一位返鄉(xiāng)“村官”的承諾——株洲市天元區(qū)栗雨街道高塘社區(qū)黨委書記羅平帶領(lǐng)村民脫貧致富紀實

文/圖_本刊記者（發(fā)自湖南株洲）

一位返鄉(xiāng)“村官”的承諾——株洲市天元區(qū)栗雨街道高塘社區(qū)黨委書記羅平帶領(lǐng)村民脫貧致富紀實

文/圖_本刊記者（發(fā)自湖南株洲）

羅平

“10年前，我?guī)е环N責任和鄉(xiāng)情，回村擔任書記。人生歷程，交匯相融，熔鑄成我堅定的人生信仰：回報社會，回報家鄉(xiāng)，回報鄉(xiāng)親！”這是2016年6月30日，湖南株洲天元區(qū)栗雨街道高塘社區(qū)黨委書記羅平在市委禮堂做事跡報告時的一段話。羅平說，他是飽含深情說出這番話的，深情之中，有他對家鄉(xiāng)濃濃的愛，更有他返鄉(xiāng)擔任“村官”以來奮斗的總結(jié)與回顧。

起誓并非一時心血來潮

2016年，是株洲市天元區(qū)栗雨街道高塘社區(qū)黨委書記羅平回鄉(xiāng)擔任村官的第十個年頭。十年前的高塘村是該市有名的貧困落后村。那時，全村沒有一條像樣的道路，沒有一個固定的辦公場所，有的只是常年虧空、債臺高壘的集體債務(wù)，有的只是各項考核指標排在全鎮(zhèn)末名的舊攤子。

當時，甚至有人笑稱村干部是開“皮包公司”的，因為他們不管天晴下雨，總是滿身是泥地騎著那輛“飽受煎熬”的摩托車走家串戶，車子后面永遠捆綁著那個“歷經(jīng)滄?！钡姆略炱ぐ?007年春節(jié)，羅平回鄉(xiāng)探親訪友時，當見到鄉(xiāng)親們那一張張老實憨厚而又熟悉的面孔對著他點頭微笑，那一雙雙長滿老繭的手捧著有些受潮的花生來招待他，尤其是聽到鄉(xiāng)親們那種低落的語氣和無奈的心聲時，他內(nèi)心有了顫動。

也因為這次內(nèi)心的顫動，羅平堅定了要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、徹底改變家鄉(xiāng)貧窮面貌的決心。適逢湖南省統(tǒng)戰(zhàn)部“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”號召，羅平瞞著家人召集一批與他在外共同打拼的同村發(fā)小，做出了一個讓所有人都十分驚訝的決定：將自己的產(chǎn)業(yè)全部交給職業(yè)化團隊負責經(jīng)營管理，他義無反顧地回到家鄉(xiāng)投身于家鄉(xiāng)建設(shè)。就這樣，他懷揣著一幫好友贊助他用于償還集體債務(wù)的數(shù)十萬資金，開啟了他的“村官”之路。

千真萬確，羅平還對高塘社區(qū)的全體黨員和鄉(xiāng)親立過誓：“高塘不發(fā)生翻天覆地的變化，扎根不走人！”這是他剛回到家鄉(xiāng)擔任高塘社區(qū)黨委書記時，在第一次黨員和村民代表大會上，面對近百名黨員和代表立下的誓言。羅平的起誓并非一時心血來潮，而是他對高塘這片土地的深厚感情使然?！拔抑兰亦l(xiāng)的父老鄉(xiāng)親對我給予了厚望，大家都眼巴巴地盼著我?guī)ьI(lǐng)他們脫貧致富，如果我沒有毅力和決心那肯定是不行的?！边@是羅平返鄉(xiāng)擔任社區(qū)黨委書記時許下的承諾。

經(jīng)過仔細考察，羅平認為，要讓高塘社區(qū)徹底轉(zhuǎn)變原有狀態(tài)，必須在幾個方面“轉(zhuǎn)過彎來”，首先就是村支兩委和黨員干部的思想要轉(zhuǎn)過彎來。2007年5月，羅平回鄉(xiāng)解決好辦公場地問題后，在他就任的第一次支村“兩委”班子會議上，為了打消班子成員“受排擠、被淘汰”的思想顧慮，轉(zhuǎn)變“讓位薦賢、得過且過”的消極態(tài)度，提出了“只換思想不換人”的工作原則，并逐步樹立了“黨員亮身份、支部亮形象、黨委亮正氣”的“三亮”理念。這樣一來，不僅完全扭轉(zhuǎn)了班子成員、黨員骨干的思想觀念，更增強了這支基層骨干隊伍的服務(wù)意識，煥發(fā)出全新的活力。

尋找適合群眾脫貧致富的路子

與此同時，怎么讓村民的思想轉(zhuǎn)過彎來，也是羅平重點考慮的問題，他還對對村集體和村民立過誓，要在這些方面“轉(zhuǎn)”過來：村組變社區(qū)、村民變居民、村民變股民、集體轉(zhuǎn)國有。一份資料顯示，十多年前，高塘村在當時的馬家河鎮(zhèn)，農(nóng)民人均收入排在下游，集體經(jīng)濟負債十幾萬?；A(chǔ)實在太差，要富起來談何容易。面對這樣的“窮攤子”，他心里很不是滋味，當時想的最多的就是他們村什么時候能富起來、出路在哪兒。通過學習借鑒外地成功經(jīng)驗，他逐漸地意識到，農(nóng)村要想致富，就得有自己的支柱產(chǎn)業(yè)，有適合自己的創(chuàng)收項目。

2008年，高塘村迎來了株洲市率先試行“征轉(zhuǎn)分離”政策的發(fā)展機遇。羅平認為，要想改變現(xiàn)狀、沖出困境，就必須拿出先行先試、獨立潮頭的膽識和魄力，于是他作出大膽的決定，組建一個集團公司發(fā)展集體經(jīng)濟，并提出“村集體經(jīng)濟控股、村民自愿入股”的經(jīng)營理念。雖然理念很好，但在當時隨之而來的阻力也很大。廣大村民對此經(jīng)營理念認識很模糊、感覺很新鮮，不理解、不支持，總認為自己的血汗錢拽在自己口袋里或者放在銀行里要靠譜些。

“那段時間，為了做好村民的工作，也為了爭取發(fā)展機遇，我?guī)缀跆焯於继幱谂軄砼苋サ臓顟B(tài)?！绷_平說，為了取得信任，他白天到上級單位“化緣”跑項目資金，晚上便到群眾家中“攀親”做思想工作?！袄狭_”羅正強是一名有威望的老黨員，但一開始是在這個事情上思想總是“轉(zhuǎn)不過彎”來，認為羅平在搞集資，在亂來。為了說服“老羅”，他先后14次登門拜訪，使“老羅”的觀念轉(zhuǎn)變過來。

也正是有了德高望重的“老羅”的支持，全村人才放下疑慮，跟著他主動參股。隨后，以社區(qū)集體經(jīng)濟控股、村民自愿入股的新型集體經(jīng)濟組織——湖南新高投資集團有限公司終于在一片擔憂和質(zhì)疑聲中正式掛牌成立。在公司成立的當天，他又立下誓言：要開創(chuàng)具有他們高塘特色的“村組變社區(qū)、村民變居民、村民變股民、集體轉(zhuǎn)國有”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。

僅用6年多時間，新高集團便實現(xiàn)了從一個注冊資本僅100萬元的小公司發(fā)展成為具有行業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)值過億元的多元化企業(yè)集團。社區(qū)集體經(jīng)濟已經(jīng)涉及園林綠化、生態(tài)旅游、土石方機械化、商品混凝土等多個經(jīng)濟領(lǐng)域，年生產(chǎn)總值達2.68億元，居民股東平均每年各項紅（福）利分配達16%。

讓村民過上連城里人都羨慕的生活

改善村民的居住條件，是羅平和其他村支兩委干部考慮的另一件大事。2009年8月18日，在喜慶的鞭炮聲中，“新高塘”安置小區(qū)一期交房，60余戶失地農(nóng)民領(lǐng)到了盼望已久的新房鑰匙。在交房儀式上，他帶著滿滿的誠心，告訴全體村民：讓大家從此告別“面朝黃土背朝天”的生活，過上連城里人都羨慕的幸福生活。如今已有325戶居民住進了“新高塘”安置小區(qū)。

安置小區(qū)建好了，農(nóng)家生活習性卻難以改變。每當看到寬敞道路上隨處是煙蒂、檳榔渣，綠化帶中夾雜著塑料袋、紙片，房前屋后堆滿生活垃圾時，讓人有一種莫名的心酸。但是，他們又不能去責怪居民，因為他們習慣成自然，難以一朝一夕改變。為此，他親自組建了一支小區(qū)保潔隊伍，每天與保潔員一道在小區(qū)內(nèi)撿垃圾，居民走到哪他們跟到哪，居民丟到哪他們撿到哪，垃圾桶滿了，他們就去清運。

通過兩個月的“垃圾清運”，讓小區(qū)的鄰里感受到他們與他們一道在保護他們的家園，維護身邊的秩序。久而久之，居民被他們的行為感動了，生活習慣逐步改變，環(huán)境保護意識明顯增強。后來，家住小區(qū)的65歲退休教師羅斌峰自告奮勇地擔當起小區(qū)保潔員，為家家戶戶宣講“兩型”理念，并自發(fā)組織成立了一支由10余名老同志組成的治安環(huán)境監(jiān)督隊伍，共同維護幸福家園。

不僅如此，他們還相繼出臺了一項項惠民利民的福利和政策：每畝農(nóng)田三年800元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎勵基金；60周歲以上的居民每月享受20斤大米、3斤食用油的生活福利，春節(jié)1900余名居民人人5斤肉、5斤魚的節(jié)日物資；每年100萬元的文化、體育基金，每年不低于30萬元的孤寡老人、貧困家庭的愛心救濟……這一樁樁、一件件暖在群眾心中的實事好事，讓他感受到，只要集體經(jīng)濟不斷發(fā)展，居民們都能過上好日子，這十年汗水和艱辛的付出值！

為了讓從村民（居民）盡快脫貧致富，羅平付出了太多。不少熟悉、了解羅平的人都知道，他有不到凌晨兩點不休息的“陋習”。周末陪父母、參加家長會、節(jié)假日旅游等等，這些對他來說都是十分奢侈和遙不可及的。那些年，為了征轉(zhuǎn)分離、發(fā)展集體經(jīng)濟，他和他的團隊不知有多少個通宵達旦地登門入戶。2010年10月，為了集體企業(yè)投資一個株洲本土的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，他們連續(xù)六天六夜沒有回家，累了就趴桌打盹、困了就抹藥提神。2012年9月，連續(xù)工作幾個日夜后，赴長沙參加一個項目的洽談。

洽談之后，和同事們在停車場交流時，突然感到眼前一黑、頭昏地旋、隨后便失去知覺。當他醒來時，已躺在了湘雅附二的病床上，暈倒時的事情毫無印象。醫(yī)生告訴他這屬于體能消耗過度、睡眠嚴重不足、精神高度緊張所造成的短暫暈闕……

十年來，羅平幾乎將所有的時間和精力都投在了高塘這塊生他育他的土地上。父母、家人多次勸導他要注意身體，不要過于勞累。但羅平說，社區(qū)2000多居民在看著他，祈盼著他，我不能放慢腳步，更不能有絲毫地停歇?！拔抑挥袑⒃緫?yīng)該給家人的愛、時間和精力分出來給社區(qū)、給居民，也只有舍小家顧大家，才能實現(xiàn)當初我對居民們的鄭重承諾！”