“跑”來的官帽戴不了，換屆風(fēng)紀(jì)必“吹”掉

整理_本刊編輯（發(fā)自湖南長沙）

“跑”來的官帽戴不了，換屆風(fēng)紀(jì)必“吹”掉

整理_本刊編輯（發(fā)自湖南長沙）

換屆選舉期間，往往也是跑官要官等不正之風(fēng)和腐敗行為的高發(fā)期?！安慌懿凰?，原地不動；只跑不送，平級調(diào)動；又跑又送，提拔重用?！睆闹T如此類的一些所謂的順口溜中，不難看出一些地方干部選任的“潛規(guī)則”。為什么跑官要官之風(fēng)禁而不絕？原因就在于一些人把“烏紗帽”看成了撈油水的敲門磚。

但是，這種“跑來”或者說“要來”的官帽是必然戴不了的，換屆監(jiān)督的風(fēng)紀(jì)必然會將那些跑官要官的人“吹”落。中央強調(diào)，要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。中央出臺的“九個嚴(yán)禁”第四條明確規(guī)定：嚴(yán)禁跑官要官，對采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級待遇的，一律不得提拔使用。

跑官買官案件屢見不鮮

黨的十八大以來，中央巡視組巡視的多家單位的報告顯示，不少被巡視單位中，都不同程度存在干部選拔任用方面的問題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，“買官賣官、跑官要官”成為巡視報告的高頻詞之一?！把惨暻鍐巍北砻鳎瑐€別地方拉票賄選成風(fēng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷拉關(guān)系、架“天線”、搞“勾兌”，跑官要官；一些干部為了獲得升遷，熱衷于找“門道”，拉“選票”。

事實上，跑官要官、買官賣官之歪風(fēng)由來已久，只是有的人“潛伏”得比較深，跑官要官、買官賣官的行為發(fā)生在多年前，而被公之于眾則在多年后。這些時間跨度長、關(guān)系盤根錯節(jié)的跑官要官、買官賣官案件危害更隱蔽化，尤其令人憤慨。

比如，四川省財政廳投資處原處長雷應(yīng)全跑官案就被作為換屆風(fēng)紀(jì)監(jiān)督的一個反面教材。1998年雷應(yīng)全與雅安市建設(shè)局干部王勁淞相識，王自稱與省里某領(lǐng)導(dǎo)很熟，愿意幫助雷活動升遷事宜，同時提出向雷借錢。之后，雷應(yīng)全先后借給王勁淞現(xiàn)金31.7萬元。1999年5月24日，雷與王簽訂了一份“買官”協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容是：王勁淞負(fù)責(zé)在1999年12月以前幫雷提升為副廳級干部，若未實現(xiàn)，王必須退還雷的40萬元借款。協(xié)議還規(guī)定了保密和違約責(zé)任等內(nèi)容。協(xié)議簽訂后，雷應(yīng)全向王勁淞補齊余款8.3萬元。之后，雷多次催促王為其升遷之事進(jìn)行活動，王借故拖延。2000年上半年，王勁淞又從雷應(yīng)全處借得現(xiàn)金6萬元。但直到案發(fā)時，雷應(yīng)全想成為副廳級干部的愿望一直未實現(xiàn)。此外，雷應(yīng)全利用職務(wù)便利，先后收受賄賂折合人民幣240多萬元。

最近公布的此類案件也時常見諸媒體和網(wǎng)絡(luò)。據(jù)福建省紀(jì)委通報，李樹山在任南安市官橋鎮(zhèn)黨委書記時，為了在副處級后備干部推選中能得到時任南安市委書記駱國清的幫助，先后兩次在駱國清家中以“拜年”名義送給駱國清人民幣共2萬元，并請求駱國清對其進(jìn)行關(guān)照。之后，李樹山被推選為南安市副處級后備干部。2015年10月，李樹山受到留黨察看一年、行政撤職處分。通報指出，在以上案件中，有的利用換屆機(jī)會買官賣官，在于對中央和省委關(guān)于換屆工作的要求視而不見，充耳不聞，違反了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、換屆紀(jì)律，性質(zhì)惡劣，影響極壞。

跑官要官、買官賣官的案件屢見不鮮，一些干部甚至還在醞釀時就因曝光而“胎死腹中”。如，2015年年底，一篇《甌海疑似“跑官”短信意外曝光》的文章在網(wǎng)上熱傳。據(jù)悉，浙江溫州甌海區(qū)旅游局黨組成員、紀(jì)檢組長馮偉，將一條“跑官”短信錯發(fā)到他人手機(jī)上。短信內(nèi)容顯示，這條短信原本發(fā)給“陳書記”，稱紀(jì)委要將其下派但自己不想被下派，表示“程副局長馬上退居二線，我想趁這個機(jī)會轉(zhuǎn)崗位旅游局副局長”?！奥闊┠愀~部長和黃慧部長講一下好嗎？可能馬上到位，時間很緊。謝謝關(guān)照?！边@條短信當(dāng)事人一共發(fā)了兩遍，第二遍比第一遍多了一個署名“馮偉”。甌海官方通報稱，經(jīng)甌海區(qū)紀(jì)委調(diào)查，核實該短信確系馮偉發(fā)送，馮某被停職檢查，第二天即被免職。甌海區(qū)委常委會要求向全區(qū)通報，并部署開展專題教育，嚴(yán)整不正之風(fēng),同時將嚴(yán)肅查處選人用人違規(guī)行為。

跑官買官是社會的毒瘤

跑官要官、買官賣官的危害顯而易見，稱之為毒瘤一點都不過分。有分析指出：“買官賣官”是社會健康肌體中的一顆大毒瘤，損害了黨的威信，污染了社會風(fēng)氣，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，令萬千德才兼優(yōu)的報國志士齒冷心寒！具體來說，其危害主要表現(xiàn)在以下三個方面：

危害一：“買官賣官”阻礙優(yōu)秀人才的選拔。由于出現(xiàn)“買官賣官”，用人者不是考察人的能力、品德和發(fā)展?jié)摿?，而是任人唯利，以人劃線，其結(jié)果勢必造成高素質(zhì)的人才得不到提拔，平庸之輩甚至違法敗德者卻平步青云、受到重用，阻礙和破壞優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)，拉低公職人員的整體素質(zhì)。

危害二：“買官賣官”扭曲正常的組織人事制度。黨和政府一貫堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把用好干部、充分調(diào)動廣大干部的積極性、讓廣大干部更好地工作和為人民謀福利當(dāng)作原則。而“買官賣官”則將其扭曲，破壞黨和國家組織人事制度的威信，給廣大勤政廉潔干部的心靈籠罩一層陰影，挫傷他們的工作積極性。

危害三：“買官賣官”必然損害黨和國家事業(yè)健康發(fā)展?！吧狭翰徽铝和帷?，如不采取有效措施加以控制，“買官賣官”就會像癌細(xì)胞一樣迅速、大量地“自我復(fù)制”，在一定的氣候下會形成一股社會風(fēng)氣?！百I官賣官”成為少數(shù)人發(fā)財致富的工具和手段，必然損害黨群、干群關(guān)系，危害社會穩(wěn)定，干擾黨的路線、方針政策的貫徹落實，破壞中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展，任其下去，將斷送黨和人民為之奮斗的大業(yè)。

黨報評論則進(jìn)一步指出，“跑官要官”是干部選拔任用工作中不正之風(fēng)的一種。指一些人通過拉“關(guān)系”、走“后門”，處心積慮地謀取官職和權(quán)力的行為。它敗壞了黨風(fēng)民風(fēng)，造就了一批心術(shù)不正的貪官，壓制了一批德才兼?zhèn)涞娜瞬牛黄涮攸c是上下級形成利益相關(guān)、生死相依的鏈條，成為典型的“一榮俱榮，一損俱損”的效應(yīng)，往往是拔出蘿卜帶出泥，形成“窩案”“串案”?！芭芄僖佟睓M行之時，在一定區(qū)域、范圍之內(nèi)，民主遭到破壞，政令難以暢通，經(jīng)濟(jì)發(fā)生倒退，群眾有苦難言，正直之士被壓制，給黨和國家事業(yè)帶來巨大的損失。為黨紀(jì)國法不容，令群眾深惡痛絕。這種心中長雜草、走歪門邪道的宵小之徒，必將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。

對跑官買官者決不姑息

對跑官要官、買官賣官等不正之風(fēng)，中央歷來高度重視。習(xí)近平強調(diào)，要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，對違反組織人事紀(jì)律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。有的地方往往在集中換屆時加大查處力度，平常就不那么注意了。不換屆時選的干部跟換屆時選的干部一樣重要，不能完全不設(shè)防。組織部門要抓跑官要官、買官賣官的典型案件，抓住了以后從重從嚴(yán)處理，并要警示天下。

事實上，早在多年前，中央就明確指出，對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。這次全國換屆期間，中央頒布的“九嚴(yán)禁”中第三條、第四條再次重申對跑官要官、買官賣官的整治決心：嚴(yán)禁買官賣官，對以謀取職務(wù)調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀(jì)依法處理；嚴(yán)禁跑官要官，對采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級待遇的，一律不得提拔使用。

在這次換屆工作期間，對換屆風(fēng)紀(jì)的監(jiān)督提到了新的高度，湖南也不例外。湖南省委下文要求加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督，要求以“零容忍”態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“九嚴(yán)禁”的換屆紀(jì)律要求。在湖南省委辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的實施意見》中，明確對在換屆中領(lǐng)導(dǎo)干部因履責(zé)不力，導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動等問題的，一律嚴(yán)肅追究其責(zé)任。職能部門因不認(rèn)真、不正確履行換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作職責(zé)，造成不良影響的，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時特別強調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，密切配合，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施，狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚清風(fēng)正氣。

（本文據(jù)媒體報道和相關(guān)資料整理）