關于對構建基層央行黨委中心組學習長效機制的思考

王健

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 黨委中心組學習是各級領導班子和領導干部在職學習的重要組織形式，是加強領導班子思想政治建設的重要措施，是提高黨的執(zhí)政能力、建設學習型政黨的重要途徑。加強和改進黨委中心組學習，對于不斷提高各級領導班子和領導干部理論素質(zhì)和領導能力，推進黨的思想理論建設具有重要意義。探討了構建基層央行黨委中心組學習長效機制的有效途徑。

關鍵詞 基層央行黨委 學習 長效機制

一、中心組學習制度是黨的制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，貫穿于黨的先進性和純潔性建設的全過程

（一）中心組學習制度是黨的制度創(chuàng)新的產(chǎn)物

新時期，我們黨摒棄急風暴雨的運動學習方式，以規(guī)范的制度化學習來統(tǒng)一思想認識，加強理論建設，提高執(zhí)政能力，黨委中心組學習制度由此應運而生。隨著形勢的發(fā)展，對馬克思主義理論學習與研究相繼提出了更明確的規(guī)定，形成了中心組學習始終堅持跟蹤黨的最新理論成果和在改革開放重大決策前進行專題學的兩大鮮明特色，如：組織全黨認真學習“三個代表“重要思想、科學發(fā)展觀等當代最新的馬克思主義中國化理論。

（二）中心組學習制度是加強黨的學風建設的標志

中心組學習的要求與黨的學風建設在本質(zhì)上是一致的，其根本點同樣是實事求是，在學習中理論聯(lián)系實際，形成認真學習的風氣，民主討論的風氣，積極探索的風氣，求真務實的風氣。這些優(yōu)良的學風把領導班子及成員的學習態(tài)度、效果作為衡量新時期領導班子及成員保持黨員先進性和純潔性的重要標準之一，并將其納入到學習考評的機制中。

（三）中心組學習制度是各級黨委工作的首要制度

我們黨目前已基本建立了五個方面內(nèi)容的制度，即：黨員長期受教育學習制度、純潔黨員隊伍管理制度、密切聯(lián)系群眾服務制度、加強和改進基層組織建設工作制度、新形勢下黨建工作責任制度等。其中把學習和學習制度建設始終是擺在第一位的。

二、中心組學習制度是建設學習型黨組織的重要基礎，是引領和帶動基層央行學習型黨組織建設的關鍵

（一）中心組學習是實現(xiàn)黨的歷史任務的思想基礎

黨的先進性和純潔性是具體的、歷史的，提高黨的執(zhí)政能力必然把思想理論建設放在首位。實踐證明，黨的思想理論建設是黨的各項建設的根本，是實現(xiàn)全黨思想統(tǒng)一、堅持黨的先進性和純潔性的決定因素，是實現(xiàn)黨的歷史任務的思想基礎。

（二）中心組學習是基層黨組織的學習核心組織

建設學習型政黨的先決條件就是把基層黨組織都建設成為學習型組織。中中心組學習制度恰好集黨內(nèi)各項學習制度之大成，包括學習計劃制度、集中學習制度、重大決策前專題學習制度、考試考核制度、督查建檔制度和表彰獎勵制度等，能夠確保各級黨組織和黨員統(tǒng)一思想認識，正確貫徹落實黨的路線方針政策，充分發(fā)揮中心組學習效能。

（三）中心組學習旨在培育學習型領導干部隊伍

學習型黨組織以黨員素質(zhì)提高為創(chuàng)建宗旨，在向?qū)W習型黨組織的轉(zhuǎn)變過程中，黨員領導干部的學習態(tài)度和素質(zhì)提高是關鍵。黨委班子成員在黨委書記的帶領下，也要按照各自職責、學習標準和要求嚴格要求自己，自覺積極地參加中心組學習。這樣，一個單位就會自然而然地逐漸形成讀書學習的良好風尚。

三、積極構建黨委中心組學習長效機制，全面推進中心組學習規(guī)范化和制度化建設

（一）強化管理機制

著重從學習制度、學習內(nèi)容、學習方法三個環(huán)節(jié)上正學風、求質(zhì)量，進一步加強中心組學習。一是嚴格落實領導責任、學習調(diào)研、宣講輔導、撰寫體會、典型示范等制度。建立健全黨委主要領導親自抓，分管領導具體抓，黨委部門配合抓，黨委宣傳部門履行學習秘書職責的領導責任制和工作機制；在開展學習過程中，中心組成員要結合本轄區(qū)、本單位的實際，圍繞學習內(nèi)容，確定調(diào)研重點，深入基層、金融機構和企業(yè)開展調(diào)研，做到理論聯(lián)系實際；中心組成員每年至少在本轄區(qū)、本單位做一次理論學習宣講輔導報告，結合實際談體會、談心得，宣傳黨的基本理論和路線方針政策，發(fā)揮好學習“龍頭”和帶頭作用。二是突出重點抓好中心組學習。學習要著眼于解決對黨的基本理論特別是創(chuàng)新理論的認識和掌握問題，不斷增強與時俱進和改革開放的意識；著眼于解決干部職工最為關注的實際問題，不斷促進工作作風的轉(zhuǎn)變；著眼于解決基層央行履職能力問題，不斷提高科學決策和領導水平。三是堅持行之有效的學習方法。堅持學習計劃與形勢發(fā)展相結合，注重用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦；堅持個人自學與集中學習相結合，注重發(fā)揮個人學習的主觀能動性；堅持理論學習與調(diào)研思考相結合，注重研究和解決實際問題；堅持“請進來”與“走出去”相結合，注重借“他山之石”促進學習；堅持傳統(tǒng)學習方法與現(xiàn)代傳媒相結合，注重增強學習興趣和吸引力。

（二）強化保障機制

著重從學習組織、學習成果、學習經(jīng)費三個環(huán)節(jié)上抓落實、強基礎，進一步推動中心組學習。一是認真落實學習時間、地點和人員。每季度至少舉辦一次集中學習研討會，每季度集中學習時間一般安排三天，中心組全年集中學習時間應不少于12天；中心組成員要自覺參加中心組的集中學習，無特殊情況不得缺席，因故不能參加集中學習的要提前向中心組組長請假。因故請假未參加集中學習的中心組成員，事后必須按照有關學習要求自行補課。二是運用多種形式轉(zhuǎn)化中心組學習成果。在單位局域網(wǎng)開辟中心組網(wǎng)絡學習專欄、創(chuàng)辦理論學習刊物和編印學習紀要等，重點登載和宣傳本單位中心組理論學習動態(tài)、學習成果、領導成員的學習體會文章、有關學習資料等。三是設立中心組學習費用開支科目。對中心組學習所需經(jīng)費報銷，在單位會計財務“中心組學習費用”科目列支，為中心組學習順利開展提供經(jīng)費保障。

（三）強化考評機制

著重從考核方式、考核監(jiān)督、考核使用三個環(huán)節(jié)上下功夫，嚴管理，進一步規(guī)范中心組學習。一是將考核理論學習與實際運用相結合。中心組成員是否切實堅持理論聯(lián)系實際的作風，做到學以致用，用科學理論指導工作實踐，解決基層央行工作中的新矛盾和新問題，基層黨的建設、思想政治工作、精神文明建設和內(nèi)部管理是否有新進步、新發(fā)展。二是將組織機構的考核與干部職工考核相結合。設立干部職工評價中心組學習網(wǎng)絡平臺，實行考核預告制度和考核結果公開制度，提高考核的透明度，使干部職工的知情權、參與權、監(jiān)督權落到實處，形成多層面、多角度的考核評價機制。三是將過程考核與結果考核相結合，把中心組學習納入文明單位創(chuàng)建工作“領導班子建設”管理項目考核體系，作為黨委宣傳部工作的一個重要控制點進行過程控制，對中心組學習研究要解決的問題，建立檢查落實機制，使學習效果得到具體體現(xiàn)。四是將定量考核與定性考核相結合。對照年初的中心組學習計劃，把完成情況以書面形式一一列出，堅持量化為先，能夠量化的都量化，把虛的做實，實的更實，并定期或不定期檢查。對難以進行量化的項目，在定性目標考核的基礎上，將考核標準結果對應相應的量。五是將學習與使用相結合。中心組成員每年年底應結合年度考核，對年度理論學習情況進行自查，并在述職中對年度開展理論學習情況進行自我總結和評價。黨委組織部門要切實把中心組學習考核結果納入領導干部綜合評價體系和領導班子建設目標管理體系，作為考核領導班子和使用干部的重要依據(jù)。

參考文獻：

[1] 中宣部、中組部《關于印發(fā)加強和改進黨委（黨組）中心組學習意見的通知》，中宣發(fā)（2010）10號文件。

[2] 中組部、中宣部《關于建立縣級以上黨政領導干部理論學習考核制度的若干意見》，中組發(fā)（2010）16號文件。