新修訂《食品安全法》實(shí)施一周年座談：以良法善治保障公眾共享食品安全

文 | 特約記者 王東海

9月30日上午，國(guó)務(wù)院食安辦組織召開新修訂《食品安全法》實(shí)施一周年座談會(huì)。會(huì)議總結(jié)了該法實(shí)施以來(lái)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析實(shí)施中存在的問題和不足，并研討下一步貫徹實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)。

國(guó)務(wù)院食安辦主任、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)畢井泉充分肯定了《食品安全法》修訂實(shí)施以來(lái)食品安全監(jiān)管工作取得的成績(jī)。他表示，各有關(guān)部門在制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、方式創(chuàng)新上探索了許多有益做法，如建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)商制度、行刑銜接辦法、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)行“兩證合一”；推行日常檢查表格化、執(zhí)法信息公開化、基層治理網(wǎng)格化；在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展規(guī)范體系檢查，在餐飲服務(wù)單位推廣“明廚亮灶”工程。但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)食品安全基礎(chǔ)還比較薄弱，部分領(lǐng)域和地區(qū)的問題仍然比較突出，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

畢井泉指出，食品安全是維護(hù)公共安全的重要內(nèi)容，做好食品安全工作，是關(guān)系人民群眾切身利益的政治責(zé)任。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示批示。全國(guó)人大常委會(huì)今年專門組織新修訂《食品安全法》的執(zhí)法檢查，張德江委員長(zhǎng)帶隊(duì)進(jìn)行檢查。各有關(guān)部門應(yīng)持之以恒地貫徹落實(shí)中央關(guān)于食品安全工作的各項(xiàng)部署，全面落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制，形成社會(huì)共治機(jī)制。他強(qiáng)調(diào)，一要圍繞“四個(gè)最嚴(yán)”完善食品安全配套法規(guī)制度。國(guó)務(wù)院食安辦將積極配合全國(guó)人大法工委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院法制辦等有關(guān)單位，抓緊修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實(shí)施條例以及其他食品安全法配套行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等；要督促各省、自治區(qū)、直轄市加快出臺(tái)“三小”等食品安全地方性法規(guī)。二要圍繞“四個(gè)最嚴(yán)”加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理。廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證食品安全的主體責(zé)任；食品安全監(jiān)管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品安全監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)各類食品檢驗(yàn)檢測(cè)、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查的力度；各地方政府要加強(qiáng)對(duì)食品監(jiān)管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“有責(zé)、有崗、有人、有手段”，為食品安全監(jiān)管工作創(chuàng)造必要的條件。三要圍繞“四個(gè)最嚴(yán)”創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式。要及時(shí)公開食品安全監(jiān)管信息，讓消費(fèi)者權(quán)益得到保護(hù)，讓違法者受到震懾，讓執(zhí)法者受到約束，讓社會(huì)更好監(jiān)督,推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)；要增強(qiáng)廣大群眾對(duì)食品安全工作的參與意識(shí)，鼓勵(lì)群眾揭發(fā)舉報(bào)違反《食品安全法》的行為；加強(qiáng)《食品安全法》的宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。四要圍繞“四個(gè)最嚴(yán)”加大食品安全違法犯罪的打擊力度。所有違法案件都要處罰到直接責(zé)任人和企業(yè)管理者，并向社會(huì)公開處罰信息；要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，涉及刑事犯罪的要及時(shí)移交，要提高檢查員的調(diào)查取證能力和查辦案件水平。

座談會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)指出，要進(jìn)一步按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求加大法律宣傳和實(shí)施力度，完善《食品安全法》相關(guān)配套規(guī)定，完善監(jiān)管部門間的分工配合機(jī)制，完善食品安全社會(huì)共治格局。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華指出，目前已新制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)，農(nóng)藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5450項(xiàng)，獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1584項(xiàng)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任金小桃表示，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭組織完成對(duì)近5000項(xiàng)各類食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合，加快制定急需、缺失的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，目前已會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布926項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)吳清海表示，嚴(yán)格進(jìn)口食品安全監(jiān)管，對(duì)美歐等31個(gè)國(guó)家和地區(qū)的35種進(jìn)口食品開展了體系審查或回顧性審查。國(guó)家總局副局長(zhǎng)滕佳材表示，總局已出臺(tái)與《食品安全法》相配套的規(guī)章12部、重要配套規(guī)范性文件近20項(xiàng)，為依法監(jiān)督提供了法律保障。