大連深化外商投資體系改革的思考

曹 伊

(遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052)

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大連深化外商投資體系改革的思考

曹 伊

(遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展及開放型經(jīng)濟(jì)體系的日益完善，外商對華投資出現(xiàn)新情況和新特點(diǎn)。大連位于中國遼東半島最南端，地理位置優(yōu)越，東瀕黃海，西臨渤海，處于環(huán)渤海地區(qū)，是京津的門戶，是東北地區(qū)最大的貿(mào)易口岸。由于大連在吸引外商投資方面具備明顯的優(yōu)勢，如何有效利用外商投資進(jìn)行城市發(fā)展成為重要研究課題。文章針對大連市政府目前在外商投資體系建設(shè)方面的狀況及存在的問題，提出大連市外商投資體系改革的針對性對策建議。

大連；外商投資體系；存在問題；改革方案

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的速度日益加快，開放型經(jīng)濟(jì)體制也日趨完善。在國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢快速變化的環(huán)境下，大連外商投資結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)一步調(diào)整。目前，世界經(jīng)濟(jì)正處于緩慢復(fù)蘇過程中，各國在進(jìn)行國際直接投資時更加謹(jǐn)慎，發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化戰(zhàn)略已經(jīng)逐漸引導(dǎo)海外投資回流，而中國周邊各國推出的一系列招商引資優(yōu)惠政策又將部分外商投資進(jìn)行了分流。在此種情況下，大連市必須調(diào)整思路，進(jìn)一步提升利用外資的綜合優(yōu)勢和整體效益。

一、大連市外商投資現(xiàn)狀

大連位于我國遼東半島的最南端，地理位置十分優(yōu)越，是東北地區(qū)最大的貿(mào)易口岸。大連具備得天獨(dú)厚的港口條件、氣候條件、資源條件，加之相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施、舒適的生活環(huán)境、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，未來必將發(fā)展成為太平洋東岸的區(qū)域性國際航運(yùn)中心、商貿(mào)中心、旅游中心、金融中心和信息中心。因此，大連必須加大招商引資力度，保證在利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，能夠不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，使大連在利用外資的競爭力上不斷增強(qiáng)，鞏固大連在東北地區(qū)對外開放中的龍頭地位。

近年來，大連市十分重視利用外資工作，不斷創(chuàng)新利用外資的管理機(jī)制，制定了具備大連地域特色的負(fù)面清單管理“研究報告”。通過研究相關(guān)政策，在全面下放外資審批管理權(quán)限的同時，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，實施外資動態(tài)管理，提高外資利用質(zhì)量。

據(jù)大連市外經(jīng)貿(mào)局2015年1月23日公布的統(tǒng)計結(jié)果顯示：2014年，大連市實際利用外資的總額度為140億美元，同比增長3%。目前，大連市利用外資的主要特點(diǎn)包括以下幾個方面：第一，從利用規(guī)模上看，大連市利用外資的規(guī)模正在逐年擴(kuò)大。自“十二五”以來，大連市利用外資規(guī)模逐年遞增，年均增長率已經(jīng)達(dá)到了8.7%。大連市利用外資在遼寧省排名第一，增幅高于全省平均水平。第二，從利用規(guī)模上看，大連市目前利用外資增長速度最快的產(chǎn)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)。以2014年為例，大連市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)新獲批外資企業(yè)的數(shù)量分別為2家、26家和176家，實際利用外資的額度分別為0.2億美元、69.4億美元和70.6億美元。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為大連市利用外資的主力產(chǎn)業(yè)。第三，從利用外資的來源地上看，在大連市投資的國家分布越來越廣泛，投資速度增長較快。2014年，在大連投資超過億美元的國家和地區(qū)已經(jīng)達(dá)到了12個，其中中國香港、日本、美國在大連投資的額度已經(jīng)超過了10億美元。美國、新加坡、澳大利亞、盧森堡、英國等國家在大連市的投資正在以兩位數(shù)的速度增長。第四，從資金使用方向上看，大連市目前外商投資已經(jīng)實現(xiàn)了由勞動密集型向先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。2014年，賽博底盤、中遠(yuǎn)船務(wù)、德原工業(yè)、輝瑞制藥、日立機(jī)械設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)項目進(jìn)資表現(xiàn)良好；大洋百貨、騰訊云計算、住友不動產(chǎn)、華潤置地、中升集團(tuán)裝備融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目實現(xiàn)較大進(jìn)資，充分體現(xiàn)了大連市外商投資擴(kuò)大化發(fā)展的調(diào)整態(tài)勢。

經(jīng)過大連市的不懈努力，外資吸引力不斷提升，外資利用也在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、平衡區(qū)域協(xié)調(diào)、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了十分重要的支撐作用。據(jù)《中國城市外資吸引力研究報告》顯示，大連市在2014年“中國最具外資吸引力地市百強(qiáng)”評比中榮登榜首。

二、大連市外商投資存在的問題

(一)投資結(jié)構(gòu)不盡合理

1.產(chǎn)業(yè)投資不平衡

由于大連投資環(huán)境較為優(yōu)越，自20世紀(jì)90年代以來，隨著跨國公司在大連地區(qū)投資的不斷增加，外資利用已經(jīng)有效解決了本地區(qū)的技術(shù)困境和管理困境，為大連市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作出了貢獻(xiàn)。但是，在投資過程中也出現(xiàn)了明顯的不足，產(chǎn)業(yè)投資并不平衡。由于外商在華投資主要考慮的是自身的利益最大化，與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不一定完全匹配。大連本地區(qū)具備較好發(fā)展前景的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，獲得的外商投資比較有限。特別是大連地區(qū)農(nóng)業(yè)利用外資額度非常小。2014年，大連實際利用外資總額度為140.1億美元，但是其中第一產(chǎn)業(yè)僅有2家新批外資企業(yè)，實際利用外資額度為0.1億美元，僅占全年第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)實際利用外資總額度的0.07%(見表1)。由此可見，大連地區(qū)利用外資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善并未達(dá)到最佳效果。

表1 2014年大連三大產(chǎn)業(yè)利用外資統(tǒng)計

2.來源地分布不平衡

通過對近幾年大連實際投資來源地分析(見表2)，我們可以看出，大連實際投資來源地主要集中在中國香港、日本、韓國、美國、英屬維爾京群島和韓國。這表明大連招商引資的來源地分布并不平衡，主要集中在亞洲的中國香港、日本、韓國和北美洲的美國，西歐國家在大連地區(qū)的投資并不占主導(dǎo)地位。特別需要注意的是來自于英屬維爾京群島的投資主要屬于返程投資，質(zhì)量較低。

表2 2011～2014年大連實際投資來源地排名前五位統(tǒng)計

(二)投資市場環(huán)境欠佳

在當(dāng)前國際投資競爭日益激烈的大環(huán)境中，大連在外商投資環(huán)境建設(shè)方面還存在諸多不足，硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)均需要進(jìn)一步提升。首先，大連需要進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改革開放以來，大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績，在此期間大連獲得了聚集經(jīng)濟(jì)效益、區(qū)位經(jīng)濟(jì)效益、外部經(jīng)濟(jì)效益和政治、文化等諸多方面的好處。但是，城市在擴(kuò)大發(fā)展的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法跟上城市發(fā)展的矛盾顯得尤為突出。大連在水、電、氣、熱、訊、交通等方面已經(jīng)不能完全滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如果大連不能及時制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃，后續(xù)的發(fā)展將受到人力、物力、財力方面的制約。其次，大連的人力資本市場需要進(jìn)一步完善。目前，人力資本增長過快是導(dǎo)致區(qū)域勞動成本優(yōu)勢不斷弱化的主要原因。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我國的普通工廠，工人工資和福利正在以每年15%～20%的速度增長，而大連一位普通操作工人的平均工資可以達(dá)到3000元左右。此外，大連市外商投資企業(yè)的高層管理人員主要來源于投資公司所在國家，本土化的高層管理人員缺乏，這將會導(dǎo)致大連未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)的人力資源儲備不足。第三，大連要進(jìn)一步提升對外資企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。目前，大連市相關(guān)部門對外商投資企業(yè)的服務(wù)還處在比較低端的服務(wù)層次上，對于外資企業(yè)提供的服務(wù)基本處于比較被動的狀態(tài)，不能為外資企業(yè)提供系統(tǒng)性、便捷化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，很難做到根據(jù)外商投資企業(yè)的投資意愿和投資計劃配套制定差異化的服務(wù)策略。最后，大連要進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。大連由于特殊的地理位置，外資企業(yè)比較多，特別是日資企業(yè)占比較大。日資企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)非常重視，大連必須在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面進(jìn)一步完善，使其對大連的投資環(huán)境放心。

(三)外資利用規(guī)模較小

雖然，近年來大連利用外資總體情況呈現(xiàn)較好態(tài)勢，但是與我國南方較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，外資利用規(guī)模仍然較小，而且總體利用效果不夠明顯。首先，根據(jù)2010年～2014年大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報結(jié)果我們可以看出：2010年～2014年，大連市注冊外資總額分別為81億美元、52.8億美元、91.6億美元、111.14億美元、102.7億美元。由于受到國際環(huán)境的影響，2014年的注冊外資總額較2013年呈下降趨勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明大連在外資利用規(guī)模方面還與其他先進(jìn)地區(qū)存在較大差距。

三、大連外商投資體制改革方案

(一)健全管理制度

1.改變投資觀念

首先，大連市政府要努力轉(zhuǎn)變觀念，向服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變，努力改進(jìn)大連外商投資的質(zhì)量和規(guī)模。大連市政府要以發(fā)展的眼光分析大連目前所處的國際國內(nèi)環(huán)境，占據(jù)大連面向東北亞開放戰(zhàn)略高地的位置，引進(jìn)國外資源，利用國外資金。目前，大連地區(qū)的資金處于比較充盈的狀態(tài)，結(jié)合我國居民儲蓄和外匯儲備額度較大的背景，內(nèi)資尚未實現(xiàn)最大化的有效利用，外資的引入必須更加謹(jǐn)慎。引資必須能夠真正實現(xiàn)對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動效果。其次，利用外資不能僅僅關(guān)注短期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升，更要重視經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境作為代價換取眼前利益。大連市今后的外商投資計劃要首先考慮環(huán)境保護(hù)原則，轉(zhuǎn)變以往粗放型、高能耗、高污染的招商引資模式，擯棄可能給本地區(qū)帶來環(huán)境污染的項目，重點(diǎn)引導(dǎo)符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的外商投資項目。只有從政府層面轉(zhuǎn)變觀念，才能將外商投資的健康發(fā)展?jié)B透到每一個投資環(huán)節(jié)中。

2.明確引資計劃

通過對大連市近五年外商投資的來源地和投資產(chǎn)業(yè)分析，大連必須在投資結(jié)構(gòu)上進(jìn)行快速調(diào)整，制定科學(xué)合理的引資計劃。首先，大連市要將引入外資作為引領(lǐng)對外經(jīng)濟(jì)的基本戰(zhàn)略，制定符合大連發(fā)展實際的利用外資的總體要求、主要目標(biāo)和具體措施，使外資的利用真正能夠推動本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為大連的區(qū)域合作提供良好的推動力。其次，針對大連市近五年外資利用的具體特點(diǎn)，即外商投資主要來源地前五位的國家和地區(qū)主要集中在中國香港、日本、韓國、美國和英屬維爾京群島的實際情況，必須擴(kuò)大外商投資來源地范圍。將利用西歐國家外資作為未來的發(fā)展方向，合理引資結(jié)構(gòu)。第三，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步明確引資計劃。大連未來的引資結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，在三大產(chǎn)業(yè)兼顧的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在第一產(chǎn)業(yè)引資方面，要結(jié)合大連農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，以設(shè)施、種苗、精品、外向、生態(tài)、循環(huán)、休閑、創(chuàng)意八大農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)科技含金量高的外資項目，推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而第三產(chǎn)業(yè)的外資利用，要向金融保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化交流、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等方面拓展。

(二)規(guī)范市場環(huán)境

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大連利用外資要立足于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，努力將大連建設(shè)成為特色鮮明的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)和具備先進(jìn)發(fā)展理念的低碳城市。在吸引外資的過程中，首要任務(wù)是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，要進(jìn)一步加大交通設(shè)施建設(shè)。完善現(xiàn)有的公路、鐵路、海路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)快速路網(wǎng)、軌道交通、跨境交通設(shè)施的進(jìn)一步完善，推動主城區(qū)快速交通路網(wǎng)和“四網(wǎng)一環(huán)”的大交通框架形成，實現(xiàn)城市功能拓展，推進(jìn)全域城市化進(jìn)程。第二，要進(jìn)一步加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。拓展城市空間，擴(kuò)大城市規(guī)模，必須事先做好規(guī)劃。在科學(xué)設(shè)計的基礎(chǔ)上，做好短期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)要完善城市公用設(shè)施建設(shè)，在水、電、氣、熱、訊方面實現(xiàn)便捷化，加快城市綠化和亮化的步伐，使大連更加具備引資條件。第三，要進(jìn)一步加大大連的電網(wǎng)改造。提高電網(wǎng)的安全運(yùn)行水平，保證主城區(qū)及開發(fā)區(qū)、旅順地區(qū)的供電可靠性。同時，要充分利用新技術(shù)優(yōu)勢，推動大連的智能化電網(wǎng)建設(shè)。

2.構(gòu)建成熟的人力資源市場

針對目前大連外資企業(yè)“基層員工本土化，管理人員外部化”的現(xiàn)狀，大連要制定人力資源的改進(jìn)措施，構(gòu)建具備本土化優(yōu)勢的成熟人力資源市場。首先，大連要收集目前外資企業(yè)管理人員的實際比例和架構(gòu)的數(shù)據(jù)，通過分析制定本土化人力資本市場發(fā)展的總體戰(zhàn)略。其次，建立大連人力資本市場人才儲備庫。選拔國內(nèi)的優(yōu)秀管理人員建立儲備庫，同時以優(yōu)惠政策吸引海外人士回國進(jìn)入人才儲備庫，通過配套激勵政策建立本土化的人力資本市場。最后，構(gòu)建高素質(zhì)的本土化管理團(tuán)隊。外資企業(yè)進(jìn)駐東道國，必然會對該國的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化習(xí)慣等方面有一個適應(yīng)的過程。通過一個高素質(zhì)的本土化管理團(tuán)隊，會協(xié)助外資企業(yè)明確政府要求、減少文化沖突、節(jié)約進(jìn)入成本，迅速適應(yīng)東道國環(huán)境，便于進(jìn)入東道國市場。大連市政府可以根據(jù)實際情況，與外資企業(yè)合作，為企業(yè)的管理人員提供培訓(xùn)課程，實現(xiàn)不同文化背景下最大化的融合。政府可以幫助外資企業(yè)設(shè)計能夠包容不同文化的組織管理機(jī)制，以保證能夠?qū)崿F(xiàn)對管理團(tuán)隊的優(yōu)化管理。

3.滿足企業(yè)服務(wù)需求

為了保證為外資企業(yè)提供更加完備的投資環(huán)境，大連市要進(jìn)一步完善服務(wù)環(huán)境，滿足外資企業(yè)的相關(guān)需要。首先，相關(guān)部門要改進(jìn)工作方式，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)與外資企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)助外資企業(yè)開展工作。針對大連市外商投資的運(yùn)行規(guī)則和優(yōu)惠政策要做好詳細(xì)宣傳，并且要對外資企業(yè)進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)，便于外資企業(yè)了解投資規(guī)則并做出正確決策。第二，相關(guān)部門要通過電話訪談、上門訪談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)評價等方式，了解外資企業(yè)在投資過程中面臨的問題以及實際的需求。對于存在的問題要做到及時上報并盡力予以解決，在解決過程中要持續(xù)向外資企業(yè)進(jìn)行反饋，以保證外資企業(yè)能夠掌握工作進(jìn)程。第三，相關(guān)部門在日常工作中，要實行行政公示制和服務(wù)承諾制等人性化服務(wù)制度，公開辦事內(nèi)容、簡化辦事流程、明確辦事標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定辦事時限。同時，要建立重大外商投資項目的負(fù)責(zé)人管理制度，由專人持續(xù)跟蹤項目的進(jìn)展情況。第四，完善網(wǎng)絡(luò)平臺。要改進(jìn)外商投資的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境。通過完善大連外商投資的軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為外商提供更加便利的辦事環(huán)境，實現(xiàn)外商投資在線辦公系統(tǒng)的有效利用，保證合同、章程格式化、審批網(wǎng)絡(luò)化。

4.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展環(huán)境中，企業(yè)價值是以自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)和擁有來體現(xiàn)的。也可以說，企業(yè)之間的競爭即為知識產(chǎn)權(quán)競爭。因此，在利用外資過程中實施有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)就顯得十分重要。特別是涉及大連本地區(qū)相對占比較大的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資更是重中之重。第一，要在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面進(jìn)一步與國際接軌，因為外商在東道國進(jìn)行研發(fā)投資時會特別關(guān)注東道國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。只有保護(hù)得當(dāng)，才能有助于技術(shù)先進(jìn)的外資企業(yè)進(jìn)駐，帶動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。其次，大連的外商投資重點(diǎn)將放在第三產(chǎn)業(yè)方面，注重由低生產(chǎn)率、低技術(shù)水平的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高生產(chǎn)率、高技術(shù)水平的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加注重知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。因此，大連有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對知識產(chǎn)權(quán)的宣傳力度，提高企業(yè)與公眾知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育與培訓(xùn)，提升工作人員的基本素質(zhì)和專業(yè)能力。同時要加大對外商投資企業(yè)的侵權(quán)打擊力度，實現(xiàn)秉公執(zhí)法，使侵權(quán)行為不能立足。

(三)創(chuàng)新管理方式

1.改進(jìn)外資利用方式

隨著大連利用外資越來越趨于合理化和制度化，利用外資的方式也不能僅僅局限于以往的吸引境外資金的基本目標(biāo)，而應(yīng)該實現(xiàn)多元化的外資創(chuàng)新利用模式。通過有效發(fā)揮外資公司的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)本地區(qū)企業(yè)的自主創(chuàng)新功能的提升。未來的外資引入必須考慮長遠(yuǎn)規(guī)劃和前瞻性，將外資的引入與先進(jìn)技術(shù)引入、現(xiàn)代化管理模式引入、國際規(guī)則引入、高素質(zhì)人才引入有機(jī)結(jié)合。同時，要努力推動重大項目的內(nèi)外資合作，實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)共同研發(fā)項目，參與基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性項目的研發(fā)過程，推動國內(nèi)企業(yè)的研發(fā)能力提升。

2.提高資源利用效率

隨著大連利用外資程度的不斷深入，大連利用外資不能單純以數(shù)量作為判斷依據(jù)，要更加注重利用效率。大連利用外資未來的發(fā)展方向是要實現(xiàn)利用外資的效益最大化。大連要借助外商投資實現(xiàn)本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改進(jìn)，特別要關(guān)注大連地區(qū)以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)外資利用效率。借助利用外資的平臺，重點(diǎn)關(guān)注引資過程中技術(shù)和管理的自我消化，通過自主學(xué)習(xí)和研發(fā)，最終目標(biāo)是實現(xiàn)自有技術(shù)和管理能力的創(chuàng)新發(fā)展。

3.逐步推動區(qū)域合作

首先，由于目前全球各個國家經(jīng)濟(jì)高度融合，國家之間的競爭與合作已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。所以，大連也要抓緊有利時機(jī)，憑借自己在東北亞的優(yōu)越發(fā)展條件，實現(xiàn)與全球其他主要國家和地區(qū)的投資合作。通過出臺系統(tǒng)性招商

引資策略，加大對全球投資的吸引力。其次，實現(xiàn)大連與中西部地區(qū)相關(guān)城市的產(chǎn)業(yè)合作。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心等方式，將中西部地區(qū)城市作為大連勞動密集型產(chǎn)業(yè)的承接地，同時，也努力成為大連的電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的承接地以及服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)的承接地,實現(xiàn)大連與中西部地區(qū)城市合作共同發(fā)展的態(tài)勢。

[1]羅雨澤.中國利用外資：如何在新形勢下實現(xiàn)雙贏[J].理論學(xué)刊，2014，(9)：68-71.

[2]闞大學(xué)，鄭麗瑤.江西省利用外資的現(xiàn)狀、問題及對策[J].南昌師范學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué))，2015，(4)：14-17.

[3]王阿娜.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期我國利用外資幾個重要問題的辨析[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2014，(6)：97-105.

[4]林玉潔.南京利用外資存在的問題及對策研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2013，(11)：126-128.

[5]王艷紅，李伯辰，張 芃.天津市服務(wù)業(yè)利用外商投資的實證分析[J].地域研究與開發(fā)，2015，(6)：34-38.

[6]郝 潔.新時期我國利用外資面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)與對策[J].國際貿(mào)易，2014，(11)：60-63.

責(zé)任編校：陳 強(qiáng)，王彩紅

Deepen Reform of the Foreign Investment System Research In Dalian

CAO Yi

(Liaoning University of International Business and Economics, Dalian 116052, China)

Along with the deepening of economic globalization, China's economic and social comprehensive development, and more perfect of the open economy system, foreign investment in China appear new situation and new features. The south end of Dalian is located in the Liaodong peninsula, the geographical position is superior, the east faces the yellow sea and Bohai sea in the west, in the Bohai rim region, was the door to the Beijing and Tianjin, is the northeast's largest trading port. Because of the advantage of Dalian city in attracting foreign investment has obvious advantages, how to effectively use foreign investment for urban development and become an important research topic. This article will focus on the Dalian government in the system of foreign investment conditions and the existing problems, put forward the pertinence countermeasures and Suggestions of the reform of foreign investment system in Dalian.

Dalian;foreign investment system;existing problems;reform measures

2016-02-05

大連市社科聯(lián)(社科院)2014-2015年度課題(dlskyb2014203)

曹 伊，女，內(nèi)蒙古赤峰市人，副教授，研究方向為資本管理。

F830.59

A

1007-9734(2016)02-0028-05