建設(shè)特色名鎮(zhèn)名村打造“美麗廣西”

近年來，廣西將特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)作為“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)的精品工程來抓，共創(chuàng)建了90個(gè)特色名鎮(zhèn)名村，包含工貿(mào)型10個(gè)，生態(tài)（農(nóng)業(yè)）型20個(gè)，文化型24個(gè)，旅游型36個(gè)；截止目前， 60個(gè)已通過自治區(qū)人民政府命名驗(yàn)收，村鎮(zhèn)建設(shè)取得了明顯成效，面貌煥然一新。主要做法和成效如下：

第一，科學(xué)合理規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)有依據(jù)。2010年以來，大力實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃集中編制行動(dòng)，共投入資金約2.45億元，完成了96.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、20.3%的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及自治區(qū)級(jí)以上歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃編制工作。同時(shí)，編制了《廣西傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展總體規(guī)劃》，從自治區(qū)層面劃定保護(hù)帶、保護(hù)區(qū)，建立整體保護(hù)、片區(qū)保護(hù)和突出特色、差異化發(fā)展等分級(jí)分類保護(hù)發(fā)展體系，在“保什么、怎么保、如何發(fā)展”等方面給予地方指導(dǎo)，形成了各具特色的風(fēng)格。

第二，整合各類資源，城鎮(zhèn)建設(shè)活起來。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2010年以來，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政整合各類資金，先后投入約54億元， 實(shí)施了22個(gè)小康示范鎮(zhèn)、100多個(gè)小城鎮(zhèn)“五個(gè)一”工程（即一套規(guī)劃、一條道路、一批排水排污設(shè)施、一個(gè)中心廣場(chǎng)或一批小游園、一項(xiàng)垃圾處理設(shè)施工程建設(shè)）、1000多個(gè)小城鎮(zhèn)“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向周邊村屯兩延伸”、101個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)、100個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施提升工程等，各地按照小城鎮(zhèn)（村莊）整治標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)（村莊）道路、給排水、供電、綠化等主要指標(biāo)均已達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平；先后投入81.34億元，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、敬老院、健身設(shè)施等公共服務(wù)工程，覆蓋98個(gè)縣（市、區(qū)）、480個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及約200萬群眾。努力拓寬小城鎮(zhèn)融資渠道，讓更多的個(gè)人或企業(yè)參與到小城鎮(zhèn)建設(shè)中。

第三，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，把人留下來。2010年以來，廣西以特色名鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，按照工貿(mào)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化、旅游等4種類型來發(fā)展小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目安排上，建立了“菜單式管理、標(biāo)準(zhǔn)件建設(shè)”的投放機(jī)制，即由小城鎮(zhèn)根據(jù)總體規(guī)劃和實(shí)際需求提出擬建項(xiàng)目清單，由區(qū)直各部門審定對(duì)口安排建設(shè)項(xiàng)目清單。5年來，一批特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。如南寧橫縣六景鎮(zhèn)依托港口、工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，城鎮(zhèn)常住人口從3.3萬人增加到5.4萬人，財(cái)政收入從1.59億元增長(zhǎng)到9.55億元；桂林恭城蓮花鎮(zhèn)依托月柿特色農(nóng)產(chǎn)品，形成“農(nóng)民專業(yè)合作社+公司+農(nóng)戶+生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化”發(fā)展模式，一邊搞生態(tài)農(nóng)業(yè)種植，一邊做生態(tài)旅游，村里少有外出打工，人人成為接待游客的“小老板”，恭城成為了第二次全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議會(huì)址。

第四，重視文化傳承，壯鄉(xiāng)桂韻彰顯出來了。開展了《廣西特色民居風(fēng)格研究》，系統(tǒng)總結(jié)歸納了廣西壯族、苗族、瑤族、侗族、京族、仫佬族、毛南族等世居民族及桂北建筑、嶺南建筑、濱海建筑等特色風(fēng)格元素，涌現(xiàn)出三江、金秀、南丹等20多個(gè)特色縣城和蘇橋鎮(zhèn)、黃姚鎮(zhèn)、車河鎮(zhèn)等一大批特色小城鎮(zhèn)。碩龍鎮(zhèn)、興坪鎮(zhèn)榮獲住建部2015年全國(guó)第三批美麗宜居小鎮(zhèn)。

第五，不斷完善機(jī)制，城鎮(zhèn)發(fā)展有保障。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)廣西特色名鎮(zhèn)名村發(fā)展的意見》、《廣西百鎮(zhèn)示范工程實(shí)施方案》等系列文件；成立了特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)指導(dǎo)組、歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議制度及發(fā)展專家委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，建立了鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)專家?guī)旌袜l(xiāng)村規(guī)劃師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)服務(wù)工作機(jī)制。自2010年起，自治區(qū)財(cái)政建立城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金，每年不少于5億元支持小城鎮(zhèn)發(fā)展；市縣也不斷加大投入，南寧、桂林、崇左等市實(shí)施城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、河池市實(shí)施“新風(fēng)新貌”工程、賀州市推進(jìn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)等。