一個執(zhí)法者的違紀違法之路

文_韓逢華（遼寧沈陽）

一個執(zhí)法者的違紀違法之路

文_韓逢華（遼寧沈陽）

2015年6月15日，遼寧省紀委對省人大原常委、法制委員會原主任委員張家成嚴重違紀違法問題進行了立案審查。張家成案是一起司法領域領導干部執(zhí)法犯法、破紀破法的典型案件，其情節(jié)之嚴重，令人觸目驚心，在遼寧司法系統(tǒng)造成惡劣的影響。2015年9月29日，經(jīng)省紀委常委會審議并報省委批準，給予張家成開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

大搞政治“兩面人”

張家成出生在鞍山海城市。18歲參軍到中央警衛(wèi)局。復員后的張家成不怕吃苦，踏實肯干。24歲即擔任海城市牌樓公社黨委副書記，先后又擔任過海城市總工會主席、臺安縣委書記兼縣長、鞍山市委副書記等職。2000年任遼寧省政法委副書記，2002年任省司法廳廳長。

作為一步步從基層成長起來的干部，張家成也曾拼命工作，也曾按照程序辦事，在全省監(jiān)獄體制改革時做了不少工作。擔任省司法廳廳長后，剛開始還能一如既往地工作，但時間不長，他就變了！

張家成的官本位思想變得越來越強。他一切的工作都是為了當官、升官，把升官看作人生的最高價值追求。一旦幾年不提拔，就心態(tài)浮躁，心理失衡。他在懺悔書中說：“在快退二線的幾年中，自己越來越關注個人的權力、權威以及自身的價值和個人的影響力，特別是考慮到將來退休生活質(zhì)量可能會下降，產(chǎn)生了找機會補償?shù)南敕āＡ硗?，自己當司法廳長都很長時間了，想到當公安廳長能提副省級，有人說能幫我運作提副省級，需要一大筆錢，我便找曾辦過事的老板弄錢。”

有了這些念頭，他開始口頭上講要秉公用權，廉潔自律，暗地卻貪婪成性，謀取私利；他口頭上講要依紀依法開展工作，自己卻逾規(guī)越矩、違法亂紀；他口頭上講以好的作風選人用人，私下卻以金錢關系選人；他口頭上講要純潔人際交往，現(xiàn)實中卻與一些商人老板勾肩搭背，搞利益交換；他口頭上講要做老實人，說老實話，干老實事，案發(fā)前卻與家人訂立攻守同盟，安排家人分頭轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，以此對抗組織調(diào)查。

張家成的“兩面人”典型特質(zhì)，耐人尋味，發(fā)人深省，甚至十八大之后仍不收手，把黨的紀律當作耳旁風。2005年至2014年，張家成利用職務便利，為宋萬忠從康平監(jiān)獄監(jiān)獄長調(diào)任盤錦監(jiān)獄監(jiān)獄長、監(jiān)獄集團公司總經(jīng)理職務提供幫助。宋萬忠為感謝張家成的幫助，借節(jié)日、張家成生病之機，多次給張家成送錢。當“收”成了習慣，“要”也理直氣壯。2011年，宋萬忠為得到張家成的支持，應張家成的要求，將張家成個人消費的發(fā)票以招待費名義在盤錦監(jiān)獄及盤錦監(jiān)獄企業(yè)報銷。宋萬忠將報銷所得送給張家成。

成違反紀律之“集大成者”

張家成不知悔過，對抗組織，嚴重違反政治紀律。作為一名有著多年黨齡的黨員領導干部，本應對黨忠誠，但他喪失了起碼的黨性操守，對黨紀國法缺乏基本的敬畏，連對抗組織調(diào)查本身就違反了黨的政治紀律這一點都不明白，更是錯上加錯。

在張家成案的調(diào)查過程中，張家成拒不承認錯誤，出現(xiàn)大量的偽證、翻證和證言反復問題，給調(diào)查取證帶來很大困難。專案組在查辦過程中，與張家成案有關的多名涉案人員，利用司法系統(tǒng)的優(yōu)勢和資源，為調(diào)查工作設置障礙，建立攻守同盟、串供，嚴重干擾辦案，有的甚至威脅、恐嚇專案組同志。

張家成以“官”謀私，嚴重違反組織紀律。自擔任省司法廳廳長以來，違反組織人事紀律提拔任用干部，借機收受大量錢物。特別是十八大后仍不收斂，不收手，甚至到人大任職以后，雖然已經(jīng)退居“二線”，仍然熱衷于發(fā)揮“余熱”，插手司法廳和監(jiān)獄系統(tǒng)人事調(diào)整，收受他人財物。經(jīng)查，張家成在擔任司法廳廳長長達10余年的時間里，先后有40多個監(jiān)獄的監(jiān)獄長為了工作調(diào)動和個人職務晉升給其送錢。全省省直監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)和廳內(nèi)處室共計63個部門中的49個部門的主要負責人向張家成行賄，占到78%。

2014年，盤錦監(jiān)獄監(jiān)獄長職位空缺，某副監(jiān)獄長想謀取這個職務，便通過請托人聯(lián)系到張家成，請他幫忙利用其司法廳原廳長的職務影響促成此事。張家成答應了。 2015年年初，為感謝張家成對其的幫助，這人送給張家成一筆錢。

張家成大搞權力崇拜，嚴重違反工作紀律。在得到權力后，張家成將“一把手”的司法權力運用到了極致。他長期擔任司法廳主要領導，在廳黨組班子成員中大搞“一言堂”，基本上都由張家成說了算。在干部選拔任用、工程建設、物資采購、資金管理、監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)營、刑罰執(zhí)行等重大事項的決策中，有的事項雖然經(jīng)過黨組集中討論研究決定，但集體領導和決策機制形同虛設，而這也恰恰成為張家成的斂財渠道。

老板許諾好處后，張家成會利用職務上的便利和影響力，在班子成員中極力促成這些項目和事項，并安排有關部門加以推進。經(jīng)查，張家成自擔任司法廳長以來，在辦理減假保、企業(yè)經(jīng)營、承攬工程和物資采購方面，先后收受巨額賄賂。

李某所在的集團鐵礦因安全問題被停業(yè)整頓，李某找到張家成，在張家成的運作下，李某的鐵礦隨即恢復生產(chǎn)。為感謝張家成的幫助，并希望繼續(xù)得到張家成的庇護，2007年至2015年期間，李某送給張家成一大筆錢。

張家成以“官”謀利，嚴重違反廉潔紀律。自擔任遼寧省司法廳廳長、黨組書記兼省監(jiān)獄管理局第一政委以來，張家成幾乎把權力的觸角伸到了司法監(jiān)獄系統(tǒng)的每個角落，他利用全省監(jiān)獄布局調(diào)整、監(jiān)區(qū)改造的機會，為多家企業(yè)承攬監(jiān)獄工程，多名下屬也利用年節(jié)給他送上“節(jié)禮”。

2010年至2013年，張家成應丁某請托，為與丁某合作的開發(fā)商劉某承攬盤錦監(jiān)獄、遼陽二監(jiān)獄搬遷工程及撥付工程款事項提供幫助。由于張家成插手工程建設，干擾市場公平競爭，致使丁某、劉某非法獲利巨大。為感謝張家成的幫助， 2010年至2013年期間，丁某給張家成表達了“謝意”。

張家成收受私企老板賄賂，從來不是為人辦事后“即時兌現(xiàn)”。在幫助企業(yè)謀利后相當一段時間，他與老板們正常交往，搞“感情投資”。當這些老板跑官買官和為情婦購房等需要大額資金時，他找到這些私營老板，開始搞“期權兌現(xiàn)”，幾百萬、幾千萬地索要，把老板們當成自家的“提款機”。

張家成大搞權色交易，嚴重違反生活紀律。他借口與妻子感情不和，以尋求精神慰藉為借口，與多名女性發(fā)生不正當關系，有的甚至與他保持長達10多年的不正當關系，他還先后為她們買了7套房子，過起了“金屋藏嬌”、紙醉金迷的逍遙生活。

張家成

家風不正縱容袒護

一人不廉，全家不圓。對領導干部家庭來說，良好的家風無疑是抵御腐敗的重要防線，家風正，則作風正，律己嚴，坐得穩(wěn)，行得正；家風不正必出問題。

張家成沒有明白“齊家”的含義，“一人得道，雞犬升天”的封建家族觀念在他的腦海里根深蒂固。他一方面利用權力為自己大肆攫取錢財，另一方面對家屬放任縱容，想方設法為自己人謀福利，把自己多年積累的“人脈”和“面子”用在為家庭成員牟利上，最終“禍起蕭墻”，上演了“全家腐”的悲劇。這不僅是個人和家庭的不幸，更是社會的一大悲哀，令人深思。

作為家族的長子，有了權力的張家成充當了家庭成員利益代言人的角色。在他的“主持”下，家庭和家族成了親情捆綁下的謀利共同體。他對家人和親屬管教不嚴，甚至縱容袒護，致使配偶子女、親屬利用他的影響給人辦事，以各種名義索要錢財，收受賄賂。張家成的很多貪腐斂財行為都是通過家屬來實現(xiàn)的。張家成的妻子以“借”為名向某私營企業(yè)老板李某借用2500萬元用于謀取不正當利益。張家成的小兒子和弟弟也在他的默許下，多次向私營企業(yè)老板索要錢財或是借款經(jīng)商。

張家成與妻子張某存在家庭矛盾，為防離婚，妻子張某私下積攢個人財產(chǎn)。2009年年初，張某以為張家成跑官的名義，讓某集團公司經(jīng)理李某幫助“支持支持”，事后，張某將此事告知張家成。2010年年末，張某告知張家成上次李某所送現(xiàn)金不夠，并向張家成提議讓李某再拿不少于上次的現(xiàn)金。李某應張家成要求，再次準備了巨額現(xiàn)金送給張某。2015年4月，組織調(diào)查宋萬忠案件后，張某、張家成次子找到李某，讓李某開具了債務人為張家成次子的借據(jù)兩張，并將時間提前到2012年和2013年。期間，張某一再囑咐李某，如果有關部門調(diào)查其在李某那里拿錢一事，就說是借的。至案發(fā)，張家成、張某從未對上述款項表示過歸還。

張家成懺悔道：“我的教訓之深，可以說是刻骨銘心。這輩子我是沒有希望挽回了，我辜負了黨的培養(yǎng)?！比欢?，人生沒有彩排，再想回頭為時已晚。