別失衡后果嚴(yán)重)，廣西壯族自治區(qū)(邊境地區(qū))。

資料來(lái)源：1990年、2000年、2010年第四次、第五次和第六次人口普查資料(長(zhǎng)表)；1995年、2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。

江西省位于中國(guó)中部和內(nèi)部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)比較低，并且農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重比較大，“重男輕女”思想非常嚴(yán)重。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，江西省在2000年的出生人口性別比已經(jīng)高達(dá)138.01，比全國(guó)同期水平高出22個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到歷史最高值。2010年，我國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，江西省出生人口性別比為128.27，雖然大幅度下降，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常水平。

貴州省地處中國(guó)西南部的高原山地，由于地理和自然環(huán)境惡劣，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制不完善，使其成為中國(guó)貧困程度最深的省份。在極度貧困以及農(nóng)村女性外出流動(dòng)所帶來(lái)的婚戀觀念變化的新形勢(shì)下，一些年輕男性無(wú)法通過(guò)正常合法的途徑尋求婚配對(duì)象，因而被迫失婚。貴州省出生人口性別比在2000年之前均處于正常水平，但之后開(kāi)始快速攀升；與全國(guó)及其他省份相比，貴州省出生性別比偏高出現(xiàn)的相對(duì)較晚，但是發(fā)展迅速。

廣西壯族自治區(qū)位于中國(guó)西南部，是中國(guó)5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，在常住人口中，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.08%。從1982年第三次人口普查至今，廣西出生人口性別比已連續(xù)偏高30多年，且城鄉(xiāng)、孩次和各民族全面失衡[4]。加上與越南毗鄰的地緣條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、民族傳統(tǒng)習(xí)慣相似等因素的影響，廣西壯族自治區(qū)存在“買賣新娘”和“跨國(guó)婚姻”的現(xiàn)象。

根據(jù)研究框架，在不同的調(diào)查層面，調(diào)查問(wèn)卷采用多層隨機(jī)抽樣方法，我們從每個(gè)重點(diǎn)省隨機(jī)選取2個(gè)縣區(qū)作為課題調(diào)查的樣本縣，每個(gè)縣區(qū)選取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取3個(gè)行政村，并在每村抽選10戶家庭，30位村民。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查與數(shù)據(jù)清洗，共獲得有效的村問(wèn)卷36份，家庭問(wèn)卷551份，群眾問(wèn)卷1 060份。

2.調(diào)查內(nèi)容。本次調(diào)查內(nèi)容涉及三個(gè)層面：村級(jí)基本信息；家庭基本信息；及個(gè)人基本情況、社會(huì)性別評(píng)價(jià)、性別失衡感知、政策需求和評(píng)價(jià)以及健康狀況等內(nèi)容(見(jiàn)表1)。

三、研究結(jié)果

中國(guó)政府針對(duì)性別失衡問(wèn)題經(jīng)過(guò)了30年的治理，從2009年開(kāi)始，中國(guó)出生人口性別比開(kāi)始出現(xiàn)拐點(diǎn)，至今已實(shí)現(xiàn)了連續(xù)第七次下降。2015年末，中國(guó)大陸男性人口70 414萬(wàn)人，女性人口67 048萬(wàn)人，男性比女性多3 366萬(wàn)人，出生人口性別比為113.51，性別失衡治理效果明顯，但是后果也開(kāi)始顯現(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)男性人口比女性人口多3 363萬(wàn)，中國(guó)性別失衡后果態(tài)勢(shì)與發(fā)展并不容樂(lè)觀，開(kāi)始進(jìn)入性別失衡社會(huì)。

表1 性別失衡問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容

(一)性別失衡后果的態(tài)勢(shì)分析

2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)除了新疆和西藏兩個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)外，其他省份出生人口性別比均達(dá)到輕度失衡及以上，但各省份之間仍存在較大差異，特別是在性別失衡的后果方面。并且隨著出生性別比的連續(xù)下降，性別選擇已經(jīng)逐漸減弱，但是后果日益顯現(xiàn)，并長(zhǎng)時(shí)間對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的存在影響。

1.人口后果。人口后果主要包括人口各個(gè)年齡段的性別結(jié)構(gòu)失衡和婚姻擠壓，以及女性比例偏低帶來(lái)的更替生育水平抬高和人口增長(zhǎng)減緩[5,6]。據(jù)測(cè)算，按照103的出生人口性別比水平，從1980-2015年間，我國(guó)出生隊(duì)列的男性共比女性多出3 389.64萬(wàn)；按照107的出生人口性別比水平，出生隊(duì)列的男性共比女性多出2 201.09萬(wàn)。性別結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致男性成婚困難和婚姻擠壓，且婚姻擠壓存在滯后性[7]，性別失衡后果的顯現(xiàn)隨著時(shí)間的推移造成的男性婚姻擠壓與總?cè)丝谛詣e比例失衡的狀況將更加嚴(yán)重。

2.家庭后果。在家庭層面，婚姻擠壓會(huì)帶來(lái)家庭福利的受損。被擠壓的男性無(wú)法享有婚姻保障，波及其父母及兄弟姐妹的家庭福利以及養(yǎng)老問(wèn)題，甚至社會(huì)中低層已婚男性的婚姻穩(wěn)定性變差[8-12]。在性別失衡背景下的家庭分工、家庭角色都將出現(xiàn)潛在沖突，家庭資源分配也會(huì)發(fā)生深刻變化[13]，對(duì)女性家庭成員生存發(fā)展和單身男性家庭養(yǎng)老構(gòu)成不利影響。

3.公共健康。由于性別失衡帶來(lái)的各類福利損失，社會(huì)中大量人群尤其是性別失衡的直接后果大齡未婚群體的生殖健康與心理健康受到損害，面臨種種道德風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂，并且道德風(fēng)險(xiǎn)可能轉(zhuǎn)化為真實(shí)的健康風(fēng)險(xiǎn)，并伴隨疾病的傳播等，繼而影響社會(huì)公共健康水平[14-17]?；橐鰯D壓后果背景下，當(dāng)男性成婚期望高、并且感受到婚姻擠壓時(shí)，會(huì)形成較為嚴(yán)重的心理失范[18]，同時(shí)，個(gè)體與群體在婚姻、生育和性方面的道德和行為失范較為明顯和突出，主要表現(xiàn)為非常態(tài)婚姻的盛行、性別鑒定選擇性流產(chǎn)、婚外性行為等[19]。心理失范還會(huì)導(dǎo)致大齡未婚男性道德風(fēng)險(xiǎn)加劇，引發(fā)公共健康問(wèn)題。男性婚姻擠壓導(dǎo)致大齡未婚男性難以獲取正常、穩(wěn)定的性行為，商業(yè)性行為作為一種有效的替代和彌補(bǔ)方式，其發(fā)生率在農(nóng)村地區(qū)大齡未婚男性顯著高于一般男性群體，并且該群體使用安全套的比例較低，其商業(yè)性行為具有高風(fēng)險(xiǎn)性[20]。

4.經(jīng)濟(jì)后果。性別失衡帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果主要包括儲(chǔ)蓄率增加和勞動(dòng)力供給改變等。提高女性地位和消除性別差異，對(duì)調(diào)整國(guó)家資源分配方式、保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性方面有重要意義[21]。而婚姻擠壓導(dǎo)致大量家庭儲(chǔ)蓄率提高，經(jīng)濟(jì)活力減弱[22]，從而帶來(lái)就業(yè)人口性別結(jié)構(gòu)失衡等[23-25]。

5.社會(huì)后果。人口后果加上家庭福利、公共健康和經(jīng)濟(jì)后果共同作用，危及公共安全和社會(huì)穩(wěn)定[26]。性別失衡背景下產(chǎn)生的大量失婚男性，由于不能成婚而生理、心理等受到影響，為了獲得和其他社會(huì)成員同等的社會(huì)需求，可能會(huì)造成各種犯罪行為的增加，影響社會(huì)穩(wěn)定[27]。越來(lái)越多的跨國(guó)新娘、女性外出風(fēng)險(xiǎn)、以及“買婚騙婚”等報(bào)道，也是性別失衡社會(huì)后果的重要表現(xiàn)之一。

(二)基于調(diào)查的中國(guó)性別失衡后果分析

1.村級(jí)層面。從村級(jí)層面來(lái)看三省的性別失衡狀況，本文選取的指標(biāo)是戶籍人口性別比，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，江西省普遍偏高，貴州省和廣西壯族自治區(qū)波動(dòng)比較大。三省的平均值分別為121.2、 109.7和111.5，可以看出性別失衡狀況依然比較嚴(yán)重。

性別失衡是累積的過(guò)程，在出生性別比未恢復(fù)正常之前，即使是緩慢下降的出生性別比也依然會(huì)不斷加劇性別失衡的程度——每年出生的女性數(shù)量依然少于男性，總的女性缺失數(shù)量仍在不斷地上升。江西省調(diào)查的12個(gè)村當(dāng)中，有60%的村居顯示適齡未婚的男性顯著高于女性。其中在未婚人口性別比最高的村，未婚男性達(dá)到40人而沒(méi)有未婚女性，貴州省情況更為嚴(yán)重，除去離婚、喪偶和智障人數(shù)，男性未婚人口嚴(yán)重高于女性未婚人口，成為性別失衡后果特別是婚姻擠壓最嚴(yán)重的省份。與貴州省不同，廣西壯族自治區(qū)情況更為嚴(yán)重，有的村甚至出現(xiàn)沒(méi)有25歲以上未婚女性，而28歲以上未婚男性達(dá)到120人的現(xiàn)象。

2.家庭層面。在家庭層面，本文主要關(guān)注家庭發(fā)展能力對(duì)微觀個(gè)體性別偏好的影響，吳帆將家庭發(fā)展能力定義為家庭憑借其所獲取的資源滿足每一個(gè)家庭成員生活與發(fā)展需要的能力，包括經(jīng)濟(jì)能力、保障與支持能力、學(xué)習(xí)能力、社會(huì)交往能力以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力[28]。從家庭發(fā)展能力的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看(見(jiàn)表3)，其中家庭經(jīng)濟(jì)能力對(duì)于群眾生育行為的影響最大，且三個(gè)省份的差異性較為顯著。廣西壯族自治區(qū)對(duì)于家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的依賴性最大，貴州省最小。

3.個(gè)人層面。第一，對(duì)性別失衡及其后果的認(rèn)知分析。隨著性別失衡程度的不斷加深，三個(gè)省份的群眾對(duì)性別失衡現(xiàn)象的認(rèn)知均越來(lái)越普遍，同時(shí)也存在顯著差異。接近60%的被訪對(duì)象對(duì)結(jié)婚費(fèi)用越來(lái)越高、30歲以上還沒(méi)結(jié)婚的男性越來(lái)越多、離婚現(xiàn)象越來(lái)越普遍、女性很容易找到對(duì)象、男性結(jié)婚越來(lái)越困難以及女性單獨(dú)外出風(fēng)險(xiǎn)很大等問(wèn)題持認(rèn)同態(tài)度。但是三個(gè)省之間性別失衡感知仍然存在顯著差異。貴州省相對(duì)偏弱，特別是對(duì)于周圍男孩越來(lái)越多現(xiàn)象的認(rèn)同率比江西省和廣西壯族自治區(qū)顯著偏低。廣西壯族自治區(qū)對(duì)“在中國(guó)男多女少背景下，可以引進(jìn)外國(guó)新娘”的接受度(44.79%)顯著高于江西省和貴州省，其原因可能是，在廣西壯族自治區(qū)特別是與越南接壤地區(qū)，跨國(guó)婚姻現(xiàn)象普遍存在，故接受度較高。并且對(duì)于社會(huì)上“買婚騙婚”事件日益增多現(xiàn)象的認(rèn)同率(39.81%)則顯著偏低。江西省一直以來(lái)都存在強(qiáng)烈的“男孩偏好”和“重男輕女”思想，數(shù)據(jù)顯示同意“重男輕女現(xiàn)象嚴(yán)重”的比例為40%，同意“在學(xué)校，大部分小學(xué)生是男孩”的比例是64.58%，二者都顯著偏高，均接近為貴州省的兩倍。

表3 家庭發(fā)展能力對(duì)微觀個(gè)體性別偏好的影響 (%)

對(duì)于性別失衡后果的認(rèn)知，本研究從對(duì)男性成婚困難以及女性缺失問(wèn)題兩方面進(jìn)行了分析。由于性別失衡背景下，一部分男性被擠出婚姻隊(duì)列，由此導(dǎo)致了嚴(yán)峻社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如“買婚騙婚”、買賣婦女等犯罪行為。調(diào)查顯示，80%左右的群眾對(duì)女兒的安全問(wèn)題持擔(dān)憂態(tài)度。廣西壯族自治區(qū)“擔(dān)心兒子娶不到媳婦”的比例接近60%，顯著高于其他省份，但是同意“有兒子需要多存錢”的比例則下降了6%。這說(shuō)明廣西壯族自治區(qū)與另外兩個(gè)省份通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)能力來(lái)應(yīng)對(duì)性別失衡后果的方式不同，廣西壯族自治區(qū)可能通過(guò)地域優(yōu)勢(shì)與越南通婚來(lái)解決婚姻擠壓?jiǎn)栴}。同意“兒子成為上門女婿與同意兒子隨母姓”是對(duì)性別偏好轉(zhuǎn)變的度量，調(diào)查顯示，貴州省顯著偏高。因此，相較于其他省份，貴州省的性別偏好觀念已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變。而江西省50%以上的人對(duì)上述問(wèn)題持反對(duì)態(tài)度，說(shuō)明江西省存在根深蒂固的“男孩偏好”觀念。

第二，社會(huì)性別及生育觀念的分析。社會(huì)性別是指在社會(huì)文化中形成的屬于女性或男性的氣質(zhì)和性別角色，及與此相關(guān)的男女在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化中的作用和機(jī)會(huì)的差異。社會(huì)性別差異體現(xiàn)在許多方面，本研究主要分析在婚姻家庭領(lǐng)域的差異。江西省、貴州省與廣西壯族自治區(qū)社會(huì)性別意識(shí)存在顯著差異。首先，隨著社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)女性傳統(tǒng)看法已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變，如江西省不同意女兒沒(méi)有資格繼承父母的家產(chǎn)的比例為61.99%，貴州和廣西壯族自治區(qū)比例更高達(dá)到70%以上。同樣，五成以上的被訪者不同意本村婦女嫁到外村后離婚回到本村，不能享受同等村民待遇。并且貴州省僅有40%的人同意女人必須生孩子，這說(shuō)明，人們對(duì)女人不生孩子的包容度越來(lái)越高。招婿即招上門女婿是對(duì)傳統(tǒng)婚姻模式的一種轉(zhuǎn)變，調(diào)查顯示，不同意有兒有女戶不能招婿的比例大概占40%，說(shuō)明現(xiàn)在婚姻模式逐漸多樣化。然而對(duì)于傳統(tǒng)社會(huì)性別觀念，如“養(yǎng)老還是得靠?jī)鹤印o(wú)論男孩女孩都應(yīng)該隨父姓以及男人一定要結(jié)婚”，仍然是主流觀念，貴州省比例相對(duì)顯著偏低。

在性別失衡背景下，已有研究指出，導(dǎo)致出生人口性別失衡的根本原因是男孩偏好的生育文化和家庭婚姻制度，條件原因是較低的生育率水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，直接原因是非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定及非法的性別選擇性人工流產(chǎn)[29]。本研究發(fā)現(xiàn)性別失衡后果主要由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)承擔(dān)，在男性成婚困難的背景下，性別偏好不斷弱化。隨著對(duì)性別失衡后果的感知，人們的生育觀念已經(jīng)發(fā)生潛移默化的轉(zhuǎn)變。在性別失衡后果嚴(yán)重的省份，即主要承擔(dān)婚姻擠壓后果的省份，如貴州省，人們“男孩偏好”觀念已經(jīng)逐漸弱化；而在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好，即承擔(dān)性別失衡后果能力較強(qiáng)的省份，如江西省，人們性別偏好依然非常強(qiáng)烈(如表4所示)。

表4 三省個(gè)人生育意愿的性別偏好 (%)

(三)性別失衡后果的治理政策分析

1.性別失衡后果治理政策的需求。目前，中國(guó)已經(jīng)邁入老齡化社會(huì)，在“養(yǎng)兒防老”為主流養(yǎng)老模式以及性別失衡的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，成年男性不能結(jié)婚必將引發(fā)相同數(shù)量老年父母的養(yǎng)老困難，給所有家庭成員帶來(lái)經(jīng)濟(jì)與精神上的雙重壓力。并且目前中國(guó)農(nóng)村老年人自我養(yǎng)老能力普遍較弱，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，社會(huì)醫(yī)療條件、社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施等遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老將在可見(jiàn)的未來(lái)繼續(xù)發(fā)揮重要的養(yǎng)老功能。調(diào)查數(shù)據(jù)證實(shí)，90%左右的人認(rèn)為需要出臺(tái)幫助家庭養(yǎng)老的政策。

與其他治理政策相比，人們對(duì)大齡未婚男性治理政策的關(guān)注度還比較低。由出生性別比持續(xù)升高造成的男性婚姻擠壓所引發(fā)的人口社會(huì)后果，已經(jīng)成為中國(guó)人口社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一大隱患。大齡未婚男性權(quán)利缺失、地位被動(dòng)，是貧困的、流動(dòng)的、散居的、失能的，教育水平低的。關(guān)于“光棍”問(wèn)題，很多人是在看笑話或?qū)ζ湮勖苌儆腥苏嬲P(guān)心他們的生存和發(fā)展。他們其實(shí)是中國(guó)社會(huì)人口轉(zhuǎn)型期規(guī)模不斷擴(kuò)大中的新生弱勢(shì)群體。這一問(wèn)題雖然已經(jīng)引起人們的關(guān)注，但是重視度并不高。其中同意出臺(tái)婚介服務(wù)政策的比例最低，出臺(tái)促進(jìn)大齡未婚男性發(fā)展的輔助政策次之。

家庭在個(gè)人生存和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用是不可替代的，具有一些其他社會(huì)組織無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。家庭發(fā)展有兩個(gè)基本途徑：一是家庭自身的發(fā)展能力建設(shè)；二是外部環(huán)境支持，尤其是來(lái)自政府對(duì)家庭發(fā)展的政策支持。家庭發(fā)展政策是以家庭為對(duì)象，賦予家庭權(quán)能，旨在增強(qiáng)家庭發(fā)展能力和提高家庭福利水平的制度安排。家庭政策不僅要推進(jìn)普適性，還要重點(diǎn)加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)家庭的支持。數(shù)據(jù)顯示有七成到八成的人認(rèn)為出臺(tái)支持家庭發(fā)展的利益導(dǎo)向政策、計(jì)生家庭戶的支持政策以及未婚家庭的養(yǎng)老補(bǔ)助政策是有必要的。相比較而言，對(duì)計(jì)生家庭戶的支持政策需求率最高(三個(gè)省均達(dá)到80%以上)，應(yīng)當(dāng)完善原計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠政策，特別是對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助政策。

2.性別失衡治理政策滿意度。中國(guó)性別失衡治理政策體系基本形成，主要有四類：行為約束、社會(huì)保障、利益導(dǎo)向和宣傳倡導(dǎo)[30]。政策滿意度可以評(píng)價(jià)人們對(duì)這一政策的認(rèn)同滿意程度。政策的長(zhǎng)期效果通常是從宏觀指標(biāo)去測(cè)量，比如一個(gè)地區(qū)的出生人口性別比；但由于政策效果的滯后性，本研究選擇更能直接反應(yīng)政策效果的個(gè)人層次的政策滿意度進(jìn)行測(cè)量。

與其他政策相比，人們對(duì)查處“兩非”政策的滿意度最低，不滿意度最高。而對(duì)于性別平等及關(guān)愛(ài)女孩等宣傳倡導(dǎo)類政策滿意度相對(duì)比較高，說(shuō)明人們對(duì)柔性治理政策滿意度比較高，但是由于仍然有性別鑒定和性別選擇的需求，因此對(duì)行為約束政策滿意度比較低。另外，目前村規(guī)民約的修訂還處于起始階段，村規(guī)民約是指村民群眾依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際制定的涉及村風(fēng)民俗、社會(huì)公共道德、公共秩序、治安管理等方面的綜合性規(guī)定，是村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，旨在改革陋習(xí)、推動(dòng)男女平等。在調(diào)查過(guò)程中，村民基本不了解什么是村規(guī)民約，特別是大部分縣區(qū)尚未實(shí)施該項(xiàng)政策，因此無(wú)法評(píng)估其滿意度，在調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查員將政策滿意度調(diào)整為政策需求程度，結(jié)果顯示與其他政策相比，對(duì)該政策持無(wú)所謂態(tài)度的比例最高，該政策需進(jìn)一步推廣實(shí)施。

并且人們對(duì)利益導(dǎo)向和社會(huì)保障類政策滿意度普遍較高，基本在60%及以上，通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)計(jì)生戶的醫(yī)療優(yōu)惠政策、計(jì)生女孩戶升學(xué)可加分以及對(duì)貧困、計(jì)生家庭的現(xiàn)金支持和物資支持政策等利益導(dǎo)向政策的滿意度弱于家庭養(yǎng)老優(yōu)惠政策、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等社會(huì)保障類政策。說(shuō)明，現(xiàn)在中國(guó)對(duì)于計(jì)生家庭的優(yōu)惠政策還相對(duì)不夠完善，不能滿足這些家庭的需求。同樣，心理健康服務(wù)政策和女性孕期和哺乳期的權(quán)利保護(hù)政策的滿意度也比較低，一些縣區(qū)甚至沒(méi)有這些政策，缺少女性權(quán)利保護(hù)與發(fā)展。

(四)本研究的主要發(fā)現(xiàn)

本文通過(guò)對(duì)宏觀性別失衡后果的總結(jié)和微觀調(diào)查數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)研究，主要發(fā)現(xiàn)如下：

1.創(chuàng)新性發(fā)現(xiàn)。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的省份承擔(dān)性別失衡的后果能力較強(qiáng)，男孩偏好的性別觀念依然比較強(qiáng)烈，而承擔(dān)性別失衡后果能力較弱的省份的男孩偏好觀念正在弱化。第二，不同地域的省份應(yīng)對(duì)性別失衡后果的方式具有差異，例如邊境省份通過(guò)跨國(guó)婚姻來(lái)應(yīng)對(duì)婚姻擠壓的后果與風(fēng)險(xiǎn)，而相對(duì)貧困落后的省份，婚居模式更加多樣化。第三，群眾的婚育觀念已經(jīng)發(fā)生改變，對(duì)于多元化的婚姻與家庭的接受與寬容程度大大提高，比如招贅婚姻、跨國(guó)婚姻以及重組家庭等。

2.支持性發(fā)現(xiàn)。第一，出生人口性別比偏高的省份在流動(dòng)人口特別是女性流出人口較多時(shí)會(huì)進(jìn)一步加劇婚姻擠壓的后果。大規(guī)模的人口特別是女性人口的遷移和流動(dòng)，導(dǎo)致男性婚姻擠壓現(xiàn)象高度集中在偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)，使得城鄉(xiāng)、區(qū)域間的性別失衡態(tài)勢(shì)更加復(fù)雜和嚴(yán)重[31]。第二，家庭發(fā)展能力與各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況密切相關(guān)，性別失衡的后果會(huì)造成家庭發(fā)展能力的減弱，主要表現(xiàn)為由于性別失衡加劇，導(dǎo)致男性成婚困難，特別是農(nóng)村男青年承擔(dān)的結(jié)婚費(fèi)用顯著增高，過(guò)高的結(jié)婚費(fèi)用會(huì)嚴(yán)重削弱家庭發(fā)展能力，甚至可能會(huì)“因婚致貧”。第三，群眾普遍對(duì)于針對(duì)家庭的政策需求度較高，但是對(duì)于直接針對(duì)后果的政策需求度還較低，說(shuō)明目前人們尚未認(rèn)識(shí)到婚姻擠壓等性別失衡后果的嚴(yán)重性。另外，群眾對(duì)柔性政策的滿意度較高，與中國(guó)服務(wù)型政府理念相契合。

3.驗(yàn)證性發(fā)現(xiàn)。第一，各省對(duì)于性別失衡后果的認(rèn)知普遍都在加強(qiáng)，由于受到了社會(huì)發(fā)展與社會(huì)宣傳的影響，年輕一代的男孩偏好思想已經(jīng)大有改善。傳統(tǒng)中國(guó)普遍存在的男孩偏好，在有些區(qū)域已經(jīng)隨著社會(huì)變遷而逐漸弱化[32]。第二，出生人口性別比持續(xù)嚴(yán)重的省份，男孩偏好思想依舊嚴(yán)重，帶來(lái)的婚姻擠壓后果比較顯著。性別偏好越強(qiáng)的地區(qū)，其性別偏好消退所需時(shí)間越長(zhǎng)，出生人口性別比轉(zhuǎn)變所需時(shí)間越長(zhǎng)[33]。

四、政策建議

基于上述對(duì)中國(guó)性別失衡后果的系統(tǒng)研究，本文有三個(gè)層面的政策建議。

第一，面向社會(huì)宏觀層面的建議。與目前的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的人口問(wèn)題相結(jié)合，我國(guó)應(yīng)抓住全面二孩政策的契機(jī)。首先，應(yīng)對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的性別失衡社會(huì)，要對(duì)性別失衡社會(huì)有全面深刻的認(rèn)識(shí)，在此背景下沒(méi)有“贏家”；其次，提出針對(duì)性別失衡后果的治理政策，建立健全有針對(duì)性的公共服務(wù)制度與社會(huì)保障制度；再次，提出納入后果部分的性別失衡的整體性治理體系，將NGO、家庭以及弱勢(shì)群體等都納入國(guó)家的公共政策與制度體系；最后，構(gòu)建各個(gè)層面的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加大對(duì)性別失衡后果與風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督與治理力度。

第二，面向家庭的中觀層面建議。首先，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)家庭發(fā)展能力，將家庭發(fā)展當(dāng)作重中之重，通過(guò)提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)家庭和諧發(fā)展；其次，使家庭發(fā)展政策與社會(huì)公共領(lǐng)域的相關(guān)政策(如精準(zhǔn)扶貧)相協(xié)調(diào)，整合資源，確保落實(shí)；再次，重視弱勢(shì)群體在性別失衡問(wèn)題中的需求，在社區(qū)和家庭層面加強(qiáng)弱勢(shì)群體權(quán)利的保障；最后，研究出臺(tái)能惠及二孩家庭甚至所有家庭的相關(guān)民生政策，鼓勵(lì)家庭代際關(guān)系傳遞和親情聯(lián)系。

第三，面向個(gè)人的微觀層面建議。我國(guó)應(yīng)全面提高對(duì)大齡未婚男性生存態(tài)勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)已不可避免的大規(guī)模和長(zhǎng)時(shí)期的大齡未婚男性群體。首先，政府和社會(huì)應(yīng)進(jìn)一步增加和婚姻匹配的渠道，加強(qiáng)社會(huì)以及大齡未婚男性個(gè)人層次的婚姻應(yīng)對(duì)策略；其次，對(duì)大齡未婚男性在教育、就業(yè)等方面提供政策支持和幫扶，提高其生存能力，降低他們未來(lái)的家庭養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)；再次，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社區(qū)與非政府組織充分發(fā)揮民間力量，關(guān)心大齡未婚男性及其家庭的生產(chǎn)、生活與心理健康，促進(jìn)他們更好融入社區(qū)生活，消除其他人群對(duì)他們的偏見(jiàn)與歧視；最后，對(duì)老年未婚男性群體出臺(tái)有針對(duì)性的養(yǎng)老保障政策和措施。

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(責(zé)任編輯：馮 蓉)

[編者按] 陜西省首批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“社會(huì)治理和社會(huì)政策協(xié)同創(chuàng)新研究中心”于2016年5月21日舉辦了“性別失衡社會(huì)治理與發(fā)展政策創(chuàng)新論壇”。論壇邀請(qǐng)了國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委家庭司、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心、聯(lián)合國(guó)人口基金以及中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、南京大學(xué)、西安交通大學(xué)等專家學(xué)者，圍繞性別失衡治理議題進(jìn)行了學(xué)術(shù)和政策研討，并收集了參會(huì)代表的學(xué)術(shù)研究及會(huì)議發(fā)言，現(xiàn)整理刊出8篇，以期為當(dāng)前中國(guó)性別失衡相關(guān)研究及其治理政策創(chuàng)新提供參考。

10.15896/j.xjtuskxb.201606020

1008-245X(2016)06-0112-07