中國(guó)航海類師資培訓(xùn)存在的問題與對(duì)策

于家根，高孝日，李偉峰，劉軍坡，張戴暉

(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026)

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中國(guó)航海類師資培訓(xùn)存在的問題與對(duì)策

于家根，高孝日，李偉峰，劉軍坡，張戴暉

(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026)

基于STCW公約及中華人民共和國(guó)海事局相關(guān)規(guī)定，分析中國(guó)航海類師資培訓(xùn)的現(xiàn)狀，指出在教學(xué)大綱、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和限制規(guī)定三個(gè)方面存在的問題，并提出可行對(duì)策：教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)化、建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估機(jī)制、取消相關(guān)限制規(guī)定等。

中國(guó)；航海類師資培訓(xùn)；教學(xué)大綱；評(píng)估機(jī)制

一、引言

STCW規(guī)則A-I/6-3要求各締約國(guó)應(yīng)確保教員、監(jiān)督人員和評(píng)估人員完全勝任公約要求的船上或岸上特定種類和級(jí)別的培訓(xùn)或?qū)T適任能力的評(píng)估。[1]STCW規(guī)則還要求對(duì)海員進(jìn)行在職培訓(xùn)的任何人員應(yīng)滿足如下要求：對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃有正確的認(rèn)識(shí)并對(duì)所進(jìn)行的特定種類的培訓(xùn)的具體目標(biāo)有充分了解；勝任所進(jìn)行的培訓(xùn)工作；如果使用模擬器進(jìn)行培訓(xùn)，接受過有關(guān)使用模擬器的教學(xué)技術(shù)的適當(dāng)指導(dǎo)。所以，航海類教員在教學(xué)技術(shù)和培訓(xùn)方法及實(shí)踐上應(yīng)接受有關(guān)的培訓(xùn)。

為滿足履約要求和提高教員的教學(xué)技術(shù)，中華人民共和國(guó)海事局(以下簡(jiǎn)稱海事局)組織和實(shí)施航海類師資的培訓(xùn)，于2011年7月下發(fā)了“關(guān)于開展船員崗位適任培訓(xùn)師資培訓(xùn)的通知”[2](以下簡(jiǎn)稱通知)。2012年，來自大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)、集美大學(xué)、青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院的24名航海類教師參加了由海事局組織的集體備課[3]。隨后，航海類師資培訓(xùn)工作由海事局授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，并得以陸續(xù)開展。師資培訓(xùn)可以提高教員的教學(xué)質(zhì)量，尤其是在教學(xué)技術(shù)和航海知識(shí)掌握方面。然而，師資培訓(xùn)過程中，也存在一些問題，主要體現(xiàn)在教學(xué)大綱、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和限制規(guī)定方面，而問題的根源在于缺乏航海類師資培訓(xùn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。STCW規(guī)則要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍應(yīng)覆蓋教員的資格和經(jīng)歷，由此，中國(guó)的航海類師資培訓(xùn)尚有諸多工作需要完善。本文分析了中國(guó)航海類師資培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

二、中國(guó)航海類師資培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.師資培訓(xùn)對(duì)象

“通知”要求按照《中華人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則》的規(guī)定參加培訓(xùn)的從事船員崗位適任培訓(xùn)的教員，應(yīng)當(dāng)參加師資培訓(xùn)，但以下教員可暫免培訓(xùn)：(1)師資核驗(yàn)時(shí)具有5年以上的船員培訓(xùn)教齡，且具有相應(yīng)專業(yè)的教師中級(jí)職稱；或(2)具有航海類專業(yè)本科學(xué)歷及教師中級(jí)職稱，且實(shí)際擔(dān)任三副(或三管輪)滿1年的教員。對(duì)于暫免培訓(xùn)的教員，海事主管機(jī)關(guān)將定期組織集體備課。

2.航海類師資培訓(xùn)架構(gòu)

目前，航海類師資培訓(xùn)的架構(gòu)主要包括四個(gè)部分的內(nèi)容，即教學(xué)法、海事法規(guī)、專業(yè)課和教學(xué)實(shí)踐。其中，專業(yè)課部分包括航海技術(shù)、輪機(jī)工程、GMDSS、值班水手、值班機(jī)工5個(gè)模塊。表1是“通知”中給出的航海類師資培訓(xùn)的架構(gòu)[2]。然而，航海英語的師資培訓(xùn)不在此架構(gòu)內(nèi)。2011年，中國(guó)海事局授權(quán)大連海事大學(xué)舉辦了第一屆航海英語師資培訓(xùn)，培訓(xùn)周期為3周。

表1 航海類師資培訓(xùn)架構(gòu)

需要參加培訓(xùn)的所有教員必須完成架構(gòu)內(nèi)第一部分和第二部分的課程，但獲得中華人民共和國(guó)教師資格證的教員可免除第一部分(教學(xué)法)的培訓(xùn)。第三部分中模塊一和模塊二的科目限報(bào)3門，且“航海學(xué)”與“船舶操縱與避碰”不得同時(shí)選報(bào)。參加第三、四、五模塊的受訓(xùn)教員須完成模塊下設(shè)置的所有科目。

3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

海事局授權(quán)大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)、集美大學(xué)、武漢理工大學(xué)及其他院校承擔(dān)航海類師資培訓(xùn)的任務(wù)。表2是授權(quán)的各院校承擔(dān)的第三部分中各模塊的分布情況[2]。特種船船員適任師資培訓(xùn)海事局授權(quán)給了一些特殊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在此未予列出。

表2 各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授權(quán)的模塊分布

授課教員由師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指定，應(yīng)是免于培訓(xùn)的教員并且參加過海事局組織的集體備課；授課教員應(yīng)持有相應(yīng)的適任證書，且證書的級(jí)別不低于受訓(xùn)教員的適任證書級(jí)別。表3給出了授課教員和受訓(xùn)教員之間的對(duì)比。

表3 授課教員和受訓(xùn)教員對(duì)比

三、中國(guó)航海類師資培訓(xùn)存在的問題

1.缺少標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)大綱

教學(xué)大綱可解釋為對(duì)組成課程的科目的簡(jiǎn)要描述。授課教員應(yīng)該按劃分了學(xué)時(shí)的各科目的教學(xué)大綱進(jìn)行授課。航海類師資培訓(xùn)的架構(gòu)及學(xué)時(shí)劃分在“通知”中已經(jīng)給出。然而，從各授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制訂的培訓(xùn)計(jì)劃看，架構(gòu)下的科目及學(xué)時(shí)的劃分并不統(tǒng)一，與官方的“通知”中的科目和學(xué)時(shí)的劃分也不一致。表4是2015年大連海事大學(xué)(DMU)航海技術(shù)專業(yè)師資培訓(xùn)計(jì)劃[4]，給出了培訓(xùn)科目及學(xué)時(shí)的劃分情況。

該培訓(xùn)計(jì)劃中，引入了“航海概論”科目，學(xué)時(shí)為16 h，未滿足海上資歷要求的“航海英語”教員需參加本科目培訓(xùn)。公約和船員管理法規(guī)部分由海事管理人員授課，此表未予列出。同“通知”

中的科目劃分比較，大連海事大學(xué)(DMU)將“船舶結(jié)構(gòu)與設(shè)備”和“船舶貨運(yùn)”兩個(gè)科目依據(jù)“11規(guī)則”(2011年12月通過的《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》)合成了“船舶結(jié)構(gòu)與貨運(yùn)”一個(gè)科目，學(xué)時(shí)降至32 h。計(jì)劃中包含了“航海英語”科目，學(xué)時(shí)為32 h。同“通知”相比，科目的課時(shí)都有不同程度的縮減，詳細(xì)的科目課時(shí)比較參見圖1。對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，該培訓(xùn)計(jì)劃中科目的課時(shí)遠(yuǎn)少于“通知”中科目的課時(shí)。

表4 DMU航海技術(shù)專業(yè)師資培訓(xùn)計(jì)劃

圖1 “通知”與DMU計(jì)劃中各科目學(xué)時(shí)的對(duì)比

師資培訓(xùn)科目的考評(píng)是教學(xué)大綱中的另一重要組成部分?？荚u(píng)包括理論考試和教學(xué)示范兩個(gè)部分。理論考試包括教學(xué)法和專業(yè)課考核，教學(xué)示范即教學(xué)實(shí)踐的考核。目前，海事局尚未明文給出具體的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是在2012年由海事局組織的集體備課中研討提出的。表5是青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院2015年師資培訓(xùn)計(jì)劃中的考評(píng)辦法[5]，是現(xiàn)行考評(píng)辦法的一個(gè)樣例。

表5 青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院2015年 師資培訓(xùn)計(jì)劃中的考評(píng)辦法

2.缺乏對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估機(jī)制

合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和授課教員是航海類師資培訓(xùn)的重要保證。目前，師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由海事局授權(quán)，一般會(huì)選擇高等航海院校，而授課教員由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指定。

各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)水平不同，授課教員的教學(xué)水平也不一，現(xiàn)階段還沒有適當(dāng)而有效的評(píng)估機(jī)制用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及授課教員的評(píng)估，因此，很難保障航海類師資培訓(xùn)的質(zhì)量。

3.不合理的限制規(guī)定

對(duì)參加航海技術(shù)或輪機(jī)工程模塊的受訓(xùn)教員，海事局下發(fā)的“通知”中規(guī)定不能選擇超過3門的科目，且“航海學(xué)”和“船舶操縱與避碰”不能同時(shí)選報(bào)，其本意是想通過限制教授科目數(shù)量確保教員的科目研究深度，從而達(dá)到保障船員培訓(xùn)質(zhì)量的目的。然而，這一限制規(guī)定，在一定程度上遏制了航海類教員學(xué)習(xí)和研究其他航海類科目的主動(dòng)性，這也限制了一些教學(xué)能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的教員對(duì)航海教育培訓(xùn)的貢獻(xiàn)。如果受訓(xùn)教員有能力學(xué)好多門航海類科目，并且能夠在其教育、培訓(xùn)崗位上發(fā)揮得更加出色，這一限制規(guī)定則會(huì)凸顯其不合理性。

四、解決航海類師資培訓(xùn)問題的對(duì)策

1.教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)化

航海類師資培訓(xùn)應(yīng)在教學(xué)大綱的指導(dǎo)下進(jìn)行。教學(xué)大綱的標(biāo)準(zhǔn)化符合STCW規(guī)則中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，更是確保航海類師資培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。

航海類師資培訓(xùn)的科目、需要掌握的基本技能以及不同科目要求的知識(shí)的深度，需要通過合理的評(píng)估后才能確定，這些內(nèi)容都是各科目的教學(xué)大綱中應(yīng)該具有的內(nèi)容。航海類的師資培訓(xùn)計(jì)劃中包含了各門科目及學(xué)時(shí)的劃分，因此，教學(xué)大綱的標(biāo)準(zhǔn)化同時(shí)也要求各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制訂培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)要有一定的標(biāo)準(zhǔn)。

培訓(xùn)計(jì)劃做好之后，接下來就是要針對(duì)計(jì)劃中的各科目制定內(nèi)容更為詳細(xì)的教學(xué)大綱。大綱內(nèi)容應(yīng)包括教學(xué)內(nèi)容劃分、學(xué)時(shí)分配、考評(píng)辦法等。教學(xué)大綱的標(biāo)準(zhǔn)化并不意味著教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)具有不變性。現(xiàn)代航海技術(shù)的發(fā)展要求教學(xué)大綱也要持續(xù)更新。為了保障對(duì)知識(shí)及深度的有效傳達(dá)，教學(xué)大綱通常按給出一系列的培訓(xùn)效果來編寫，這些要達(dá)到的培訓(xùn)效果的標(biāo)準(zhǔn)化，能夠有效保障所有受訓(xùn)學(xué)員達(dá)到大綱要求的最低培訓(xùn)效果，降低培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(教學(xué)和師資)對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的影響。教學(xué)大綱中還要包含考評(píng)辦法，對(duì)于師資培訓(xùn)的理論考試，海事局應(yīng)該制定統(tǒng)一的官方標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)則或文件的形式劃定及格的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于教學(xué)示范環(huán)節(jié)，海事局應(yīng)該規(guī)范評(píng)估過程、劃定評(píng)估要素，作為各機(jī)構(gòu)評(píng)估團(tuán)隊(duì)對(duì)受訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行教學(xué)演示評(píng)估的重要指南。

2.建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估機(jī)制

為使得培訓(xùn)順利而有效地進(jìn)行，應(yīng)充分確保如下人員和設(shè)備的配備與使用：適任的教員，教輔人員，教室及其他培訓(xùn)場(chǎng)所，設(shè)備，教材、專業(yè)論文以及其他參考資料。[6]因此，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立有效的評(píng)估機(jī)制，目的是確保航海類師資培訓(xùn)的硬件和軟件可用、有效。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含授課教員)是師資培訓(xùn)有效開展的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)有超過100家的航海類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有相當(dāng)數(shù)量的教員需要參加師資培訓(xùn)，而2011年下發(fā)的“通知”中授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有7家(特培的未統(tǒng)計(jì)在內(nèi))。如果引入評(píng)估機(jī)制，更多的合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得師資培訓(xùn)的授權(quán)，在緩解現(xiàn)有航海類師資培訓(xùn)的壓力的同時(shí)，還可增加師資培訓(xùn)地點(diǎn)的靈活性。

3.取消限制規(guī)定

對(duì)于航海技術(shù)和輪機(jī)工程模塊下的課程，受訓(xùn)教員選報(bào)科目不能超過3門，并且“航海學(xué)”和“船舶操縱與避碰”不能同時(shí)選報(bào)，這種限制規(guī)定存在的問題前文已經(jīng)論述。針對(duì)存在的問題，取消這種限制是合理的選擇。

航海類各科目雖分開授課但卻有聯(lián)系。取消限制規(guī)定能夠使教學(xué)能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的教員獲得學(xué)習(xí)其他專業(yè)科目的機(jī)會(huì)。掌握更多科目的航海知識(shí)及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虼龠M(jìn)教育培訓(xùn)效果的提高，按照能者多勞的原則，讓受訓(xùn)教員充分發(fā)揮其在航海教育培訓(xùn)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)能力。因此，限制規(guī)定應(yīng)該取消。

此外，為了培訓(xùn)和管理上的方便，建立全國(guó)范圍內(nèi)的航海類師資數(shù)據(jù)庫(kù)十分有必要。教員的講授科目、適任證書、海齡、教齡、參訓(xùn)經(jīng)歷、工作單位及其他信息從數(shù)據(jù)庫(kù)中應(yīng)該可以獲得。

五、結(jié)語

為符合STCW規(guī)則的要求，中國(guó)海事局組織和實(shí)施航海類師資培訓(xùn)。良好的師資是航海培訓(xùn)質(zhì)量提高的重要保障，也是降低海員出現(xiàn)人為失誤的保障。過去的幾年，師資培訓(xùn)的開展提高了航海類師資質(zhì)量，然而，同時(shí)也存在一些問題，主要體現(xiàn)在教學(xué)大綱、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及限制規(guī)定三個(gè)方面。本文對(duì)此進(jìn)行深入的闡述，針對(duì)師資培訓(xùn)中存在的這些問題提出了三個(gè)可行對(duì)策，即教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)化、建立對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估機(jī)制及取消限制規(guī)定。

[1] IMO. The Manila Amendments to the International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers, 1978/2010[S].Lodon: IMO, 2010..

[2] 中華人民共和國(guó)海事局.關(guān)于開展船員崗位適任培訓(xùn)師資培訓(xùn)的通知[R].北京：中華人民共和國(guó)海事局,2011.

[3] 國(guó)家海事局“過渡期培訓(xùn)師資班授課教員集體備課”在我院舉行.[EB/OL].[2016-08-22]http://www.docin.com/p-731303599.html.

[4] 大連海事大學(xué).航海技術(shù)專業(yè)師資培訓(xùn)計(jì)劃[R].大連：大連海事大學(xué),2015.

[5] 青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院.青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院關(guān)于開展船員教育和培訓(xùn)師資培訓(xùn)的通知[EB/OL].(2016-08-22)http://www.coscoqmc.com.cn/info/1310/4033.htm.

[6] IMO. Training course for instructors[S].London:IMO, 2001.

[7] 于家根,李鵬,馮寶明.內(nèi)陸航海中職教育可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)模式[J].航海教育研究, 2011(2):37-39.

2016-09-04

中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資金資助項(xiàng)目(3132016002，3132015009,3132015013)； 大連海事大學(xué)教學(xué)改革項(xiàng)目、國(guó)際航海教育研討會(huì)專項(xiàng)項(xiàng)目(2015Y04)

于家根(1984-)，男，講師，博士研究生，主要從事船舶智能避碰及航海教育研究。

G640

A

1006-8724(2016)04-0031-05